在2007年度全县党报党刊发行工作会议上的讲话
县委书记 袁延文
（2006年9月18日）
同志们：
党报党刊发行工作是党中央和省、市委交给我们的一项严肃而重要的政治任务，必须无条件地、不折不扣地完成。刚才，铁辉同志就2007年度全县党报党刊发行工作作了具体安排，我完全赞同。下面，我再强调三点：
一、要在思想认识上高度重视党报党刊的发行工作
党报党刊作为党的重要舆论工具，肩负着宣传政策、传播信息、统一思想、凝聚力量、鼓舞斗志的重要责任，对于引导广大党员干部和人民群众以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，顺利实现“十一五”宏伟目标，全面建设小康社会，努力构建社会主义和谐社会，具有不可替代的作用。因此，我们必须办好报、订好报、送好报、用好报。长期以来，各级党报党刊对我县改革开放、经济建设和社会发展取得的每一项重大进步和成果，都给予了真实的报道和热情的讴歌，对于扩大和提高衡东的知名度、美誉度，树立衡东良好形象起到了有力的促进作用。做好党报党刊的发行工作，充分发挥党报党刊的耳目、喉舌、工具和阵地的作用，是切实加强和改进党的宣传思想工作，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，提高党的执政能力的迫切需要，也是充分调动全县人民的积极性、主动性和创造性，促进衡东改革发展，维护社会稳定的迫切需要。党报党刊是加强党同广大人民群众血肉联系的重要平台，党报党刊如果不能发行好，就会失去党同人民群众联系的主要渠道。现代社会发布信息的渠道多，了解信息的时间快，人们对信息内容要求广，这些对党报党刊的发行都是严峻的挑战。但是，党报党刊具有无可比拟的强大政治优势，是我们党凝聚人心，号召人民群众为建设中国特色社会主义奋斗的强大思想武器，它具有思想性强、旗帜鲜明、观点明确的政治性特点，而且，由于各级党报党刊适应新的形式，办报质量不断提高，可读性、愉悦性大大增强，同时信息函盖量大，易于收藏，再读方便，无须任何辅助手段。因此，各级党组织绝不能把它当作一般性的业务工作来对待，而是要深刻把握其政治意义，真正在思想认识上高度重视党报党刊发行工作。当前我县经济社会发展、构建和谐社会和建设社会主义新农村等方面的工作任务繁重。各单位要在统筹安排的基础上，突出把党报党刊发行作为阶段性的一项重要工作抓紧抓好抓实，坚持按照要求如数如期完成2007年度党报党刊发行任务。
二、要在工作措施上全面落实党报党刊的发行政策和订阅经费
党报党刊发行是一项难度很大的工作，但是只要能创新方法，强化措施，加大力度，就一定能抓出成效。
一要严格执行公费订阅规定。凡用公费订阅报刊的，在未按规定完成主要党报党刊订阅任务之前，一律不得用公费订阅其他报刊。除特殊工作需要外，严禁用公费订阅消费、娱乐、生活服务类报刊。对部门报刊公费订阅数不正常的要严肃批评，并强制划转改订主要党报党刊。对那些党报党刊任务未完成，部门专业报刊订得多的单位要严肃查处，新闻单位要曝光。邮政部门要坚决杜绝抢先动员单位征订“高回扣”报刊以及将党报党刊订阅经费转订其他报刊的做法。同时，要保证党报党刊按时足额邮送到位，发现问题，将严肃查处。根据省、市委的要求，所有在衡东范围内的垂直管理单位，必须自觉完成县委、县政府下达的党报党刊发行任务，在政治任务面前任何单位都不能含糊，找借口搞特殊化；对完不成任务的单位坚决实行财政买断。与此同时，各地、各部门要严格执行村级组织和农村完全小学订阅党报党刊500元的最高限额标准和订阅范围，切实减轻基层和农民负担。
二要落实用党费订阅党报党刊的经费。各级组织部门要明确制定用党费订阅党报党刊的具体办法，确保每年有一定比例的党费用于本地区、本单位的党组织，特别是帮助特困企业和贫困地区的村组、乡镇、中小学校党组织订阅主要党报党刊。宣传部门要主动与组织部门进行协商，落实用党费订阅主要党报党刊的具体措施。
三要积极推广“私订公助”等有效措施。全县各乡镇、县直机关各单位的副科级以上干部要带头自费订阅党报党刊，特别是各级领导同志要带头自费订阅一份以上的主要党报党刊。对副科以下干部，提倡采取“私订公助”的形式订阅党报党刊。县直机关单位特别是县委、人大、政府、政协机关要带头全面落实党报党刊发行任务。各乡镇和县直机关各单位要根据本地本单位实际，制定“私订公助”的具体办法。与此同时，宣传、邮政部门要协同有关单位大力推进党报党刊进报刊亭零售工作，要在主要城镇街道、中小学校、公共场所、居民小区积极建立党报党刊阅报栏，努力使报刊亭、阅报栏成为展示党报党刊形象的窗口，成为传播先进文化的阵地。财政等有关部门要尽可能在政策、经费上给予支持。
四要大力开拓私费订阅市场。目前，民营企业和改制以后的国有企业是一个巨大的发行市场，要积极做好他们的工作，鼓励他们为职工订阅党报党刊，对于有财力的企业和单位要鼓励他们积极为贫困地区赠订党报党刊。与此同时，要鼓励社会力量征订主要党报党刊捐赠给贫困地区，实施文化扶贫，工商、旅游企业用于这方面的经费支出，要按国家政策在缴纳所得税前扣除。
三、要在组织领导上确保党报党刊发行工作的顺利进行
今年的党报党刊发行工作启动比往年要早，全县各级、各单位一定要加强组织领导，集中时间和精力，加快工作进度，坚决确保市委下达的党报党刊发行任务于10月底以前全面完成。
一要精心组织。“党报姓党，发行靠党”。全县各乡镇、各单位主要负责人是党报党刊发行工作的第一责任人，必须全面落实“一把手”负责制，必须把党报党刊发行工作作为当前一项重要的政治任务，亲自部署，亲自督查，以高度的政治责任感确保本地本单位党报党刊发行任务的全面完成。各级党组织要和邮政部门通力合作，坚决制止消极应对、搞短期发行等行为。
二要严肃纪律。没有特殊理由不能圆满完成党报党刊发行任务的乡镇和县直单位，要向县委作出书面说明，严禁出现党报党刊发行“空白”和“死角”单位。在未完成本单位党报党刊发行任务前，严禁任何单位和个人用公费订阅其他报刊；除党报党刊外，严禁任何单位和部门强行或变相摊派发行报刊；严禁出现短期订阅党报党刊行为；严禁各部门抢先征订部门行业报刊以及将党报党刊订阅经费转订其他报刊的行为。财政、审计部门要严格监督各部门各单位书报杂志费的使用情况，纪检监察部门对于违反规定，扰乱报刊发行秩序，冲击党报党刊发行的行为，要予以严肃查处。
三要督促检查。对全年的党报党刊发行，县里成立了由县委办、政府办、纪委、组织部、宣传部、审计局、财政局、邮政局组成的党报党刊督查组，将经常性的不定期的到各单位进行督查。县直各机关单位有下属单位的要认真抓好下属单位的党报党刊发行工作的督查。宣传部门、邮政部门要及时做好订阅情况分析，及时反馈收订进度情况并进行通报；要注重发挥典型示范作用推动全县党报党刊发行工作，对发行工作落后的单位，实现现场分析、现场调度，确保其不折不扣完成任务。
我相信，只要全县各级各单位党组织高度重视，加强领导，精心组织，扎实工作，就一定能够圆满完成市委下达给我县的2007年度党报党刊发行工作任务。