村干部处在农村工作的第一线，是党在农村路线方针政策的宣传者和执行者，承担着领导和推动农村经济社会发展的重要职责。建设社会主义新农村，最终要靠村干部团结和带领广大农民群众去落实。当前要以科学发展观为指导，从加强党的先进性建设和执政能力建设入手，解放思想，找准定位，深化改革，强化服务，建设一支善于治村理政的村干部队伍，努力为新农村建设提供强有力的组织保证和人才支撑。
    一、突出组织选拔力度，为新农村建设提供人才保障
    建设新农村是一项复杂的系统工程，需要把各类优秀人才聚集到新农村建设事业中来，选拔到村干部队伍中去。显然，传统的从本乡本土农民中培养选拔村干部的单一方式，已经不能适应新形势的要求，必须按照新农村建设对村干部队伍提出的新要求，不断改革和创新村干部的选拔任用机制，进一步扩大选人视野，拓宽选任渠道，使农村优秀人才得以脱颖而出。
   一是拓宽人才选拔范围。在坚持政治素质标准的前提下，打破身份、籍贯等条条框框的限制，积极探索“海选”、“两推一选”、公开招考、聘任制等方式，面向社会选拔村干部，真正把政治过硬、能力较强、群众公认度高、作风扎实的同志选进村干部队伍，尤其要选好配强村党支部书记。注重从具有一定文化科技知识的在乡青年、致富能手、复员退伍军人、外出务工经商人员以及非公有制经济组织的优秀经营管理者中，选拔经济发展思路清、带民致富举措多、群众满意程度高的党员干部担任村党支部书记。对那些确实没有合适人选的村，可以从县直、乡镇机关选派能力强、头脑灵活、有发展潜力的年轻党员干部到村里担任党支部书记；可以引导和选派优秀大学生到农村任职；也可以面向社会公开招考或聘任村党支部书记。同时，要大力培养后备干部，切实建立村级后备干部人才库，加强实践锻炼，对培养成熟的同志及时选拔、大胆使用。
    二是探索激励保障措施。充分调动村干部干事创业的积极性和创造性。各级党委应当抓住时机，建立健全村干部的激励保障机制，采取有效措施帮助解决实际问题，做到真正重视、真情关怀、真心爱护，为村干部在新农村建设中建功立业创造良好的环境和条件。在政治上要关心,加大评选表彰先进的力度，县乡党委应结合“三级联创”活动，每年开展“优秀村支部书记”、“优秀村干部”评比表彰活动，从物质上、精神上对优秀村干部给予表彰和奖励，激发广大村干部的工作积极性和创造性。探索对村干部实行职业化管理的办法，并为推进新农村建设营造良好的舆论环境和社会氛围。
    三是建立待遇报酬机制。 研究制定村干部报酬待遇落实以及正常增长办法，在落实转移支付稳定村干部报酬、着力保证及时足额兑现的基础上，对村干部的奖金分配实行绩酬挂钩，对作出突出贡献、创造优良业绩的要大力奖励。坚持和完善村干部养老保险制度，妥善解决村干部的生活保障和继续发展问题。建立投入保障和激励机制，县财政每年纳入预算列支，对村干部的基本养老和大病医疗实行参保，采取县、乡、村及个人共同承担费用的办法，明确负担的比例，解除村干部的后顾之忧。要建立村干部关爱体系，对生产、生活确有实际困难的，组织部门要从县管党费中拿出专款，帮助他们解决燃眉之急；民政部门要切实落实有关政策，让他们早日享受相应待遇。
    二、突出创新工作力度，为新农村建设提供组织保证
   与时俱进，创新发展，是马克思主义的理论品质，也是加强党的建设，提高执政水平和抵御风险能力的客观需要。激发基层组织创新是增强农村基层组织的强大活力。当前，我们基层组织建设要结合新农村建设全面推进“先锋工程”，在农村重点开展“一创三当”活动，即“创建创业型领导班子、当奔小康带头人、当先进文化和科学技术传播人、当群众贴心人”，并结合新农村建设新的历史条件和时代要求，拓展服务领域，丰富活动内涵，全面推进农村基层组织建设的改革创新。一是推进组织设置模式的创新。按照有利于促进生产发展、事业进步，有利于发挥党组织作用、加强党员教育管理，有利于深化党的工作内涵、扩大党的工作覆盖面的原则，积极探索在行业协会、农民股份公司等新型组织中设置党支部和党小组，大力推广“支部+协会”、“支部+合作社”、“支部+联合体”、“支部+产业”等新模式，建立和形成村党总支（支部）——行业协会支部——党小组的农村基层组织垂直网络，促进党的工作与经济工作相互融合。二是推进工作内容的创新。建设社会主义新农村必须把民主政治、共同致富、精神文明和依法管理统一起来，“四位一体”地整体推进。引导农村干部提高认识，理清思路，把工作重点转移到制定新农村建设规划、搞好城乡对接、动员社会力量参与，特别是解决资金等制约因素上来，实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标。三是推进工作方式的创新。要引导农村基层组织围绕新农村建设进一步改进领导方式和工作方法，转变工作职能，强化服务意识，自觉运用法律手段、经济手段、政策手段解决好“老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用”的实际问题。四是推进党员管理的创新。针对新农村建设中党员和群众的实际，坚持以人为本，尊重党员的民主权利，寓管理于服务之中，研究制定“密切配合、有机衔接、双向互动、共同负责”的流动党员管理长效机制。创新党员发挥作用途径，起到先锋模范作用。五是推进活动方式的创新。围绕新农村建设，探索更为灵活、更为务实、更为有效的党内活动方式。深入开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员示范户”、“党员承诺制”等活动，使党内活动能够围绕中心、生动活泼、富有成效。
    三、突出培训工作力度，为新农村建设提供智力支撑
    建设社会主义新农村，离不开一大批素质高、能力强、作风正、能干事的农村基层干部。党委组织部门要把提高农村基层干部素质作为一项基础工程牢牢抓在手上，采取切实有效措施，培育一大批新农村建设带头人。一是突出能力建设，加强党员干部教育培训。重点开展农村实用知识和技术的培训，着力提高农村基层党员干部执行政策的能力、领导发展的能力、服务群众的能力、依法办事的能力和解决自身问题的能力。着眼于提高村支部书记“双带”能力，认真组织实施好“致富领头雁”工程、“四培养”工程，形成一大批农村致富带头人群体。二是积极培育农村实用技术人才。新农村建设将加快传统农业向现代农业转变，实现这一转变，需要千千万万农村实用技术人才攻坚克难，提供智力支持。党委组织部门要按照“党爱人才、党聚人才、党兴人才”的工作思路，着力发挥好组织管理功能、教育引导功能和服务协调功能。三是加强培养，建设数量充足的农村实用人才队伍。按照培养有文化、懂技术、会经营的新型农民的要求，加强农村实用技术培训，突出抓好农村科技致富带头人的培训，进一步提高文化素质和致富能力。采取与农业院校联合办学、定向培训的方式，选拔农村相对素质较高的初、高中毕业生实施学历提高培训，积极培育乡土人才。四是搭建平台，充分发挥农村人才作用。借助信息网络等现代媒体，积极搭建农村实用技术人才创业平台，及时公布实用技术、合作项目等双向需求信息，促进人才、技术、项目的双向交流和资源共享，切实加强基层设施、骨干队伍和运行管理机制建设，为新农村建设培养大量的急需人才。