打造一流工业园区 建设全省经济强县

刘 运 定

  近年来，我们坚持“主题是发展，主攻是工业，主体是民营”的经济工作思路，以园区为依托，大力实施招商引资，加速推进新型工业化，县域经济持续快速发展，进入全省县域经济发展先进县行列。2007年，完成县域生产总值72.11亿元，增长15.9%；财政总收入32169万元。工业园区发展来势看好，仅大浦工业园就已落户企业66家，上交税收近8000万元。下段，要围绕环境最美、政策最优、成效最好的目标，加大建设力度，努力将衡东工业园打造成全市乃至全省一流的县级工业园区。
    高起点规划，打造生态型园区。围绕生态型园区的定位，科学制定近期、中远期规划，修订园区总体发展规划和详规。切实增强规划的约束力，凡项目落户、产业布局、功能分区、基础设施建设，严格按照规划执行，由工业园管委会和相关部门严格把关。完善园区供地机制，严格按照投资强度要求、项目发展需要供地，控制用地规模，杜绝“圈地”现象，提高土地的使用效益。加强环境保护，严格执行环保第一审批权和“三同时”制度，禁止高能耗有污染等不符合国家产业政策的项目落户园区。对已落户园区的企业，加强环境保护监测，凡“三废”排放达不到环保要求的企业，及时督促落实环保措施，限期整改到位。同时，统筹考虑城镇生活污水和园区污水的处理，积极争取污水处理厂项目，实现园区企业的统一排污。
    高标准建设，打造规范化园区。进一步完善园区的基础设施。实施园区主干道延伸、硬化、绿化、亮化工程，构建三纵四横的园区总体框架，形成道路延伸到哪里，项目就落户到哪里的发展氛围。加快大浦水厂的扩容改造，铺设好园区的供水管道，实行统一供水，改变过去部分企业自行打井满足生产用水的状况。组织专门班子，摸清企业用电需求，制定具体的保障方案，合理布局园区变电站建设，保障电力供应。电力部门要将供电线路架设到企业门口，为企业用电提供方便。进一步完善园区的配套功能。针对工业园区文化生活设施相对滞后，企业职工生活单调，难以吸引和留住技术管理人员和大中毕业生的问题，统筹考虑工业园区与所在乡镇的文化生活设施建设，接通宽带信息网络，丰富企业员工的精神文化生活。进一步完善园区的投入机制。坚持保存量、让增量，加大财政的投入力度，县财政预算每年不低于200万元，入园企业税收增量县内实际所得部分，连续三年全额返回园区用于基础设施建设。建立多元化的投入机制，采取国有资产担保等方式，争取银行贷款投资。积极探索“园中园”的开发模式，鼓励县外资金和民间资本投入园区建设。
    高效率服务，打造示范性园区。一是打造优惠的政策环境。进一步完善关于投资兴业的若干规定，对固定投资在500万元以上或税收在50万元以上的入园企业，在土地供应、税外费等方面提供一系列优惠，优先保障项目建设用地，减免县内规费，项目投产后，上交税收县财政实得部分按一定的比例返回支持企业发展。同时，只要上级法律政策没有明文禁止的，都允许企业大胆尝试。二是打造高效的服务环境。实行县级领导联系重点项目制度，对每个重点项目都明确一名县级领导蹲点联系，一个县直部门对口帮扶，帮助企业解决建设和生产经营中的实际问题。建立健全园区管理服务机构，对入园项目的手续办理，实行全程委托代办、一站式收费、一条龙服务。加强园区产业、企业的发展研究，主动为园区企业提供包括国内、外市场信息在内的全方位、深层次服务。三是打造优良的发展环境。对园区实行封闭式管理，除环保、税务、安监等部门按政策规定执行检查外，其他部门到园区检查或收费，必须经政府批准，报县优化办备案，与工业园管委会联系后，方可进入。加强园区周边社会治安环境治理，严厉打击强揽工程、强装强卸、阻碍企业正常发展的行为。加强园区周边群众的法制教育和诚信教育，引导群众支持园区和企业的发展，形成和谐的工农关系。
    高水平发展，打造开放型园区。坚持项目立园，产业兴工，将工业园区建设成为招商引资的主阵地、项目集聚的主平台，推进新型工业化的主渠道。一是大力招商引资。衡东南邻珠三角，北接长株潭，特别是大浦工业园紧临京广铁路、京珠高速、衡大高速、S315省道等交通干线，要充分发挥区位交通和人力资源优势，突出珠三角、长三角等重点区域，瞄准国内外知名大型企业，大力实施招商引资，着力引进一批大项目、好项目和战略投资者，优化园区的产业结构，壮大产业规模。二是推进产业集聚和产业链建设。目前，衡东工业园已集聚了一批规模企业，特别是金属冶炼、机械制造、化工等产业初具规模。要围绕支柱产业，大力扶持现有企业加快技术改造，扩大生产规模，增强辐射带动能力。引导更多的企业落户园区，大力发展中小企业，为骨干企业提供生产配套，扩大上下游产品，拉长产业链条，形成各有侧重的产品开发生产格局。三是加快生产性服务业发展。积极创造条件，鼓励各商业银行在园区建立分支机构，主动为园区企业发展提供信贷支持。依托区位交通优势，加快建设物流中心，为园区企业提供统一的物流配送服务，改变目前主要靠企业自行组织货物集散的局面，降低企业的生产成本。