嘉宾 县扶贫办主任郑从福

从2017年下半年开始，根据湖南省扶贫开发办公室《关于做好2017年度扶贫对象动态管理工作的通知》（湘扶办发[2017]56号）要求，贫困户识别程序发生变化，贫困户识别和纳入要严格按照“两评议、两公示、一比对、一公告”的程序进行，且以户籍人口数为准，具体程序如下：

（1）户主申请

（2）村民小组评议提名

（3）县级信息比对

（4）村民代表评议和票决

（5）村委会审查公示

（6）乡镇政府审核公示

（7）县扶贫办复核

（8）县人民政府审批公告

嘉宾 县扶贫办主任郑从福

所有纳入和清除的贫困户，全部以户口为准，以户为单位，应纳尽纳，应清尽清。

嘉宾 县扶贫办主任郑从福

“四有人员”是指：（1）有财政供养人员（含村干部）的农户；（2）个体工商户或经营企业的农户；（3）在城镇有购买商品房或在城镇自建房屋的农户；（4）有大型农用、工程用的机械设备、运输车辆和小汽车的农户。

嘉宾 县扶贫办主任郑从福

“一超过”：是指贫困户家庭当年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。

“两不愁”是指不愁吃、不愁穿。不愁吃，是指根据当地饮食习惯，农户有能力通过自产或自购，满足口粮需求及补充一定的肉、蛋、豆制品等必需营养食物，饮水安全达标；不愁穿，是指根据住地环境，农户有能力自主购买或通过亲戚购买，做到四季有换季衣服，日常有换洗衣服。注意：穿衣主要靠社会捐赠接济的，不属于穿衣不愁。

“三保障”是指是指义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。一是义务教育有保障。是指贫困户家庭没有义务教育阶段适龄儿童辍学的，认为有保障；因自身身体原因（比如重度残疾、精神病或重大疾病）不能上学的除外。二是基本医疗有保障。是指贫困户新农合、大病医疗保险和补充保险、大病救助等健康扶贫政策实现全覆盖，能够方便看病，享受“先诊疗、后付费”，看得起病，患大病的得到救治、患慢病的得到签约服务、患重病的兜底保障，“一站式结算”，门诊住院病人实际报销比例达到国家规定标准。三是住房安全有保障。是指贫困户居住房屋达到住建部规定的A、B标准的，视为有保障；没有房屋的，长期居住子女家、亲戚朋友家或者住养老院及稳定租房居住的，视为有保障。

嘉宾 县扶贫办主任郑从福

根据《湖南省农村扶贫开发条例》第十三条规定，达到脱贫标准的扶贫对象，按照规定程序退出，并享受后续扶持政策。

嘉宾 县扶贫办主任郑从福

主要有十大扶贫举措，即：产业扶贫（包括旅游扶贫、光伏扶贫）、金融扶贫（包括保险扶贫即“扶贫特惠保”）、安居扶贫（包括农村危房改造、易地扶贫搬迁）、创业就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫（包括救助扶贫）、兜底扶贫、基础设施扶贫（包括交通扶贫、水利扶贫）、流通服务扶贫（包括电商扶贫、社会扶贫）、党建扶贫。

嘉宾 县扶贫办主任郑从福

主要有三种帮扶模式：一是直接帮扶。对既有产业发展愿望，又有产业发展能力的贫困对象，在政府的组织和引导下，直接参与区域特色产业开发，通过以奖代扶、贷款贴息等方式，予以直接帮扶。二是委托帮扶。通过购买扶贫社会服务方式，将扶持资金直接委托给有意愿合作、有社会责任、讲诚信和有实力的企业，实行项目统一开发、统一管理、统一经营、统一核算，相互间以契约形式，明确责权利关系，项目收益按比例分成。三是股份合作。将扶贫对象的政策扶持资金、土地、林地和水面等生产资料折价入股，由企业统一管理和生产经营，结成联股、联利的共同体，实现股份到户，利益到户。

嘉宾 县扶贫办主任郑从福

从2017年开始，我们专门针对建档立卡贫困人口量身打造购买了“扶贫特惠保”，重点解决建档立卡贫困人口因意外、大病等致贫返贫问题，目前我县为贫困户家庭成员投保的险种为“贫困家庭综合保障保险”，保险期限一年，贫困户家庭成员发生意外伤害、自然灾害和大病住院，均可申请保险补偿。保费60元/年/人，2018年起由县财政代缴90%。

（1）年龄在17周岁（含）—60周岁（含）的青壮年劳动力。①意外伤害保险保障：意外伤害身故金50000元；意外伤害伤残金50000元；意外烧伤伤残金50000元；意外住院医疗金5000元。②自然灾害保险保障：自然灾害身故金100000元；自然灾害伤残金100000元；自然灾害烧伤伤残金100000元；自然灾害住院医疗金5000元。③大病保险补充保障：大病保险补充医疗金50000元。

（2）年龄在0—16周岁（含）和60周岁以上的人员。①意外伤害保险保障：意外伤害身故金15000元；意外伤害伤残金15000元；意外烧伤伤残金15000元；意外住院医疗金2000元。②自然灾害保险保障：自然灾害身故金30000元；自然灾害伤残金30000元；自然灾害烧伤伤残金30000元；自然灾害住院医疗金5000元。③大病保险补充保障：大病保险补充医疗金50000元。

嘉宾 县扶贫办主任郑从福

我县健康扶贫政策有以下几类：

（1）绿色通道：对建档立卡贫困人口，县域内所有的定点医疗机构，要优先为对象户提供预约挂号、床位安排、检查、会诊等服务，优先收治、转诊患者，安排重大疾病患者免费转诊。

（2）三提高：对建档立卡贫困人口、低保户、五保户、贫困残疾人，住院费用城乡居民医保报销比例提高10%，大病保险起付线降低50%，大病保险报销比例提高5%。

（3）两补贴：对建档立卡贫困人口，参加城乡居民医疗保险的个人缴费部分（2018年每人180元）财政给予全额补贴；参与扶贫特惠保贫困家庭综合保障保险的保费财政补贴90%，每人每年54元。

（4）一减免：对建档立卡贫困人口，四类九种大病在衡东县人民医院住院治疗个人自付部分医院减免50%〔4类9种大病即：食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、儿童先天性心脏病（房间隔缺损、室间隔缺损）、儿童白血病（急性淋巴细胞白血病、急性早幼粒细胞性白血病）〕。

（5）一兜底：对建档立卡贫困人口，四类九种大病住院医疗费用综合保障报销比例达到90%〔4类9种大病即：食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、儿童先天性心脏病（房间隔缺损、室间隔缺损）、儿童白血病（急性淋巴细胞白血病、急性早幼粒细胞性白血病）〕。

（6）先诊疗后付费：对建档立卡贫困人口，入院时不需缴纳住院押金，出院时只需支付个人自付部分。

（7）一站式结算：对建档立卡贫困人口，在县内定点医疗机构出院即时补偿，只需支付个人自付部分；在县外医疗机构回县医疗保险服务中心办理“一站式”补偿结算。

嘉宾 县扶贫办主任郑从福

“六个精准”是精准扶贫精准脱贫的核心要求，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(即第一书记)精准、脱贫成效精准。“六个精准”的总体要求要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。

嘉宾 县扶贫办主任郑从福

从2017年起，中央和省级农村危房改造补助资金只支持建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭（简称4类重点对象）实施农村危房改造，且房屋属于C级、D级或无房的。2018年优先安排建档立卡贫困户实施农村危房改造。

主要采取以下三种方式：一是对C级危房户进行修缮加固；二是对D级危房户和无房户进行建新拆旧。

面积标准：1人户35平方米、2人户45平方米、3人户60平方米、3人以上农户人均18平方米。对于仍从事农业生产的农户可适当增加用于谷物储藏、农具放置等辅助性房屋面积20-30平方米，辅助性房屋面积不计入建房控制面积。

嘉宾 县扶贫办主任郑从福

一是扶贫补贴明白卡与折，二是惠农补贴卡与折。贫困户享受的扶贫政策资金一律要通过扶贫补贴明白卡打卡到人。

嘉宾 县扶贫办主任郑从福

“具体有五项：一是制定实施帮扶规划，组织实施好整村推进工作；二是加强基层组织建设，打造一支“永不走的工作队”；三是完成扶贫重点工作，抓好水、电、路、网、房、环境整治“六到农家”和就医、就学、养老、低保、五保、村集体经济发展“六个落实”；四是建立帮扶到户责任，为贫困户建档立卡，因人因户施策，明确专人落实帮扶责任和措施；五是宣传落实惠农政策，激发扶贫对象自我脱贫的内生动力。

嘉宾 县扶贫办主任郑从福

一是宣传和落实中央、省委省政府、市委市政府、县委县政府关于脱贫攻坚的方针政策、部署要求。二是开展精准扶贫、精准脱贫工作。制定脱贫规划和年度工作计划并组织实施，开展精准识别、建档立卡、信息采集和动态管理等工作，落实干部结对帮扶责任，确保贫困村如期退出，贫困人口稳定脱贫。三是实施贫困村提升工程。发送基础设施，提升基本公共服务水平和村务自治水平，抓好产业发展，促进贫困群众增收，帮助协调解决贫困户“三保障”等方面实际困难，激发贫困群众内生动力，调动贫困群众参与脱贫攻坚的积极性。四是加强村务监督管理。监督村务公开、账务公开，维护村民权益，管好用好各类扶贫资金。五是加强村级组织建设。选优配强“两委”班子特别是村党组织书记，抓好学习教育常态化制度化建设，加强村级综合服务平台建设，发展壮大村集体经济，夯实农村发展基础。

嘉宾 县扶贫办主任郑从福

结对帮扶责任人是由单位安排，与贫困户建立稳定的帮扶关系，承担明确的帮扶任务的责任主体。结对帮扶责任人的主要任务是：一是加强走访沟通。核准贫困底子，建立起联系沟通渠道，原则上每月入户走访不少1次。二是配合制定稳定脱贫方案。因户制宜因人施策选准贫困户脱贫路径。三是督促落实帮扶措施。围绕贫困户脱贫目标，落实各项帮扶措施和扶贫政策。四是帮助解决实际困难。在帮助贫困户农副产品销售、就业就医就学住房饮水用电等方面发挥力所能及的作用，每年为贫困户办实事不少于2件。五是激发脱贫内生动力。加强思想引导，加大政策宣传，做到扶贫与扶志扶智相结合，帮助贫困户树立自力更生、勤劳致富观念。