罗荣桓故居、纪念馆创建AAA级旅游景区情况汇报
中共衡东县委宣传部
罗铁辉
(2006年10月21日)
近年来，我们按照国家《旅游区质量等级评定与划分》标准，在省、市指导下，围绕创建AAA级景区目标，做了一些工作，取得了一些成绩。下面我就罗荣桓故居、纪念馆创建AAA级旅游景区情况向各位领导、各位专家作个简要汇报。不妥之处，请各位领导、各位专家批评指正。
一、罗荣桓故居、纪念馆景区概况
罗荣桓故居、纪念馆景区位于湖南省衡东县荣桓镇南湾村，是“锡岩仙洞一洣水省级风景名胜区”中的核心景区之一，现为全国爱国主义教育示范基地、全国一百个红色旅游经典景区之一、湖南省文物保护单位、湖南省爱国主义教育基地、湖南省全民国防教育基地、湖南省三十个红色旅游经典景区和“湖南百景”之一。今年，又被评为第四届(2006年度)中国红色旅游市场游客满意十佳景区。景区总面积74000平方米，西邻南岳衡山风景名胜区，东接中华民族始祖炎帝之陵和革命摇篮井冈山。距衡东县城28公里，距南岳衡山风景区6O公里。景区由罗荣桓故居一异公享祠、罗帅铜像纪念广场、罗帅生平业绩陈列馆、罗帅母校岳英小学旧址、以及古戏台、古街、古桥、古井等组成。景区先后投资约3000万元，共完成各类建设项目近百个。1902年11月26日罗荣桓在此诞生，至1927年4月离开家乡走上革命道路，当年罗荣桓把故乡当作从事革命活动的实验基地，留下了一串串光辉足迹。
罗荣桓故居一异公享祠，坐西朝东、砖木结构、单层二进五开间设外廊，占地面积700多平方米，建筑面积54O平方米，是罗荣桓的父亲罗国理先生在19l4年经手建造。19l5年，罗荣桓全家从出生地新大屋迂居到此。1985年11月经修复后对外开放，胡耀邦同志题写“罗荣桓故居”牌匾。
南湾古戏台，位于罗荣桓故居北面50米。建于清代中叶，是1926年下半年罗荣桓在家乡开展农民运动时举行群众大会、进行演讲的地方，现为县级文物保护单位。
罗荣桓元帅母校岳英小学旧址一壼山公祠、令德公祠，位于罗荣桓故居斜对面，分别建于清朝嘉庆和道光年间。辛亥革命后，罗荣桓的父亲罗国理先生在此兴办了一所“罗氏高等国民小学堂”。从1914年入学至1917年底毕业，罗荣桓作为第一批学生，在这里读书三年。l926年11月，罗荣桓在家乡开展农民运动时，在这里办起了农民夜校，成立了衡山县梦字九区农民协会。2002年经修复后，对外开放。
罗荣桓元帅铜像纪念广场，位于南湾村南面的罗家山上，建于2002年，占地面积80余亩，共分三级广场，其中最高一级广场为整个广场的主体和中心，由江泽民同志题字的“罗荣桓元帅铜像”就安放在该广场的正中央。
罗荣桓元帅生平业绩陈列馆，位于罗荣桓元帅铜像纪念广场西南侧，建于2002年，由薄一波同志题写馆名。陈列馆设有序厅和四间展室，陈列面积约为5800平方米，陈列展共分四大部分，共展出各个时期珍贵照(图)片188幅，珍贵革命、历史文献资料及实物92件，雕塑l件。
罗荣桓故居、纪念馆景区周边，还有饮誉荆楚的“南湾八景”，特别是八景之首的锡岩仙洞，被誉为“楚南第一景”，已被开发为“锡岩仙洞一洣水省级风景名胜区”中的核心景区。
罗荣桓故居、纪念馆景区经过20多年的开发和建设，现已形成旅游环线，开辟了“伟人故里游”等旅游项目。她与衡东、衡山迷人的人文和自然风光交相辉映，是开展爱国主义、革命英雄主义和国防教育的重要基地，是湖湘旅游观光线上红色旅游的重要景观。
二、创建AAA级旅游景区所做的主要工作
创建AAA级旅游景区，既是对我们自身工作和综合实力的一种提升，又是确立红色旅游经典景区形象的内在需要。为此，我们高度统一思想认识，集中人力、物力、财力，严格按照国家《旅游区质量等级评定与划分》标准，不断完善景区软、硬件设施，不断提升景区品位，不断光大景区形象，一步一个脚印，朝着AAA级旅游景区目标迈进。
1、切实加强领导
创建AAA级旅游景区，是一项涉及方方面面的系统工程。许多工作除了我们自身努力之外，还需要上级领导和各有关部门的大力支持。市县旅游局先后8次到景区调研，多次组织召开现场办公会，研究创建工作。今年上半年，县委、县政府先后3次听取创建工作专题汇报。县委宣传部多次向主管部门汇报，积极争取上级支持，为创建工作排忧解难。各县直单位对创建工作也倾注了很大的热情，县公路局正在高标准油化从县城到故居的公路，县电信局、移动、联通公司为景区开通了程控和移动、联通电话，县卫生局扩建了荣桓镇卫生院，县文化局、县公安局、县工商局等部门对周边环境进行了专项整治，县文物局对故居、陈列馆文物进行了多次检查。
2、明确创建目标
在充分理解和吃透AAA级旅游景区的创建标准后，我们先后5次组织人员赴韶山、宁乡、湘潭等旅游景区参观学习，实地感受兄弟景区的环境质量、服务内容和旅游功能等方方面面的情况。通过参观学习，我们认识到，罗荣桓故居、纪念馆景区虽然有一定的硬件基础和争创实力，但与兄弟景区相比，我们仍然存在较大的差距，必须坚持商标准，从细微之处着手，找准差距，迎头赶上。为此，我们每周都要组织各部室负责人召开创建工作碰头会，对照创建标准，查找创建差距，督查工作进度。与此同时，我们还主动向旅游部门、各兄弟单位和游客征求意见，从而明确了创建目标，在创建工作中做到了有的放矢少走弯路，不吃“夹生饭”。
3、细化创建责任
明确创建目标后，我们精心制订出详细的创建工作方案及工作安排进度表，成立专门班子，由管理处主任负总责，副主任担负外部协调，馆长负责馆内硬件和软件的达标。在此基础上，将创建责任细化到人，时间规定到位，强调各部室各司其职，严格把关。明确各部室负责人为本负责项目第一责任人。同时，集中精兵强将，组成3个创建牵头组，即协调联络组，负责协调与兄弟单位的关系，落实需由其他兄弟部门落实的工作项目；硬件建设组，负责统筹安排完成景区有待完善的硬件设施；档案资料整理组，负责整理归拢全部创建必需的档案、资料和汇报材料。由于明确了创建责任，各工作小组及每位员工对自己应完成的工作心中有数，工作效率大为提高，提前或超额完成了下达的工作指标，保证了创建工作的顺利实施。
三、创建工作取得的主要成绩
创建AAA级旅游景区工作开展以来，我们严格按照国家旅游局制定的创建标准，结合景区实际，干部职工同心协力，狠抓落实，在环境、管理、服务等方面作出了积极努力，各项工作有了新的进展。
1、旅游交通
罗荣桓故居、纪念馆景区，地处湘东经济发达区域的中心位置，由京广铁路，京珠、衡昆、衡大、炎衡高速公路和107国道、315省道相连接，可进入性较好，能快速便捷抵达省、市、县城。同时，长沙黄花机场和湘江大源渡航电枢纽工程能为游客提供空中和水路交通服务。
景区配有三个停车场，均按自配停车场规范标准设停车分区、停车回车线、出口和入口，有专人值班管理。其中铜像广场停车场已硬化，设绿化隔离带，面积300余平方米；纪念馆停车场为生态停车场，面积1000余平方米，四周花草遍地，美观大方，与游览景观协调一致；故居主停车场已水泥硬化，面积2000余平方米，设有绿化隔离带。
2、游览
景区制作并竖立了中英文对照的导游全景图和景区简介，景区内交叉路口设立了数量合适的导览标志，标志图案均设计精致、直观明了，采用不锈钢和生态材质，便于维护。
为了提高景区知名度，我们制作了景区导游图、明信片、画册、音像制品，出版了旅游专辑《南湾揽胜》。并依据罗帅生平业绩编辑了专用导游词，配备了4名专职讲解员。为解决游览高峰期讲解员人手不够的问题，培训了2名兼职讲解员。讲解员采用普通话讲解，讲解较有个性，讲解服务质量基本达到了规定要求。制作安装了一批精美适用的国际通用图形信息符号，方便游客游览。
3、旅游安全
旅游安全是确保其它工作顺利开展的前提和基础。为了确保安全工作万无一失，我们全面落实了安全工作责任制。每年年初管理处都要与景区签订安全工作责任状，并制订了高峰期游客安全处置预案和特殊情况的安全处置，做到职责明确，程序清晰；建立各项安全档案和安全制度，配备了专职安全人员，严格安全工作考核，对履行职责不好的直接责任人实行安全责任一票否决制。
罗荣桓故居及其纪念设施，大都是土木结构，年代久远，为保护好这些珍贵的历史遗产，我们始终坚持“安全第一”的原则，在罗荣桓故居、纪念馆添置了3
5个灭火器，8根消防水带，8支消防水枪，7个消防栓，1架消防梯，1个消防池，还设立了一批安全指示牌。同时建立了紧急救援机制和紧急救援体系，设立了医务室，配备了医护人员和日常药品，向游客公示了内部救援电话，制订了突发事件处理预案，进一步提高应急处理能力。罗荣桓故居、纪念馆自对外开放以来，没有发生过一起安全事故，受到了上级领导和游客的一致好评。
4、卫生
一个优美的景区首先应该有一个清洁卫生的环境，为了达到这一目的，我们将景区的卫生责任分片划区，责任到人，明确一名副馆长分管卫生工作，安排2名流动清扫员，对地面、墙壁、天花板坚持每天一小扫，每周一大扫。景区垃圾实现了日产日清。景区设有4处厕所，均采用水冲式，设厕位5O个，厕所蹲位能达到高峰期游客人数的5％以上，厕内通风、采光良好，干净卫生、无异味、无污渍。
5、邮电服务
为了方便游客，我们与电信局联合安装了IC卡(磁卡)电话4台，程控电话4台，均可直拨长途。建立了移动和联通机站，保证游客通讯畅通。我们还与邮政部门联合发行了一批纪念邮品，在纪念馆内设专柜为观众提供纪念邮戳、纪念封、纪念邮票服务，不仅方便了游客选购选用，还起到了很好的景区宣传推介作用。
6、旅游购物
为方便游客购物，特别是旅游纪念品购物，我们在纪念馆内开设了旅游纪念品商店，出售各类反映罗帅生平业绩的书籍、图片、明信片、邮票、纪念册、铜像、纪念币、纪念卡、画册、纪念像章等。为了规范从业人员经营行为，我们制订了罗荣桓故居、纪念馆旅游纪念品市场管理制度，使购物市场环境整洁，秩序良好，无围追兜售、强卖强买现象。
7、综合管理
我们根据县编制委员会关于《衡东县罗荣桓故居管理处职能配置、内设机构及人员编制规定》的通知，按照其职能配置、内设机构要求健全了管理机构，制订了工作制度、岗位职责和管理办法，并定期监督检查。
为树立良好的景区品牌形象，我们提出了“一流教育基地、最佳旅游景区”的质量目标和“游客满意是我们的最大心愿”的质量口号，围绕质量目标和口号，提升文明员工形象。制定《文明服务制度》，实行服务承诺制，要求全体员工准时上班，衣着整洁，举止大方，言语文明，统一佩戴工作牌，较好地树立了景区的文明形象。
在员工培训上，我们坚持年初定计划，年终作总评，把培训计划列入岗位责任制考核中，每年相应集中时间，就营销、安全、讲解、服务等进行集中培训，业务部门至少每2个月集中培训一次，其它部门每年不少于4次集中业务培训，并聘请专家授课。为了提高员工的综合素质，我们鼓励干部职工通过自学获取大专、本科文凭，对获得文凭的同志给予适当奖励。我们还十分重视服务质量的提高，坚持“游客就是上帝”的宗旨，全心全意为游客提供服务，近10年以来没有出现过重大服务质量问题。同时为了方便游客投诉，我们在景区内醒目处公布投诉电话，没立举报箱，明确馆长为第一责任人，及时接待妥善处理各类投诉。
为给游客提供一个舒适的游览环境，我们还在景区内设立麻石条凳和其他椅凳共30余处，供游客休息。在各种公共设施地段，如停车场、出入口、主要路口、厕所等处，设置了醒目的提示标牌标识，给游客起到了很好的提示作用。
8、资源和环境保护
罗荣桓故居、纪念馆景区地处山乡，环境幽雅，空气质量、噪音、地表水质量都符合国家标准，这些指标的达标末之不易，为了保护好景区环境及文物资源，近年来，我们累计投入300多万元经费，用于环境保护和环保设施建设，确保环境不受大的破坏和影响。为确保故居原始风貌，我们先后投入200万元拆迂民居22栋。为治理故居的白蚁，我们投入了3万元。为更好地保护景区环境，我们在每项基建前，都请建筑设计单位从整体环境着手，保证新的建筑与周边风格协调一致，景区与周边环境相得益彰。
大力做好故居、纪念馆的园林绿化工作，景区绿化面积达80％以上。今年解放军总政治部捐款30万元，市县又配套资金30万元，我们分文不留，全部用于“八一林”建设，景区的绿化美化又有了新的进展。
四、创建工作的主要体会
对于罗荣桓故居、纪念馆景区争创AAA级旅游景区，我们从一开始就给予了高度重视，倾注了大量的心血。因为我们深知，创建AAA级旅游景区只是一种形式、手段和载体，但它所带来的潜在效应是不可估量的。几年争创，既有成功的喜悦，也有深刻的思考，同时，也悟出了几点体会和启示。
1、争创AAA级旅游景区，有利于提高罗荣桓故居、纪念馆景区的知名度
近年来，我们在景区宣传方面也下过不少功夫，尤其是罗荣桓故居进入“湖南百景”，被列入全国一百个红色旅游经典景区、湖南省三十个红色旅游经典景区名录后，罗荣桓故居的知名度在全省范围内前移了许多。但是由于资金等方面的原因，我们的宣传力度还很不够，客源市场大都局限在本地区范围内。通过创建，我们对照《旅游区质量等级评定与划分》标准，充分认识到宣传促销是我们的薄弱环节。为此，我们多次召开诸葛亮会议，研究了宣传促销的方法步骤，加大了在新闻媒体上宣传造势的力度，使游客知晓罗荣桓故居、纪念馆景区争创AAA级旅游景区的决心和力度，使游客明白罗荣桓故居、纪念馆景区不仅已发展成“锡岩仙洞——洣水省级风景名胜区”的核心景区，不仅是全国一百个红色旅游经典景区和湖南省三十个红色旅游经典景区之一，它还将建设成为符合国家标准的AAA级旅游景区，它将以全新的面貌为游客提供更加优质的服务，从而打开周边城市客源市场，提高景区知名度，使“名人效应”覆盖得更宽更广。
2、争创AAA级旅游景区，有利于树立红色旅游品牌形象
过去，我们更多的是将罗荣桓故居、纪念馆景区当作一个单纯的瞻仰型革命圣地，更多的是强调它的教育启迪功能，而忽略了它本身作为红色旅游景区的旅游功能。通过创建AAA级旅游景区，我们意识到罗荣桓故居、纪念馆景区首先必须成为符合国家标准的旅游景区，树立红色旅游品牌形象，使游览成为教育功能的载体，这样才能使游客寓教于游、寓游于乐，“游、乐、教”三者融为一体。同时景区的旅游功能完善了，红色旅游品牌形象自然也就树立起来了。更为重要的是，单纯瞻仰型革命圣地向观光旅游休闲型旅游景区的巨大跨越和旅游功能与教育功能的完美结合，将更加有利于我们景区延伸到周边著名旅游景区中去，形成大旅游经济圈，从而把我们的红色旅游品牌做得更大更强。
3、争创AAA级旅游景区，有利于争取领导重视和资金支持
这次创建AAA级旅游景区工作，我们得到了各级领导的高度重视，也得到了相关部门的大力支持。县委、县政府不仅给予了政策支持，同时给予了资金倾斜，安排专项资金制作景区全景图、标牌、标识等，还将解放军总政治部捐款30万元，市县配套资金30万元，全部用于景区建设“八一林”。
4、争创AAA级旅游景区，有利于景区软硬件设施的完善和各项功能的提升
按照《旅游区质量等级评定与划分》标准，我们无论在软件还是硬件设施方面都离AAA级旅游景区有相当大的差距。通过创建，一方面，我们采取得力措施，努力提高景区工作人员整体素质。另一方面，我们认真对照标准，不断完善硬件设施建设，该添的添，该补的补，并力争达到高标准，缩短与标准之间的距离。同时广泛征求游客意见，细化景区游览功能，优化景区服务质量，使景区软硬件设施建设向前迈进了可喜的一步。
各位领导、各位专家，创建AAA级旅游景区工作，我们虽然作了一些努力，也取得了一些成绩，但离标准要求，我们仍有许多差距和不足。我们借助这次检查评审的东风，寻找差距，总结经验教训，使景区工作做得更加尽善尽美，坚定不移地朝着AAAA级旅游景区的目标迈进，把罗荣桓故居、纪念馆景区建设成为湖南省乃至全国红色旅游的品牌景区、样板景区。
热忱希望各位领导、各位专家对我们的工作提出宝贵意见。
谢谢大家!