坚持以人为本  推进社会主义新农村建设

中共衡东县委副书记  胡小宁

建设社会主义新农村是一项宏大复杂的系统工程。要真正把“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”各方面的任务完成好、落实好，关键在人。因此，在推进社会主义新农村建设过程中，必须坚持以人为本，充分发挥基层领导班子、农村党员和广大农民群众的积极性和创造性。

一、要把基层领导班子锻造成新农村建设的“火车头”。“火车跑得快，全靠车头带”。社会主义新农村建设这列“火车”，同样离不开一支立足本职、甘于奉献、勇于创新、乐于钻研的基层领导班子来带动。县、乡、村领导班子是社会主义新农村建设的组织者、推动者和实践者，担负着领导社会主义新农村建设的时代重任。要进一步加强党的干部队伍建设，把一批德才兼备的干部选拔任用进基层领导班子，带动新农村建设。一是把是否想干事作为基层领导干部的选任前提。基层领导干部应怀着对农民群众的深厚感情，始终把为民造福作为第一责任，以群众的需要为第一选择，以群众的满意为第一标准，以新农村建设为己任，以强烈的事业心、责任感和使命感，扎实推进新农村建设的各项工作。二是把是否能干事作为基层领导干部的必备素质。作为领导干部，仅有“想干事”的愿望和热情是不够的，还必须具备“能干事”的素质和能力。一方面要加强学习培训，按照建设学习型社会、争当学习型干部的要求，根据不同层次、不同岗位的特点，积极推进个性化、差异性培训，提升领导建设社会主义新农村的理论水平和业务技能。另一方面要注重在实践中锻炼培养干部，采取轮岗交流、下派挂职、参与中心工作、解决重大疑难问题、领办项目等多种形式，搭建干部建设社会主义新农村的平台。三是把能否干成事作为基层领导干部的评价标准。建立健全科学的干部实绩考核评价体系，引导干部牢固树立并认真落实科学发展观和正确的政绩观。在新农村建设中，多干事、干实事，科学决策，量力而行，尽力而为，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不做劳民伤财的假政绩，干出经得起实践、群众和历史检验的实事。

二、要把农村党员队伍打造成新农村建设的“领头雁”。社会主义新农村建设中，农村党员是中坚力量，是带领群众致富的“领头雁”。必须统筹规划，不断提高农村党员队伍的综合素质，增强农村党员带领群众建设社会主义新农村的能力。一要提高创业致富的能力。新农村建设的核心是生产发展，重点是生活宽裕。农村党员要牢固树立加快发展的观念，突出“创业富民”，提高自身捕捉市场信息和发展生产的能力，探索一条适合当地情况的致富之路，做到既能够带头自己致富，又能够带领群众致富。二要提高组织群众的能力。要积极探索农村党员充分发挥组织农民群众的有效方式，采取与群众结队帮扶、组织党员群众“联合创业”等各种有效形式，让农村党员在社会主义新农村建设中充分发挥联系群众的桥梁和纽带作用。三要提高协调关系的能力。要经常深入基层，察民情、听民意，及时收集和反馈农民群众的意愿，并做好群众工作。要积极参与制订乡规民约，带头遵守乡规民约，积极协调农民群众矛盾，引导农民全力以赴建设社会主义新农村。四要提高为民办事的能力。干事需要本事，敬业务必精业。农村党员要勤于学习，熟悉社会主义新农村建设的政策；要认真钻研农业科学技术，在社会主义新农村建设中拥有一技之长；要勤于服务，时刻以农民群众利益为重，全心全意为农民群众办实事、办好事，充分发挥党员先锋模范作用。通过培养教育，使农村党员在新农村建设中发挥应有的作用，成为执行改革的模范、带头致富的模范、和谐稳定的模范、服务群众的模范、文明新风的模范。

三、要把广大农民群众培育成新农村建设的“主力军”。社会主义新农村建设，农民群众既是受益的主体，更应是参与建设的主体。要充分调动农民参与社会主义新农村建设的积极性。一要广泛发动农民。要精心部署，广泛动员，采用电视、报刊、互联网等媒体多渠道宣讲社会主义新农村建设的重大意义、主要内容、目标要求以及具体措施，利用横幅、板报、宣传车、皮影、戏曲等形式和途径宣讲新农村建设的政策、先进人物和典型事迹，以身边的生动事例激发农民群众建设社会主义新农村的积极性，营造全民齐心协力建设社会主义新农村的浓厚氛围。二要积极引导农民。新农村建设任务重、涉及面广，政府不可能包办。要通过在政策、资金、技术等方面加大扶持力度，引导广大农民群众自觉投身于新农村建设。首先要强化政策扶持。要坚决落实国家关于推进社会主义新农村建设的各种优惠政策，让中央、省、市的新农村优惠政策真正惠及广大农民群众，以此激发农民群众参与社会主义新农村建设的热情。其次，要强化资金倾斜。进一步调整财政收入分配格局，提高财政用于农业农村的比重，逐步建立稳定的农业农村投入增长机制；进一步落实教育、卫生、文化、计划生育等新增事业经费主要用于农村的规定，其它部门的各项事业发展专项经费，都要拿出较大比例用于支持农村事业发展和新农村建设。再次，要强化技术指导。大力实施科技入户工程，及时提供信息和技术服务，促进农民增产增收。三要切实尊重农民。新农村建设的规划怎么做，项目如何定，先干什么，后干什么，保留什么，改造什么，都要充分听取农民意见，让农民自己决定。农民不想干的事，即使是好事，也要先耐心细致地向农民群众解释、宣传，争取农民群众理解支持后，再付诸行动。四要大力培育农民。就是要以实现农民的全面发展为目标，着力提高农民的综合素质。当务之急是要大力加强对农民的实用技术培训和职业技能培训，增强农民的劳动技能，提高农民的就业能力；注重培养农民的创业意识和市场经济意识，实现村村有主导产业，户户有致富门路；全面提高农民的文化素质、思想道德素质和健康素质，积极引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗。通过造就一代有文化、懂技术、会经营的高素质新型农民，加快社会主义新农村建设步伐。