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正确把握宣传导向 营造良好舆论氛围
认真做好全县当前新闻宣传工作
县委常委、宣传部长 罗铁辉
同志们：
今天召开会议，着重部署安排当前全县新闻宣传工作。按照中央、省、市宣传工作的要求，我们要认真做好迎接党的十七大的宣传报道，进一步抓好胡锦涛总书记“6.25”重要讲话精神的宣传；正确把握舆论导向，深化“三项学习”教育，全面治理新闻界的“五大公害”；认真做好县乡两级人大换届选举宣传报道工作，为党的十七大召开和加快富民强县。营造良好舆论氛围。今天，我主要讲三点意见。
一、准确把握形势，扎实做好迎接党的十七大召开的宣传工作。
党的十七大是我们党在我国经济社会开展进入关键时期召开的一次极为重要的会义，是全党全国各族人民政治生活中的大事，会议确定今年10月15日在北京召开。认真扎实做好迎接党的十七大的宣传报道，是当前全县宣传战线的首要任务。
1、宣传重点
一是深入宣传胡绵涛总书记的“6.25”重要讲话精神。既要全面把握，又要突出重点，宣传好讲话的重大意义，宣传好科学发展观的重要内涵，宣传好中国特色社会主义“四位一体”的总体布局，宣传好“四个坚定不移”的根本要求，宣传好新机遇新挑战，宣传好推进党的建设新的伟大工程。
二是大力宣传改革开放和现代化建设的辉煌成就。宣传我县当前经济快速发展，社会政治稳定，人民安居乐业，总体实力显著提高的大好形势和局面，进一步把“科学发展、共建和谐、富民强县”主题宣传引向深入。
三是大力宣传加强党的执政能力建设和党的先进性建设的丰硕成果。宣传坚持党要管党、从严治党、全面推进党的建设新的伟大工程的可喜进展；宣传全县各级党组织坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，深入基层，解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。
四是大力宣传召开党的十七大的重大意义和各项准备工作进展情况。宣传来自全县生产和工作第一线的党员干部和模范人物的先进事迹，宣传全县为迎接十七大的各项准备工作进展情况。
五是大力宣传广大干部群众以优异成绩迎接十七大的实际行动和精神风貌。宣传广大干部群众立足本职，努力工作，积极贡献智慧和力量，以饱满的热情共同参与和谐社会建设。
2、报道安排
一是及时转载（播）好中央、省、市主要新闻媒体关于迎接党的十七大召开的重要报道和文章。要切实增强政治敏锐性和政治责任感，及时在重要时段，认真转载（播）好新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播台和省、市主要媒体的重要报道和文章，确保中央的精神及时、全面、准确地传达到基层，传达到全县广大党员、干部和群众之中。
二是继续组织好“科学发展、共建和谐”主题宣传。从现在开始，县电视台要在重要时段开设专栏进行宣传报道，一直延续到十七大胜利闭幕。
三是组织好以成就宣传为主要内容的“喜迎十七大，再创新辉煌”和以学习贯彻十七大精神为主要内容的“贯彻十七大，开启新征程”系列宣传活动。
3、工作要求
迎接党的十七大的宣传报道工作，事关全局，意义重大，责任重大，我们要高度重视，精心策划，抓好落实。
一是切实加强组织领导。要把迎接党的十七大的宣传报道摆在突出位置、列入重要日程，做到思想认识到位、工作措施到位、组织落实到位。
二是牢牢把握舆论导向。迎接党的十七大宣传的政治性、政策性很强，工作中要注意突出“一个主题”、明确“一条主线”、兴起“两个热潮”、把握“两个起来”。这就是要紧紧围绕迎接党的十七大这个主题，始终贯穿中国特色社会主义这条主线，迅速兴起宣传贯彻科学发展观的热潮、宣传改革开放和党的建设辉煌成就的热潮，把宣传始终不喻地坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导与宣传深入贯彻落实科学发展观统一起来，把宣传党的十一届三中全会以来改革发展所取得的成就，与宣传党的十六大以来改革发展所取得的新成就结合起来，统筹考虑，准确把握。要着眼鼓劲，着眼抓好重大战役报道，宣传正面的，展示优异的，营造欢乐的，提倡健康的。防止出现噪音、杂音，密切关注舆情动态，适时引导。
三是始终注重宣传效果。要坚持“三贴近”原则，加强组织策划，改革创新宣传报道的方式方法。要把理论与实践、宏观与微观、历史与现实结合起来，全面准确、深入浅出地做好报道。要讲求宣传的艺术性，善于用事实说话、用典型说话、用数字说话，以通俗的语言、生动的事例、活泼的画面，使迎接党的十七大的宣传入户入脑入心。
四是努力形成强势舆论。各新闻媒体要发挥特长，团结协作，形成合力。要结合我县的特点和定位，选择不同的报道重点，运用不同的表现形式，吸引不同的受众群体，共同营造良好的舆论氛围。同时，要统筹兼顾，做好我县其他各项重要工作的宣传报道，做好各项日常工作的宣传报道，形成舆论聚合效应，努力形成强势主流舆论。
二、深化“三项学习”教育，坚决治理五大新闻公害。
7月23日，中宣部、国家广电总局、新闻出版总署召开了电视电话会议，通报了北京电视台播出虚假新闻《纸做的包子》一案，要求在全国范围内以北京电视台虚假新闻一案为反面教材，继续深化新闻领域的“三项学习教育”活动。8月2日，省委常委、宣传部长蒋建国在全省宣传部长座谈会上强调，要在全省各新闻单位广泛开展为期三个月的“深化三项学习教育”（“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观、职业精神和职业道德）、“治理五大新闻公害”（虚假新闻、有偿新闻和有偿不闻、低俗报道、过多负面报道、不良广告）的活动。根据中宣部、省委、市委宣传部的安排部署，结合全县实际，要认真开展此项活动。
1、重要意义
一是巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的需要。新闻舆论作为一种思想观念形式，与政治、法律、道德、宗教、哲学等一道，构成社会意识形态的完整体系，甚至比哲学、道德、宗教等意识形态更直接、更广泛地影响着整个社会活动和人们的思想意识。从这个意义上说，新闻战线位于意识形态领域的前沿，新闻宣传工作是意识形态领域特殊重要的工作。马克思主义作为我们立党立国的根本指导思想，是党和国家一切工作的行动指南，是社会主义意识形态的旗帜和灵魂。因此，在新闻战线开展“深化三项学习教育、治理五大新闻公害”活动，不仅关系到新闻宣传工作能否坚持和巩固马克思主义的指导地位，而且关系到整个意识形态领域能否坚持和巩固马克思主义的指导地位。我们必须要以高度的政治责任感，自觉把“深化三项学习教育、治理五大新闻公害”活动作为一项根本性、基础性、战略性工作抓紧抓好，不断推动新闻工作与时俱进。
二是新闻工作者更好地履行党和人民赋予的神圣使命的需要。新闻宣传工作是党的耳目、喉舌、工具和阵地，新闻宣传工作者承担着传承文明、播洒真理、引领舆论、凝聚人心、鼓舞士气的神圣使命。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，广大新闻工作者只有毫不动摇地坚持以“三个代表”重要思想统领新闻宣传工作，牢固树立马克思主义新闻观，才能始终坚持以正确的舆论凝聚人心、鼓舞人，才能不辱使命、不负重托，才能让党放心，让人民满意。
三是为迎接党的十七大胜利召开营造良好的舆论氛围的需要。即将召开的党的十七大，是我们党在我国经济社会发展进入关键时期召开的一次极为重要的会议，是全党全国各族人民政治生活中的大事，举国关注，举世瞩目。做好迎接党的十七大的宣传报道，是全县各级新闻单位的首要任务、根本任务。这次在全县开展“深化三项学习教育、治理五大新闻公害”活动，其目的就是要教育引导广大新闻工作者进一步增强学习宣传贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，增强贯彻执行党的新闻工作方针原则的自觉性和坚定性，增强弘扬职业精神、恪守职业道德、维护队伍形象的自觉性和坚定性，以坚定的党性原则、过硬的思想素质、崭新的精神风貌、整齐的行动步伐，为深入贯彻落实科学发展观摇旗呐喊，为共同构建和谐社会加油鼓劲，为实现衡阳快速崛起擂鼓助威，为迎接党的十七大胜利召开营造良好的舆论氛围。
2、工作要求
一是要高度重视，加强领导。我们要把广泛开展“深化三项学习教育、治理五大新闻公害”活动，作为当前和今后一个时期队伍建设的重中之重抓紧抓好。为加强对活动的组织领导，县委宣传部成立了专门领导小组，负责整个活动的组织、协调、指导和督促检查。县广电部门是开展教育治理活动的主体，要成立专门工作班子，确定专人负责，认真开展活动。
二是精心组织，分步实施。全县整个教育治理活动从9月中旬开始，至10月上旬告一段落，分广泛动员、深化学习、联系实际、查找问题，集中整改、总结提高等三个阶段。我们要紧密结合实际，制定详细的实施方案，坚持环环紧扣，步步推进，在学习动员阶段，要做到“三有四确保”：即有学习签到，有学习记录，有学习情况综合；确保学习覆盖全体新闻从业人员，确保集中学习讨论不少于2天，确保每人都有学习文件和资料，确保媒体负责人亲自组织和全程参加。在查找问题阶段，要在认真开展自查自纠的同时，注重广泛听取群众意见，“开门纳谏”。在整改提高阶段，要严格责任，坚持守土有责、守土负责、守土尽责、失土问责；要严格制度，坚持用制度管事，靠制度管人；要严格纪律，有令必行、有禁必止，对违反纪律的必须予以处罚；要严格队伍，坚持把好人员入口头，严格资质管理，建立不良记录登记，健全退出机制，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的新闻队伍。
三是要注重结合，狠抓当前。我们把开展教育治理活动与抓好当前的新闻宣传工作有机结合起来，用专项教育治理成果推动当前工作，用当前工作的业绩检验教育治理活动的成效。一要抓好迎接党的十七大胜利召开的宣传报道。二要抓好迎奥运的宣传报道。要突出“人文奥运，科技奥运、绿色奥运”这一主题，搞好有关转载运播，加大公益广告宣传力度，普及大众文明礼仪，传授体育竞赛知识。三要抓好敏感问题的宣传报道。我国已经进入社会转型的关键时期，各种利益冲突日益凸显，社会矛盾交错复杂，敏感问题较为集中。在新闻宣传中，如果我们的报道稍有不慎，可能引发社会不稳定。因此，我们一定要头脑清醒，妥善处理敏感问题的宣传报道，重点是要防止对严格控制宣传的问题擅自公开报道、防止正面宣传出现负面效应、防止县内宣传被外界误读、防止传统媒体宣传通过网络变形放大、防止把特殊的个案炒作为普遍的问题，等等。
三、强化政治责任大局意识，认真做好全县县乡两级人大换届选举工作的宣传报道
1、宣传内容
这次县乡两级人大换届选举，是全县人民政治生活中的一件大事，是坚持和完善民主集中制，切实保障公民的知情权、参与权、选择权、监督权的一次重要实践。做好这次县乡两级人大换届选举的宣传报道工作，对于激发公民的政治参与热情，增强公民的民主法制意识，确保县乡两级人大换届选举顺利进行，加快富民强县进程，实现衡东经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。
一是宣传这次县乡两级人大换届选举的重大意义。要把这次县乡同步换届选举的重大意义宣传透彻，做到广为人知、入脑入心。让全县广大人民群众充分认识到，做好县乡人大换届选举，是全县人民政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一次重要实践，直接关系到广大人民群众民主权利的充分发挥，关系到党的领导水平和执政能力的不断提高，关系到基层国家政权的建设和巩固，关系到实现我县经济社会又好又快发展的大局。
二是宣传做好县乡两级人大换届选举的衔接工作。这次县两级人大换届选举是同步进行的，需要做好各方面的衔接工作。县乡换届应按全县的统一安排部署完成，保证各级人大逐级按期换届。宣传中要注意突出各地通盘考虑县乡两级换届选举的时间安排情况，宣传同步换届的特点和需要做好的衔接工作。对一些选民和代表提出的疑问，新闻媒体要配合各级人大选举工作机构做好解疑释惑的工作。
三是宣传依法做好选区划分和选民登记工作。这次换届选举我县参加县乡两级人大代表选举的选民有50余万人，将选举产生县乡两级人大代表1600多名，工作量很大，选民登记要按选区依法进行，选民名单要在选举日的20日以前公布。宣传报道要配合选民登记工作及时、准确地发布消息，宣传选举工作机构采取多种途径积极主动地搞好选民登记工作。要通过多种宣传方式，动员广大选民和全体社会重视、参与、支持、配合人大代表选举。
四是宣传保障流动人口的选举权利。保障流动人口的民主选举权利，是这次县乡两级人大换届选举必须重视和解决好的一个重要问题。要宣传各地按照宪法和法律的有关规定，采取有效措施，做好流动人口的选民登记工作，保障流动人口选举和被选举权的情况。要在流动人口中广泛进行宣传，使参选者明白参加选举的重要意义、具体途径和法定程序，积极有效地行使民主选举权利。
五是组织选民学习投票选举的有关法律规定，宣传投票的程序和方法，宣传各代表侯选人的个人基本情况，帮助选民全面了解正式代表候选人。宣传各地加强对选举工作人员的培训，切实做好选举具体准备工作，依法按程序组织好投票选举，严格选票发放，做好选民填写选票的服务工作，组织好投票站投票、召开选举大会投票和流动票箱等工作。
六是宣传依法推荐和确定代表候选人。要注意宣传选举程序和代表的基本条件、任职要求，让选民明白怎样选举和选什么样的人。要宣传各地依法推荐代表候选人、把好“入口”关的情况，宣传各地在推荐过程中充分发扬民主、正确引导选民的做法，介绍代表候选人、预选、实行差额选举等方面的情况。新闻媒体要配合选举委员会对正式候选人进行宣传、介绍，增强选举的公开性和透明度，切实保障选民的知情权。
七是宣传进一步优化代表结构。要宣传各地按照比例要求，确保来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有适当比例，妇女代表有适当数量，连任的人大代表占一定比例的工作情况。宣传各地从实际出发，进一步优化代表结构的情况。
八是做好有关程序报道和深度报道。这次县乡两级人大换届选举工作规定的程序较多，需要组织大量程序性报道，要准确、及时地报道好换届选举各阶段重大的、全县性的工作部署，注意报道好县委主要领导同志参加选举的消息。同时，要积极策划、采写关于这次县乡两级人大换届选举的深度报道，县电视台可在重要时段开辟专栏，进行连续报道。对各地组织同步换届选举的好做法、好经验，新闻媒体要及时报道推广。
2、工作要求
一是严肃宣传纪律，坚持正确舆论导向，要认真贯彻落实中央12号文件、省委25号文件和县学习班上县领导的讲话精神，加大正面宣传力度，唱响主旋律，打好主动仗，把握正确的舆论导向，牢牢掌握宣传报道的主动权和主导权。对敏感问题的报道，要特别注重符合法律规定的法律程序。如发生由选民直接选举乡镇长这种与宪法和法律规定不相符的做法一律不报道。有关“自荐参选”、竞选、选民成立选举事务办公室等问题，一律不作报道。对选举结果的报道要按组织部门和人大常委会选举工作机构的要求进行。新闻媒体的负责同志要切实把好关、把好度，严防因报道不当对换届选举工作造成干扰或产生负面影响。参加报道的编辑记者要严格遵守有关宣传纪律，拿不准的问题及时请示，及采写的稿件要核准事实，规定送审的稿件一定要送审。对县乡两级人大换届选举报道中的法律问题、专业问题，新闻媒体要及时向人大常委会选举工作机构请示。同时，在整个换届选举过程中，不要报道、刊登、转发有关讨论修改现行法律的观点或文章。
二是认真策划组织，切实提高引导水平。这次选举，牵涉到全县众多选民，势必引起各方广泛关注，这既为进一步扩大宣传报道的影响力提供了有利条件，也对我们的宣传报道水平提出了新的更高要求。我县的广播电视、网络等媒体，要坚持“三贴近”，落实“三深入”，充分发挥各自特点和优势，认真策划，各展所长，运用灵活多样的形式和手段，不断增强宣传报道的效果。要多用群众的语言、多联系群众身边的事列进行宣传，做到丰富多彩、生动活泼、通俗易懂，努力把体现党的主张和反映人民心声统一起来，不断增强宣传报道的可读性、可视性、可听性，形成广角度、多层面、立体化的报道局面，营造正面宣传的宏大声势，切实提高引导社会舆论的能力。
三是高度关注舆情，积极做好热点引导。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，警惕西方敌对势力借助现代信息技术，诱发鼓动所谓“民主诉求”，介入我县的基层选举。新闻媒体要密切关注有关换届选举的社会舆情，对人们关注的热点问题，报道时要慎之又慎，进行及时有力的引导，特别是不能把个案作为普通问题来宣扬。如果有的地方在选举中发生违法行为，像以金钱或其他财物贿赂选民或者代表，以暴力、威胁、欺骗等非法手段妨碍选民和代表自由行使选举权和被选举权等情况，要在县人大常委会选举工作机构的统一安排下报道，不得自行抢报，列不要炒作。如发现不适当的报道，要及时查处，妥善处理。要加大对网上舆情的监管力度，对网上出现的一些干扰、破坏选举的有害信息、谣言和错误言论，要及时删除、封堵。
同志们，当前宣传工作任务重，事关全局，意义重大。我们一定要以高度的责任意识狠抓当前，要以认真负责的态度把工作做好做细做扎实，努力在全县营造良好的宣传舆论氛围，切实保证当前几项重点宣传工作顺利开展，以优异的成绩为迎接党的十七大召开作贡献，为富民强县和实现衡东经济社会又好又快发展作贡献！
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