万 马 奔 腾 创 大 业
--县委经济工作会议精神综述

    2002年2月22日，春意盎然。县四大家领导和全县各级各部门副科级以上实职干部、民营企业负责人代表等近千人齐聚县剧院，参加为期2天的县委经济工作会议，这次会议是新的一年分析新形势、描绘新蓝图、激励新斗志的一次非常重要的会议。会议部署和安排了2002年经济工作，吹响了建设经济强县的号角。会上县委书记谢宏治、县长袁延文、县委副书记邹仲龙等党政领导分别作了重要讲话。宏治同志的讲话全面分析了当前形势，明确提出了2002年全县经济工作的指导思想和重要任务、措施。延文同志的讲话对今年的经济工作作了全面的部署和具体安排，仲龙同志就全县干部作风进行了讲评。会议的主要精神是：
    一、明确一个指导思想
    2002年是我们党和国家历史上具有重大意义的一年，是我省全面推进工业化进程的一年，也是我县从农业大县向经济强县进军的一年。做好今年的经济工作至关重要。今年全县经济工作的指导思想是：以邓小平理论为指导，以“三个代表”重要思想总揽工作全局，认真贯彻党的十五届五中、六中全会和中央、省、市委经济工作会议精神，紧紧围绕增加农民收入和县乡财政收入，继续坚持“调优结构、提高效益、优化环境、加快发展”的工作思路，大力推进工业化进程，全面加快农业产业化、企业民营化、农村城镇化步伐，深化改革，扩大开放，真抓实干，保持稳定，为把我县建设成为经济强县而努力奋斗。
    二、坚持两大目标
    2002年经济工作的主要目标是：在实现全县国内生产总值同比增长9.5%的基础上，着力增加城乡居民特别是农民收入，着力增加各级财政特别是乡镇财政收入。
    1、增加城乡居民收入。这是经济工作的中心任务。要通过农业结构调整、实施产业化经营、转移农村劳动力、加大农业投入、减轻农民负担、全面实行农村税费改革、退耕还林、农电网改造等工作途径增加农民收入。
    2、增加财政收入。要通过发展经济增加县乡财政收入。要突出发展二、三产业，多方培植财源税源，要强力抓好税收征管。积极调优支出结构，确保工资发放和重点支出。
    三、突出三个重点
    1、 大力推进农业产业化进程。农业产业化经营是农业和农村经济工作中的一件带全局性、方向性的大事，是促进农业结构战略性调整的重要途径。一要抓好品改，提升农产品质量。二要办好基地，增大经营规模。三要发展加工，促进农产品升值。四要依托市场，搞活农产品流通。五要干部参与，带动农业结构调整。
    2、 大力推进民营化进程。要牢固树立民营富县的战略思想，大力发展民营经济，尤其是民营工业。一要全面推进企业改革改制。二要突出抓好主导产业和骨干企业的扶优扶强。三要大力发展民营企业。四要着力创建工业园区。
    3、 大力推进城镇化进程。加快城镇化进程，对于促进经济社会具有全局性、战略性意义。要以高起点的规划建设城镇，规划要力求前瞻性、科学性、权威性。要以健全的体制管理城镇。要逐步建立社区管理新体制，形成居民共驻、共建、共享的治理模式。同时，要以发达的产业支撑城镇。要突出产业兴市兴镇，大力发展二、三产业。要以市场的理念经营城镇。要积极引导农民进城，要认真落实户籍改革政策，引导农民向城镇转移。
    四、做好四件工作
    1、 积极开展招商引资，以外资促发展。要坚持开放带动战略，树立“县外就是外”的观念，要特别重视招商引资和招商引智工作。要拓宽招商的地域和领域。要积极参与和精心组织各类重大招商活动，既要“走出去”，又要“请进来”。同时，要大力改善对“三资企业”的后续服务，优化招商引资环境。
    2、 认真搞好罗帅诞辰100周年纪念活动，以活动树形象。今年11月26日是罗帅诞辰100周年纪念日。要高度重视、精心运作，切实把纪念活动抓紧抓好，要搭好“活动台”，唱好“经济戏”。
    3、 大力加强科技推广与应用，以科技兴产业。要大力推行科技创新、科技支农、科技支企，为财政增收、农业增效、工业增值提供有力的智力支持。要建立以企业为主体的技术创新体系，增加科技投入。重点改造和提升钨业、泵业、瓷业等工业支柱产业。抓好“衡东大桃”、868红薯、特种养殖等优良品种的引进和推广。要健全科技服务体系，大力抓好科学技术的普及，为科技人才提供良好的创业环境。
    4、 努力加强基础设施建设，以基础增后劲。一要加大筹资力度。要认真筛选一批有影响、有特色、有竞争力的项目，积极做好申报工作，争取多进国家、省、市计划笼子。要加强与银信部门的协商衔接，争取银信投入。要拓宽融资渠道，吸引民间投资。二要突出投资重点。着力加强水利、交通、电力、城建、结构调整、教育等多方面的投入。三要强化投资管理。要进一步完善重大项目责任制、严格工程招投标制度、监理制度和审计制度，保证投资效果。
    五、实施五大战略
    1、 坚持调优结构兴县。要调整所有制结构，大力发展民营经济；调整产业结构，扶优扶强支柱产业；调整产品结构，全力打造精品名牌；调整城乡结构，努力加快城镇建设。力争近期内县城经济整体素质和竞争力有一个明显的提高。
    2、 坚持改革改制强县。改革改制是建设经济强县的战略举措。在思想观念上，实现由县属工业向县域工业的转变。要确立“全县一盘棋”的“大工业”理念，确立“不求所有，但求所得”的大开放理念；在产业结构上，实现传统企业向现代企业的转变；在运行机制上，实现由国有集体企业向民营企业的转变；在改革领域上实现由单纯的工商企业改革向全方位的行政事业单位改革转变；在区域布局上，实现由乡镇工业向园区工业的转变。
    3、 坚持民营经济富县。要把民营经济作为县域经济的主体经济来抓。要鼓励民营企业参与国有、集体企业改革改制，引导民营资本创办农产品加工龙头企业，要支持民营企业进军高科技领域，要优化民营企业发展环境，实行挂牌保护。
    4、 坚持对外开放活县。要把引进外资作为长期的、稳定的战略措施和紧迫任务来抓。全县上下要进一步贯彻“三个有利于”的标准，形成“大开放”的氛围，以大开放带来衡东经济的大发展。
    六、对八项重点工作实行目标管理
    为确保全年工作顺利完成，县委、县政府决定，将关系全县改革、发展、稳定全局的财政税收、社会治安综合治理和社会稳定、计划生育、农村经济发展及农民负担监管、推进工业化进程、城市建设管理、外向型经济、经济发展环境治理等8项工作确定为今年的重点工作，纳入目标管理考核。各乡镇和有关部门与县委、县政府签订责任状，年底由县委办牵头考核。
    七、认真办好十件实事
    1、 加快工商企业改革改制进程，逐步实现工商企业的民营化和多元化。
    2、 调整优化农业结构，加快推进农业产业化进程。
    3、 加快民营经济发展，做大做强支柱产业。
    4、 认真搞好罗帅百周年纪念活动，提升衡东对外形象。
    5、 深化电力体制改革，加快农电网改造步伐。
    6、 经县城建设为龙头，搞好“一线两区”建设。
    7、 完成1820线的硬化和绿化工作。
    8、 大力发展旅游业，重点开发罗帅故居--锡岩洞--洣水--四方山旅游环线。
    9、 抓好农村税费改革工作。
    10、治理优化经济发展环境。