突出民营经济 再造一个衡东

中共衡东县委书记 李慧星

 今年4月，市委书记张文雄深入我县调研期间，要求我们抢抓机遇，乘势而上，加快发展，再造一个衡东。围绕这一目标，我们要进一步解放思想，坚持把民营经济作为县域经济的中心，推动民营经济不断做大做强，促进全县经济又好又快发展。
    一、以民营工业为支撑，提升民营经济发展水平。实践证明，培植壮大民营经济，突出发展民营工业是我县近几年来保持强劲发展态势的动力所在。民营经济已成为我县经济的主要支撑，财政收入的重要来源，安排就业的重要渠道，也是我县经济最大的特色和亮点，被外界誉为“衡东民营经济现象”。要进一步做大做强民营经济，必须以民营工业作支撑，着力在企业改革改制、提升自主创新能力、破解发展瓶颈上下功夫。一是要大力推进改革改制。坚持把加快国有集体工商企业产权制度改革作为盘活存量、扩大增量的重要手段，作为民营企业实现低成本快节奏扩张发展的重要途径，注重把企业改革改制同推进重组整合、优化产业布局结合起来，同嫁接社会资本、引进战略伙伴结合起来，同培育产业群、壮大经济优势结合起来，进一步加快瓷业、二轻企业、水管企业等县属企业民营化步伐，彻底消除体制性障碍，激发企业的生机和活力。二是要着力提升自主创新能力。充分发挥政府的牵线搭桥作用，加大科技投入力度，有效整合科技资源，建立优势互补、风险共担、利益共享、合作共赢的科技创新机制，推动产学研合作，将科技资源优势转化为经济发展优势，支持有条件的企业组建研究开发机构，开发具有自主知识产权的主导产品。引导企业强化品牌意识，走品牌经济之路。同时，积极发展循环经济，大力加强科技队伍建设，加快培育创新型科技人才，为转变经济发展方式，推进产业结构升级提供持久的技术支撑。三是要努力破解发展瓶颈。切实加强对重点产业和骨干企业的组织、规划、协调和服务，加大扶持力度，积极排忧解难，着力帮助企业破解制约发展的用地、资金、电力、能源、人才等主要问题，推进产业快速健康可持续发展。与之同时，大力发展以餐饮业、旅游业为重点的第三产业，全面提升第三产业发展水平，打造新的经济增长点。
    二、以项目建设为抓手，增强民营经济发展后劲。项目建设是调整产业结构、增强发展后劲的重要举措。我们要坚持把项目建设作为经济工作的主抓手，加快项目建设步伐，增强项目对经济发展的持续拉动力。充分发挥我县交通区位优越、在外成功人士较多、现有产业基础较好的比较优势，依托工业园区，大力推进招商引资。重点要按照“有利于产业链条的完善、有利于产业集群的形成、有利于全面协调可持续发展”的原则，围绕金属冶炼、机械制造、化工医药、轻工陶瓷、农副产品加工等支柱产业的做大做强，大力开展产业招商，突出企业自主招商和园区招商。按照建设环境友好型社会的要求，严把项目环评关，只要符合环评要求，有利于促进全县经济社会发展，不论项目大小，一律开辟“绿色通道”，放开引进。尤其是要注重引进那些投资规模大、产业关联度大、税收贡献大的项目，为县域经济的发展注入强劲动力。与之同时，紧紧围绕与发展息息相关的重大问题，实施一批重点工程，加快完善城乡基础设施，进一步破除硬环境制约，创造适宜发展的良好运营环境，不断夯实发展基础。
    三、以工业园区为平台，打造民营经济发展高地。近年来，我们通过加强工业园区的规划、建设和管理，为民营经济快速发展搭建了良好的平台，使园区经济迅速隆起，成为我县经济发展新的增长极。今后，要坚持特色立园、项目兴园、管理强园，高标准、高起点建设工业园区，把工业园区打造成投资的洼地、创业的乐园、发展的热土。要科学规划园区。突出园区特色，精心规划园区建设，统筹考虑园区建设规划与园区产业规划，着力培育专业化特色园区。要加强园区建设。按照“政府引导、市场运作、多元投入、上下联动”的方针，加大财政对园区基础设施建设的投入力度，积极开辟多元化投入渠道，鼓励和支持各类投资主体参与园区基础设施建设，提升园区承载功能。当前，尤其是要进一步抓好大浦工业园的基础设施建设，为项目落户创造更宽广、更优良的平台；以兴衡大桥建设为契机，尽快启动县城河西新区的规划和建设，为电子工业城早日落户创造条件。要严格实施封闭管理。除税务部门按政策规定执行检查外，其他部门进入工业园区执法检查或收费，必须经县长批准，报县优化经济发展环境办公室备案，与园区管委会联系后，方可进行。通过加强建设和管理，努力把衡东工业园打造成为全省一流的工业园区，不断提升园区的承载力、聚集力和竞争力。
    四、以作风建设为重点，优化民营经济发展环境。干部是“最大的环境”。干部作风好坏反映环境优劣。要进一步优化经济发展环境，必须高度重视干部作风建设，增强干部的服务意识，采取一系列行之有效的措施，努力在全县上下形成支持、服务、帮助民营经济发展的浓厚氛围。继续推行县级领导和部门联系民营企业、招商项目、重点产业制度、“县委特派员”制度、警企共建和挂牌保护制度，为企业和项目提供全程跟踪服务，为企业发展全力保驾护航。大力推行委托代办制度，精减审批程序，提高办事效率，以优质、高效的服务推进项目早开工、快建设、速见效。同时，进一步转变思想观念，强化“服务纳税人、尊重纳税人”、“服务纳税人就是服务经济建设”、“企业家是战略资源，保护企业家就是保护生产力”的理念，对企业家高看一等，厚爱一筹，让企业家经济上得实惠，政治上有地位，社会上有影响，在全社会形成重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。总之，全县上下要把发展环境的优化工作作为加快发展的生命工程，全力营造优质高效的服务环境、公正公平的执法环境、诚实守信的社会环境、重商亲商的人文环境、宽松优惠的政策环境，确保项目引得进、留得住、做得强。