承接双重辐射 构建支柱产业
中共衡东县委副书记、县长 李慧星
过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，我们认真贯彻落实中央、省、市有关指示精神，面对“非典”防治、洪旱灾害、电力紧缺等诸多困难，全县上下紧紧围绕“主题是发展，主攻是工业，主体是民营”的经济工作思路，促进了县域经济的快速发展和各项社会事业的全面进步。全年完成国内生产总值35.37亿元，同比增长10.6％；完成县域财政总收入13696万元，同比增长20.45％，呈现出经济提速、效益提升、事业发展、政通人和的喜人局面。
2004年，是全面贯彻落实党的十六届三中全会精神的关键一年。我们将按照中央、省、市委经济工作会议要求，坚持以人为本、协调发展的原则，继续坚持“三主”经济工作思路，努力促进全县经济和各项事业的发展。县委、县政府确定的主要预期目标是：GDP增长l
1％，县域财政总收入增长11％，全社会固定资产投资增长12％，城镇居民人均可支配收入增长6％，农民入均纯收入增长5％，人口自然增长率控制在6.5％o以内。围绕上述目标，突出抓好 三个方面的工作：
一、主动承接辐射，构建长株潭衡“后花园”
衡东地处湘南东部，距衡阳市不到50公里，距长沙市区也只有100多公里的路程，与株洲、湘潭毗邻，尤其是衡大高速、京珠高速贯通后，均在“一个半小时经济圈”的辐射范围之内，具有捷足先登、近水楼台的优势。因此，我们将主动积极地承接衡阳与长株潭地区双重经济辐射，在进一步做好与衡阳市及周边县区经济对接互补的同时，做到紧跟长株潭，融入长株潭，服务长株潭，接轨长株潭，使衡东在经济与社会的各个领域实现与长株潭衡的“大融合”，成为长株潭衡的“后花园”，成为衡阳市与长株潭经济对接的“前沿区”。具体来说，做好“五篇文章”：一是做好中小企业的文章。充分发挥县内各企业的优势，加强与长株潭衡各大企业的衔接，为大企业配套，形成产业链，成为先进制造业的初级产品加工和配送基地。二是做好都市型、生态型、外向型农业的文章。要大力发展“无公害”蔬菜，建设旅游观光农业园，搞好农产品加工储运、保鲜业，成为都市农产品的供应基地。三是做好旅游业的文章。加快旅游业开发，发展观光休闲农业，搞好“红色资源”与“绿色资源”的整合配套，成为衡阳市和长株潭地区的旅游度假休闲胜地。四是做好科技人才的文章。在科技、教育与人才培训等方面加强合作，促进技术、知识、人才等要素的流动，成为各类人才的聚集地。五是做好合作机制的文章。加快政策、交通等方面的配套，构建新型的协调合作体系，在规划、产业、市场、信息等方面实现联动。
二、突出产业发展，培育县域经济“撑天柱”
产业集群是经济发展的战略方式，是企业化、现代化建设的“发动机”和“动力源”。2004年，我们将根据自身产业的只有100多公里的路程，与株洲、湘潭毗邻，尤其是衡大高速、京珠高速贯通后，均在“一个半小时经济圈”的辐射范围之内，具有捷足先登、近水楼台的优势。因此，我们将主动积极地承接衡阳与长株潭地区双重经济辐射，在进一步做好与衡阳市及周边县区经济对接互补的同时，做到紧跟长株潭，融入长株潭，服务长株潭，接轨长株潭，使衡东在经济与社会的各个领域实现与长株潭衡的“大融合”，成为长株潭衡的“后花园”，成为衡阳市与长株潭经济对接的“前沿区”。具体来说，做好“五篇文章”：一是做好中小企业的文章。充分发挥县内各企业的优势，加强与长株潭衡各大企业的衔接，为大企业配套，形成产业链，成为先进制造业的初级产品加工和配送基地。二是做好都市型、生态型、外向型农业的文章。要大力发展“无公害”蔬菜，建设旅游观光农业园，搞好农产品加工储运、保鲜业，成为都市农产品的供应基地。三是做好旅游业的文章。加快旅游业开发，发展观光休闲农业，搞好“红色资源”与“绿色资源”的整合配套，成为衡阳市和长株潭地区的旅游度假休闲胜地。四是做好科技人才的文章。在科技、教育与人才培训等方面加强合作，促进技术、知识、人才等要素的流动，成为各类人才的聚集地。五是做好合作机制的文章。加快政策、交通等方面的配套，构建新型的协调合作体系，在规划、产业、市场、信息等方面实现联动。
二、突出产业优势，培育县域经济“撑天柱’’
产业集群是经济发展的战略方式，是企业化、现代化建设的“发动机”和“动力源”。2004年，我们将根据自身产业的优势，着力引导产业向集群化发展，培育县域经济的“撑天柱”：一是以“五业”为支柱，加快发展工业经济。去年我县全部工业完成产值26.87亿元，增长17.46％；实交税金4986万元，增长30.69％，占全县国地税收入的73.4％。其中钨业、泵业、瓷业、鞋业、药业五大产业所创税收达到2600多万元，占52％。今年要继续大力扶持五大产业，使钨业产值达到5亿元，税收超过1500万元，泵业产值超过2亿元，税收超过1000万元。二是以高效、避灾、观光农业为重点，加快发展农村经济。高效农业重点发展藤茶、中药材、禽蛋加工和珍珠养殖项目。今年要新移栽藤茶3万亩，使全县藤茶面积达到8万亩；衡金优农公司在完成改建扩大后，年加工能力将达到8000万枚；白衣港的珍珠养殖去年已养殖600亩，投放珍珠蚌100万片，今年要发展到1000亩，并带动全县大面积的淡水珍珠养殖。避灾农业重点抓好网箱养鱼和杨树产业的发展。今年在大源渡和洣水库区要新发展网箱l
000口，在洣水低洼易涝地区种植毛白杨6万株。观光农业方面，在继续抓好爱平农业科技示范园建设的同时，重点建设荣桓故居旅游农业观光园和洣水漂游、莲花带的建设步伐，为城镇经济发展提供平台。县城建设重点抓好洣江大道、阳光大厦、嘉汇购物中心、滨江商业步行街等重点项目的建设，新塘镇要完成岳东路的改造。要打响衡东土菜的名气，在新塘、城关建好美食一条街，使“吃在新塘”、
“吃在衡东”的名气更大更响。四是以景点开发为依托，加快发展旅游经济。衡东山青水秀、人杰地灵，旅游资源非常丰富，既有享誉中华的开国元帅，又有誉为楚南第一景的锡岩仙洞，更有洣水清澈荡漾、两岸乌语花香。尤其是金盆温泉的发现，更为我县旅游业的发展增添了新的亮点。我们要以旅游景点的进一步开发为重点，积极融入以南岳为龙头的大旅游圈，加快金盆温泉的开发建设力度，开辟北接南岳、东连炎陵的罗帅故居一一锡岩仙洞一一金盆温泉一一洣水漂游一一大源渡电站旅游环线，使衡东的旅游业成为最具希望的朝阳产业。
三、创优发展环境，打造招商引资“电磁场”
为了促进县域经济的快速发展，我们要坚持做到内优环境、外抓商机，通过创优环境，打造招商引资的“电磁场”，再创发展新形势。一是营造“放水养鱼”的政策环境。去年，县委、县政府出台了《关于鼓励投资兴业的若干规定》，给投资者提供了最大限度的优惠和扶持，广泛吸引了县内外各界人士到我县投资兴业。今年要进一步加大支持力度，对投资者做到在法律上给予保护、政策上给予鼓励、经营上给予指导、发展上给予扶植、服务上给予方便、政治上给予地位，努力营造投资洼地。二是营造“诚实守信”的人文环境。信用是市场经济的生命。我们要大力开展创建诚信政府、诚信企业、诚信市民等活动，通过政府信用带动社会信用，增强全民信用意识，逐步在全县上下树立“人无信不立、企业无信不盛、政府无信不强’’的观念，为县域经济发展营造公平竞争的环境。三是营造“优质高效”的服务环境。切实加强干部队伍作风建设，努力塑造一支素质高、作风优、服务好的党政干部队伍。继续实行县级领导和县直职能部门联系企业制度，切实为企业发展排忧解难；对骨干企业和外资企业实行挂牌保护制度，并在外来企业开展“警企共建”话动，切实为企业保驾护航；实行向企业派遣“县委特派员”制度，切实为企业当好参谋助手；对新办企业实行“联席办公会议”制度，实行“一站式”审批，“一条龙”服务。总之，要求全县上下牢固树立“服务纳税人就是服务经济”的理念，为经济发展多服务、服务好。