实施“五抓”战略
推进新农村建设
中共衡东县委
衡东县人民政府
今年以来，我们认真贯彻落实中央、省、市关于推进社会主义新农村建设的有关精神，结合衡东实际，实施“五抓”战略，努力推进全县新农村建设，实现了良好开局。我们的主要作法是：
一、抓宣传发动，营造浓厚氛围。我们坚持宣传为先导，通过各种形式，广泛宣传发动，在全县形成了社会主义新农村建设的浓厚氛围。一是召开会议宣传。认真传达中央、省、市新农村建设有关精神，统一全县干部群众的思想。3月20日召开了全县农村工作暨新农村建设动员大会。随后县直相关部门，各乡镇、村、组相继召开了会议，播放了江西赣州新农村建设典型宣传片。二是开辟阵地宣传。县电视台开辟了《建设社会主义新农村》专栏，每周播放2期；县新村办创办了《衡东农村》简报，定期宣传党的农村政策和报道新农村建设中的好典型、好经验；各乡、村建立了宣传栏，同时还利用宣传车、村务公开栏、标语、横幅、墙报、门板报等进行宣传。三是开展活动宣传。我们选派了1000名县直机关干部下乡进村入户，开展“送政策、送科技、送温暖”活动。县新村办、县妇联组织开展了“争当新女性、建设新农村”主题活动，调动广大农村妇女参与新农村建设的积极性。霞流镇李花村邀请县剧团举办了一场宣传新农村建设的文艺晚会。大浦镇堰桥村邀请了市委宣传部组织的讲师团到村演讲。
二、抓组织领导，形成工作合力。为了使全县各级各部门齐抓共管，上下联动，有效地推进新农村建设，我们切实加强对新农村建设工作的领导，建立和完善了工作机制。一是成立专门班子。县里成立了由县长任组长的新农村建设领导小组，领导小组下设办公室，从有关部门抽调了3名工作人员，实行专班专抓，负责对全县新农村建设工作的牵头、组织、指导、协调、督查和考核，做好驻村工作队员的管理工作。全县各乡镇也成立了相应的机构，层层分解落实了责任。二是强化政策指导。出台了《衡东县建设社会主义新农村的实施意见》、《关于选派工作队驻村参与社会主义新农村示范工程建设的实施意见》等文件，为全县新农村建设提供操作指南。三是实行目标管理。通过签订新农村建设目标管理责任状，把全年的目标任务量化、分解到乡镇。四是加强检查调度。每月定期召开一次调度会，及时掌握工作进度，协调各有关部门工作。办点领导经常到现场办公，过问工作进展情况，及时解决有关问题。对工作队员驻村情况和各示范点工作情况不定期开展督查，并及时进行通报，现已下发通报4期。
三、抓资金筹措，扩大建设投入。我们积极拓宽筹资渠道，建立“财政安排一点、项目资金捆绑一点、帮扶单位资助一点、受益群众自出一点、社会各界捐献一点、政策优惠减免一点”的筹资长效机制，千方百计扩大新农村建设投入。一是加大财政投入。增加了新农村建设专项资金预算，全年安排新农村建设资金426万元，目前到位210万元。二是大力争资跑项。积极争取上级项目资金向我县倾斜。三是整合部门资金。进一步落实了教育、卫生、文化、计生等新增事业经费主要用于农村的规定。将土地开发整理、农业综合开发、县乡公路改造、能源沼气等项目资金适当集中，向新农村建设示范村倾斜，实行重点投入，重点建设。四是发动农民参与。各地成立相应的理事会，积极运用“一事一议”制度，引导农民投资投劳建设自己的家园。五是动员社会捐助。鼓励和调动社会力量支援新农村建设。目前，全县投入新农村建设资金累计3000多万元，确保了建设项目的全面启动。
四、抓办点示范，培植建设典型。我县按照统筹谋划，分步实施的思路，实施了新农村建设示范工程。通过办点示范，积累经验，以点带面，稳步推进全县新农村建设。一方面，精心选点。按照“政府发动，群众讨论，村里申报，综合评估，县里审批，动态管理”的程序要求，自下而上，确定了12个交通便利、基础较好、有特色的村为省级新农村建设示范点。同时选择了18个建整扶贫示范村作为县级新农村建设示范点，实行新农村建设与党建扶贫工作合二为一的模式。另一方面，认真办点。我们共选派了22名县级领导、90个后盾单位、112名县直机关干部组成27支工作队驻村办点，并提出了严格具体的办点要求。每个示范点由3个以上后盾单位帮扶，驻村工作队一定五年不变。在李花村等3个市委工作队点上，我们县、乡两级都明确了领导干部配合工作。
五、抓重点突破，力求建设实效。从农民群众需求最迫切、最直接的事情入手，突出重点求突破。一是从科学编制规划入手，确定建设导向。按照规划先行的原则，县规划局组织专门班子深入12个省级示范点，进行了实地调查和测量，高标准地编制了12个省级示范村村庄规划“五图一书”。二是从发展农村经济入手，增加农民收入。按照“村有主导产业，户有致富门路”的要求，优化产业结构，培植主导产业；加强农民技能培训，发展劳务经济。全县加快了农业产业化经营步伐，培植了优质稻、生猪、蛋鸭、湘黄鸡、藤茶、柑桔、油茶、楠竹、工业原料林等10大主导产业。如霞流镇李花村发展了蛋鸭养殖、禽蛋加工、优质稻等主导产业和金雁金元优质稻合作社。三是从改善人居环境入手，开展“三清”、“五改”等工作。全县30%以上的村启动了“三清”、“五改”工作，如新塘镇欧阳海村、城关镇金堰村等7个示范村启动了垃圾集中处理场和垃圾站的建设；霞流镇李花村拆除空心房、破旧房屋70余间，猪、牛棚90余间，改水、改厕验收合格20余户；石湾镇西塘村、大浦永宁村等9个省级示范村，启动了沼气池建设，落实“一池三改”210户。四是从提高农民生活水平和农业综合生产能力入手，加强农村基础设施建设。全县19个村启动了“通达工程”，完成路基改造60公里；66个村启动了“通畅工程”，完成路基改造85公里；12个省级示范村通村公路改造全面启动，已完成路基改造62公里，路面硬化15公里。农村公益设施建设也得到加强，各项社会事业得到进一步发展。现有8个省级示范村全面完成了农电网改造任务；12个省级示范村全部开通了程控电话。蓬源镇潭江村今年3月24日一天内新增程控电话67门。李花村正在筹建村综合服务大楼。