走科学发展道路 兴民营经济大业

中共衡东县委书记 李慧星

    2007年，在市委、市政府的正确领导下，我县克服国家宏观调控、严重旱涝灾害影响，县域经济保持了又好又快的发展势头。全县GDP完成72.11亿元，同比增长15.9％；财政收入完成32169万元，同比增长14.37％。2008年，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观和中央、省、市经济工作会议精神，以富民强县为目标，继续坚持“民营经济立县、民营经济强县、民营经济富县”战略，大力推进“三化”进程，大力推进改革开放，大力推进新农村建设，大力推进民生改善和社会和谐，实现经济又好又快发展，力争GDP增长14％以上；财政收入增长18％以上，突破4亿元大关。

    一、走产业支撑之路，主攻民营工业。通过加强对产业的扶持和引导，促进产业不断做大做强，培育壮大一批支柱产业，提升县域经济发展水平。一是着力发展民营工业。坚持将民营工业作为立县支柱，依托现有产业基础，紧紧围绕机械制造、金属冶炼、医药化工、轻工陶瓷、农副产品加工等重点产业，加强规划、研究和协调，继续从用地、财税、融资等方面进行重点扶持，着力破解土地和资金两道闸门对重点产业发展的影响，做大产业规模，增强产业特色。与之同时，抓紧利用瓷业企业完成产权制度改革的有利时机，大力引进瓷业龙头企业，盘活瓷业资源，重振瓷业雄风。二是着力发展现代农业。以发展壮大龙头企业为重点，巩固和发展优质稻、牲猪、禽蛋、油茶、藤茶、良种红薯等一批特色农产品基地，通过龙头企业带基地，连农户，促进农业产业结构调整，加快推进农业产业化经营。同时，以新农村建设为契机，大力加强农村基础设施建设，不断夯实农村经济社会发展基础。三是着力发展第三产业。以发展旅游业、土菜餐饮业为重点，全面提升第三产业发展水平。要突出发展旅游业。以旅游资源为依托，突出生态、文化特色，加强旅游资源整合，构建精品旅游线路，打造一批精品旅游产品，真正把旅游产业打造成推动县域经济快速发展的新兴支柱产业，促进我县由旅游资源大县向旅游产业强县跨越。要大力发展餐饮业，进一步发挥“土菜名县”品牌效应，制定和落实扶持政策，做大做强土菜产业。

    二、走项目带动之路，扩大招商引资。以项目建设为龙头，增强项目对县域经济发展的持续拉动力。一是做好招商引资工作。抢抓国家明确长株潭为综合配套改革试验区的机遇，主动对接长株潭，融入长株潭，积极承接产业转移，参与产业配套，大力引进和发展一批生产经营类项目。围绕我县支柱产业的做大做强，大力开展产业招商，着力引进战略投资者和一批大项目、好项目，扩大产业关联，延长产业链条，推进产业集群发展。坚决落实招商引资优惠奖励政策，树立政府诚信形象，营造大招商、招大商的工作格局。二是做好争资立项工作。认真组织筛选一批优势项目，积极向上争资跑项，争取国家支持，使更多的项目和重点工程落户衡东。三是做好城镇建设工作。县城要以兴衡大桥、衡炎高速公路连接线建设为契机，加快推进河西区的开发建设。重点实施兴衡大桥、城关三小、洣江大道二期工程、新世纪大市场等项目，打造县城新亮点，提升县城品位。进一步拓宽城镇建设投入渠道，鼓励和引导民间资本投资城镇基础设施建设，完善城镇配套服务功能，提高城镇对经济发展的辐射带动力和综合承载力。

    三、走园区聚集之路，打造经济增长极。工业园区是推进新型工业化的强大动力，实现产业聚集发展的有效途径，壮大民营经济的重要平台。按照设施配套、功能完善、产业发达的要求，高起点建设工业园区。坚持“政府引导、市场运作、多元投入、上下联动”的方针，拓宽融资渠道，实现园区建设多元化投入。通过进一步加大投入，加强园区基础设施和公共服务设施建设。大浦工业园要加快道路等基础设施建设，尽快完善畅通园区的排污系统，着力筹建污水处理厂，完善配套服务功能。新塘经济开发区要突出抓好泉塘路建设，进一步拉开园区骨架。双园工业园要抓住建设兴衡大桥的契机，加快“三通一平”等基础建设，把县城河西区发展成工业聚集区。全面推行“一个舞台、多家唱戏”的激励政策，鼓励园区以外的部门和乡镇招商落户工业园区，大力发展“飞地”经济，引导企业聚集发展。坚持集约、节约用地，合理确定园区的土地投资强度，使园区有限的土地资源发挥最大的效益。创新园区管理机制，按照“小政府、大服务”的模式，为企业提供全程无偿代理服务。通过加强建设、管理和服务，努力把衡东县工业园区打造成为全省一流的工业园区，不断提升园区的产业承载能力，增强“洼地”、“磁场”效应，把工业园区打造成民营经济发展的福地、民营企业聚集的高地、民营企业家创业的乐园。

     四、走环境优化之路，夯实发展保障。坚持把环境优化工作作为加快发展的生命工程来抓，切实优化经济发展环境，以环境的大改善促进经济的大发展。一是营造优质高效的服务环境。着力加强干部队伍建设，切实转变干部作风，在全县上下努力形成勤政廉政、干事创业的良好氛围。完善首问责任制、服务承诺制、政务公开制、限时办结制、责任追究制等制度，继续推行和完善县级领导和部门联系民营企业及招商项目制度、“县委特派员”制度，强化非公有制企业党建工作，进一步提高服务水平和办事效率。二是营造公正公平的执法环境。规范执法行为，加强执法监督，严厉惩处索拿卡要、循私枉法等不法行为，从严整治乱收费、乱罚款等行业不正之风。三是营造重商亲商的人文环境。对企业家高看一等，厚爱一筹，让企业家在经济上得实惠、政治上有地位、社会上有影响，弘扬“创业为荣”的社会风尚。四是营造安定祥和的社会环境。更加注重社会建设，着力保障和改善民生，扩大公共服务，完善社会管理，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，建设“平安衡东”。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，正确处理人民内部矛盾，维护社会和谐稳定。畅通信访渠道，着力解决人民群众的信访突出问题，防止和减少重复上访、越级上访、群体上访事件发生。强化安全措施，及时消除安全隐患，严防发生重大安全事故。

编者按：1月13日至2月6日，我县遭受了50年不遇的特大冰冻灾害。面对罕见的灾情，县委、县政府沉着应对，科学调度，广大干部群众不畏艰难，不怕牺牲，齐心协力，众志成城，夺取了抗冰救灾的阶段性胜利，向世人充分展现了我县科学应对，万众一心，和衷共济，顽强拼搏，勇于担当的抗冰救灾精神。