增强“三主”意识 建设小康衡东

袁延文

　　党的十六大明确提出，我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。这一宏伟目标，符合我国国情和现代化的实际，符合全国人民的愿望，鼓舞人心，催人奋进。我们贯彻落实十六大精神，就是要瞄准小康目标，按照“主题是发展，主攻是工业，主体是民营”的总体工作思路，把加快发展作为第一要务，坚持以工业化总揽经济工作全局，大力推进工业化、城镇化和农业产业化进程，全力发展民营经济，协调发展各项社会事业，努力建设小康衡东。
　　一、增强“主题是发展”意识，努力夯实小康基础
　　加快发展是第一要务，也是实现小康目标的前提和基础。全面建设小康衡东，就要集中全县人民的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
　　1、要明确发展目标。党中央提出的全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标。我们要以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。按照“国内生产总值到2020年比2000年翻两番”的要求，2020年，我县要在优化结构、提高效益的基础上，国内生产总值力争达到120亿元。与此同时，要努力推进政治文明、精神文明建设，不断改善城乡居民生活条件，确保社会大局安全稳定，建设一个全面发展的小康衡东。
　　2、要认清发展现状。衡东建县以来，尤其是改革开放以来，经过全县上下的共同努力，我县经济建设和各项社会事业都取得了一定成绩，城乡面貌也发生了很大变化。2002年，全县国内生产总值达到32.72亿元，县域财政收入完成10394万元，全部工业上交税金实现3820万元，农民人均现金收入达到3266.7元。所有这些都为全面实现小康衡东打下了较好的基础。但是，把我们的发展置于全国、全省经济发展的大局中去比较，与全面小康目标相比较，我们的发展仍是低水平的，全面实现小康衡东，仍然任重道远。尤其是我县经济和社会发展仍然存在不少困难和问题，必须引起我们高度重视，并在今后的工作中努力加以解决，为全面建设小康衡东铺平道路。
　　3、要把握发展机遇。党的十六大提出全面建设小康社会的目标后，全国上下已呈千帆竞发、百舸争流的发展态势。未来相当长一段时期内，是一次新的发展高潮，是一次新的发展机遇。谁抓住了机遇，谁发展了自己，谁就抢占了先机，谁就不会落伍。从我们衡东来看，也正面临着加快发展的良好机遇：一是大浦——炎陵、大浦——衡阳高速公路的开工建设，我县的交通、区位优势将越来越明显。几项重点建设、几亿元的投资，也会对经济发展有着很强的拉动作用；二是大浦工业园区纳入衡阳市三大工业园区之一，为我县工业的发展提供了新的契机。三是几年来致力进行的工商企业改革改制，为县域工业快速发展打下了基础，增强了活力；四是民营企业已成你追我赶、竞相发展之势。我们要紧紧抓住这些有利条件，坚定信心，振奋精神，乘势而上，努力加快小康社会建设步伐。
　　二、增强“主攻是工业”意识，大力推进“三化”进程
　　工业化是经济发展的必然规律，是传统农业社会向现代工业社会转变的必由之路。没有工业化，就谈不上农业产业化和农村城镇化。推进工业休，已成为县域经济发展的必然要求和战略选择。我们要进一步统一思想，深化认识，把领导重心和工作重心真正转移到加快工业化上来，以工业化总揽经济工作全局。
1、以战略性思维主攻工业，走新型工业化的路子。要大力实施以信息化带动和加快工业化的战略，广泛推广应用信息技术，促进信息产业与工业特别是制造业的融合，提高企业的核心竞争力，走出一条新型工业化的路子。一是要以战略的眼光培养和使用工业经济人才，尊重和保护企业家。对企业家和各类技术人才，感情上要沟通，生活上要关心，事业上要支持，形成尊重人才、关心人才的良好氛围。二是要继续抓好技术改造和创新。改造提升传统产业，大力发展高新技术产业，提高工业的科技含量。帮助企业拓宽融资渠道，加大技改投入。大力引进和发展高新技术产业，增强工业的整体实力，促进工业运行质量的提升。三是要着力培育壮大支柱产业和优势骨干企业。突出抓好汽车动力转向泵、高档钨化品、环保日用瓷和出口高档瓷等新产品的开发生产，集中力量发展钨业、泵业、瓷业、药业和化工业等支柱产业，重点扶持机油泵公司、南东公司、有色选冶厂、衡东钨业公司、美仑公司、东健药业公司、朝阳泵业和石湾片五个瓷厂等骨干企业，帮助企业做大做强，打造产业拳头，培育工业品牌。四是要突出抓好工业园区建设。在积极配合市委、市政府抓好大浦工业园建设的同时，进一步建设好城关、新塘、石湾工业园区，积极推进大浦至石湾工业走廊的形成。
　　2、以工业化思维抓好农业，走农业产业化的路子。要跳出农业抓农业，发展加工搞流通，提高农副产品加工产值占农业生产总值的比重，提高农业的综合效益。一是要大力发展和培育农产品加工龙头企业。围绕我县粮油、畜牧、水产、林木、水果、蔬菜、茶叶、药材等大宗农产品，发展精深加工和综合利用，重点扶持爱平集团、衡金优质农产品有限公司、中药饮片厂、藤茶公司、江益竹木加工厂、湘泰饲料公司等壮大规模，增强带动作用。引导龙头企业与基地农户通过订单等多种形式结成利益共享、风险共担的共同点。二是要着力加大发展优质稻和经济作物，发展肉牛、山羊等草食动物和特种养殖。重点建设网箱养鱼、藤茶、中药材、禽蛋、高产油茶、竹木开发等特色专业化生产基地。在罗帅故居周围建设旅游观光农业基地。三是要继续鼓励干部参与农业产业化经营。要积极支持鼓励干部职工和农技人员建立农业技术和信息服务体系，加快科技推广和品种改良，领办农产品加工龙头企业，参与农产品基地建设，推进农业产业化经营。
　　3、以市场化思维建设城镇，走农村城镇化的路子。坚持政府引导，市场运作，认真抓好城镇资产经营，特别是经营好城镇土地，高度垄断土地一级市场，致力盘活存量资产，多方扩大增量投入，以地生财，滚动开发。突出扩容提质，完善城镇功能，提升城镇品位。坚持倚业建镇，以业兴镇，积极发展城镇经济，引导乡镇企业向城镇集中，加快农村劳动和和民间闲散资金向城镇转移，建设以产业为支撑，各具特色的小城镇。在具体实施上，着重抓好县城、大浦和新塘等“衡东三镇”的建设与发展。县城要按照“山水生态城市”的定位，进一步拓展城区规模，完善市政公用设施，打造城镇亮点。大浦镇要抢抓衡大高速公路和衡炎高速公路开工建设以及市级工业园区建设的机遇，尽快完善城镇整体规划、加紧夯实基础设施，努力建设工业和交通重镇。新塘镇在加强开发区建设的同时，要重点发展第三产业，尤其是餐饮服务业，建立无公害时鲜蔬菜肉食供应区，改善餐饮环境，挖掘餐饮文化，把“吃在新塘”品牌打响，努力建设名副其实的美食城。
　　三、增强“主体是民营”意识，全力发展民营经济
　　县域经济的重点是民营经济，希望也在民营经济。我县民营经济经过多年发展，已成为县域经济最具活力的增长点和重要财源。要进一步解放思想，转变观念，继续实施“民营富县”战略，毫不动摇鼓励、支持和引导民营经经济发展。
　　1、要进一步放手发展民营经济。除国家法律禁止、明文规定的行业和项目外，取消一切政策限制，放宽民间资本的市场准入领域，在土地使用、税收、融资、进出口等方面对民营企业给予重视和支持，放手让民营经济的活力竞相进发。
　　2、要进一步加快国有集体工商企业民营化进程。积极稳妥实施以产权为核心的企业改革，力争在2004年以前全部完成县属国有集体工商企业改革，使国有集体经济成份尽早、尽快地退出，实现工商企业民营化。要鼓励、支持民营企业参与国有、集体企业的改组、改造，实现民营经济的低成本扩张，大幅度提高民营经济在县域经济总量中的比重。
　　3、要进一步扶强壮大民营企业。针对民营企业融资不畅的问题，进一步协调银企关系，积极探索中小企业信用担保办法，发展多元融资体系，拓宽民营经济融资渠道。大力引导、鼓励民营企业家进一步增强开拓进取意识，克服“小富即安”的旧思想，树立“富而思进”的新观念。规范完善民营企业内部管理，加强行业协作，调整产业结构和产品结构，加快科技创新，实施挂大靠强，兼并联合，形成一批实力较强的民营企业集团。进一步增强服务和保护意识，主动为民营企业排优解难，全方位优化民营企业的发展环境。