紧扣“四大抓手” 再造一个衡东

——在衡东县工作汇报会上的讲话

中共衡阳市委书记 张文雄

  今天通过看项目，听汇报，衡东给我留下了深刻印象：一是衡东具有深厚的文化底蕴。衡东历史悠久，人才辈出，文化活动或者说非物质文化遗产非常丰富，是“皮影之乡”、“剪纸之乡”、“花鼓戏之乡”、“印章之乡”。衡东人会读书，历史上500多个状元，衡东出了两个。这些都是属于文化底蕴，文化底蕴深厚，说明衡东文明程度非常早。二是衡东具有光荣的革命传统。衡东是共和国元帅罗荣桓的故里，也是革命老区，所以说这块土地有着光荣的革命传统。三是衡东具有优越的区位交通。这是发展的良好条件，也是衡东人民的福气。四是衡东具有勤劳智慧的人民。衡东在经济发展方面的“无中生有”、“小题大做”都是一种智慧，没有资源引进了资源，没有产业引进了产业，没有的东西变成了有的东西，这些都体现了衡东人民的智慧。五是衡东具有良好的发展来势。今天看了大浦和县城的一些企业，感觉在历届县委、县人大、县政府、县政协四大家班子打下良好的基础之上，新一届四大家班子又有新的起色，又有新的成效，又有好的来势。衡东给我印象有三点比较突出：第一，抓思想解放，民营经济的来势很好；第二，抓工业和项目建设，工业企业的来势很好；第三，抓招商引资，园区建设的来势很好。
  今天一路走来，我看到了衡东一种热闹的建设场面，一种浓厚的发展氛围，也看到了新衡东经济社会发展好的来势。衡东要在现有的基础上，以工业园区为依托，进一步加大抓项目建设的力度，再造一个衡东。
要实现再造一个衡东的目标，我提几点要求：
  一、要以项目建设为抓手，加快科学发展。市、县抓经济工作，到底抓什么？我觉得最关键的、最根本的是抓项目。经济工作不是空洞的，而是具体的，集中体现在项目上。抓经济工作要抓投入，有投入才有产出，没有投入哪有产出？投入从哪里来，从项目来。抓经济工作，要大力调整结构。衡东现在的产业结构是“三二一”，“三二一”在西方发达国家是合理的，因为这些国家的现代服务业高度发达，工业化进程到了非常高的程度；但在发展中国家却是不合理的，衡东现在合理的产业结构应该是“二三一”，工业占GDP的比例应排第一。“三二一”说明，工业比重没有上去，存在的问题不是三产业高了，而是二产业低了，表明工业仍然发展不够。如果二产业上来了，三产业就下来了。所以要调整结构，调整结构要靠项目。增强发展后劲也要靠项目。作为领导，到一个地方主政，就要为后人着想，为今后的长远发展增强后劲。要时刻考虑发展后劲，后劲从哪里来，后劲从项目来，没有项目就没有后劲，就会停滞。抓项目既是衡东的形象所在，也是全县干部群众的信心所在。当前，衡阳最大的问题就是项目问题，缺乏重大项目布局。所以说，一个地方要有信心、要有形象、要有实力，都要抓项目。科学发展要以项目建设为抓手，加快科学发展要有好项目。能够推进科学发展的项目，不是那些污染重、破坏生态环境的项目，更不是那些危及老百姓安全的项目。引进项目要对历史负责，对人民负责，对后人负责，要把这个作为一条底线。发展绝不是盲目发展，一定要保证生态环境以及老百姓安全，哪怕发展慢一些，也要把这个问题解决好。一个地方，抓经济工作就要突出抓项目。干部多，天天开会，天天讲话，天天发文件、打电话，只会增加行政成本。但开会一定要有效，文件一定要有用，讲话一定要算数，不能搞形式主义，一定要务实。要把“四大家”的精力、干部的精力集中到抓发展上来，抓项目上来。衡东有这样一种氛围，全市都要有这样一种氛围。
  二、要以改善民生为抓手，构建和谐社会。民生问题要紧紧抓住不放。各级党委、政府必须时刻把民生问题装在心里、抓在手上。社会要和谐，民生要改善。我们党为人民执政和服务，都不是口头上的东西，不能仅仅停留在关注民生上，更要落实在改善民生上。新一届党中央、国务院的执政理念，包括各级人大会、党代会，民生问题都是热点问题。要把改善民生作为构建和谐社会的基础工程。现在的矛盾，大量的是人民内部矛盾，人民内部矛盾又绝大部分是利益问题，所以要把改善民生作为一个抓手。民生问题要按照中央的要求抓住三点：一是最根本的问题要抓住。最根本的问题就是收入问题，让老百姓有钱用，让老百姓增收。如果政府部门在为农民服务上多想办法，在为农民增收上多想办法，发展农村经济和促进农民增收就能落到实处。二是最普遍的问题要解决。如就业、就学、住房、保障、物价等问题，这些问题都有政策，牵涉到广大老百姓，各级党委、政府都要高度重视，全面落实。对一些困难群众的实际问题，我们政府完全有能力解决好，关键是各级党委、政府愿不愿意去做，了不了解情况，愿不愿意去落实。三是最困难的群体要高度重视。要时刻想到农民和最困难的群体，时刻站在人民的立场上想问题、办事情、作决策。
  三、要以解放思想为抓手，发展民营经济。这是衡东的一条经验，也是衡东能够取得目前来势的一个关键性措施。县域经济在一定意义上讲就是民营经济。衡东县委、县政府在发展民营经济时放心、放手、放胆、放松等方面做得比较好，今后要继续解放思想，发展民营经济。现阶段，我国正处在由农业经济向工业经济、知识经济转变的过程中，我们决不能用农业经济的理念来指导工业经济和知识经济的发展，一定要用工业经济和知识经济时代的理念来指导经济工作。解放思想是个大事情，今后要继续加强。
四、要以转变作风为抓手，加强干部队伍建设。发展环境的问题往往都不是群众的问题，而是干部的问题。把责任都推给农民、推给群众是不合理的。发展搞不上去，稳定搞不好，主要责任在干部。没有落后的群众，只有落后的干部，经济发展环境不好，主要责任在我们的干部、我们的权力部门，经济环境问题说到底是干部作风问题。所以优化经济环境，形成风清气正的发展氛围，要从干部作风建设入手。推进衡阳改革发展稳定的总开关在干部作风。衡东也一样，要把转变干部作风紧紧地、死死地抓在手里。要敢于“亮剑”，只喊不抓是不行的。我们都是党员干部，如果要下地狱，干部要先下地狱，如果没有这种劲头，发展就是一句空话。要扎硬寨，打硬仗。扎硬寨，就是各级党委、人大、政府、政协自己的堡垒要坚强。打硬仗就要靠我们党员干部去冲锋陷阵。如果大家都互相埋怨，那怎么去发展。就环境抓环境，绝对抓不好，一定要公开处理那些破坏经济发展环境的干部。
  目前，改革发展稳定的任务都非常艰巨，衡东要从以上四个方面抓紧抓好。关于当前工作：一是完成全年工作目标任务的决心不能动摇。县委、县政府要认真研究，加强调度，解决困难，加快发展；二是对防汛问题不能大意；三是对救灾问题要稳步推进；四是对稳定问题要时刻放在心上。最后，衷心祝愿衡东在县委、县政府的领导下，各方面的工作再上新台阶，富民强县开创新局面。