要充分调动农民参与社会主义新农村建设的积极性

中共衡东县委书记 袁延文

    社会主义新农村建设，是一项长期、复杂、艰巨的系统工程，必须调动各方面的积极性。农民作为新农村建设的主体，其积极性发挥如何，将直接关系到新农村建设的成败。因此，各级党委、政府必须将调动农民的积极性作为新农村建设的重中之重来抓。
    一、宣传引导促动。思想是行动的先导。要使广大农民积极主动参与新农村建设，首先就必须解决农民的思想认识问题。一是要大力宣传新农村建设的重大意义。要让农民认识到，建设社会主义新农村，是党中央按照科学发展观的要求，统筹全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是统筹城乡发展、解决“三农”问题、构建和谐社会的重要战略举措，集中代表了农民群众的根本利益，对于加快推进全面建设小康社会步伐，具有重大的现实意义和深远的历史意义，同时也是促进农业农村经济社会发展的一次重大机遇，是广大农民群众的一大福音。二是要大力宣传新农村建设的大政方针。要以农民群众喜闻乐见的形式，让农民群众清楚明白新农村建设的指导思想、目标任务、政策措施、工作重点等等，为农民参与新农村建设指明方向。三是要大力宣传新农村建设的先进典型。通过电视、广播、报刊等新闻媒体，及时报道各地新农村建设的好思路、好作法、好经验；运用电影、戏剧等文艺形式，宣传新农村建设的先进事迹，以生动具体的事例引导农民参与新农村建设。总之，要通过大张旗鼓的宣传，形成广大农民人人理解新农村建设、个个参与新农村建设的良好格局。
    二、政府扶持推动。农民虽然是新农村建设的主体和主导力量，但由于我国的农业尚不发达，许多地方的农业基础仍然比较薄弱，大部分农民的生活还不富裕，从当前来看，如果政府不进行扶持，不“扶上马，送一程”，那么农民的积极性也难以发挥。为此，政府要重点从以下三个方面强化扶持：一是政策扶持。当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。各级党委、政府在政策制定上要更加重视农业，更加关注农村，更加关心农民，适当向“三农”倾斜。尤其要制定一整套支持新农村建设的优惠政策，强化对新农村建设的服务。凡涉及新农村建设的有关手续，要能简则简、能变通则变通；凡涉及新农村建设工程收费，要能减则减、能免则免。二是资金扶持。一方面要增加财政投入，积极调整财政分配格局，提高财政用于农业农村的比重，加大对新农村建设的投入。另一方面要整合部门资源，各相关部门要全力支持新农村建设，教育、卫生、文化、计划生育等部门新增的事业经费绝大部分要用于农村，其它部门的各项事业发展专项经费，都要拿出较大比例用于支持新农村建设。三是技术扶持。加大技术扶持力度，增强农民的造血功能，是建设新农村的根本。要着力传授先进实用农业生产技术，大力发展种养业；及时提供农业致富信息，培育壮大农产品加工业；培养具有一技之长的新型农民，发展劳务经济。在以政府扶持推动农民参与新农村建设的同时，要发动农民自力更生，艰苦奋斗，积极投资投劳，形成工作合力。
    三、办点示范带动。按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，实施社会主义新农村示范工程，重点建设一批社会主义新农村示范村。以示范村为样板，带动广大农民群众积极投身于社会主义新农村建设。一要精心选点。选择一批经济基础较好、主导产业比较突出，交通条件便利、基础设施比较配套，村庄布局比较合理、绿化率较高，村级班子战斗力比较强、村民有创建要求、参与的积极性比较高的村作为示范村。二要努力办点。要推行“领导联村、部门包村、多方援村”制度，实行“一个示范村，一名领导，一批工作部门，一套工作班子，一抓到底”的办点工作责任制，为办点村编制好规划，制定好措施，把新农村建设示范点和党建扶贫、小康建设等示范工作有机地结合起来，力求办点工作办出特色、办出水平、办出成效。三要组织学点。及时总结、宣传示范村的建设成效和典型经验，并组织党员干部和农民群众参观学习，达到“建好一村，带动一片”的辐射效应，加快新农村建设进程。
    四、真抓实干联动。社会主义新农村建设是一项惠民工程，必须坚持走群众路线，按照中央提出的“要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替”的要求，真正把农民群众的力量凝聚起来，智慧集中起来，积极性调动起来，把社会主义新农村建设不断引向深入。一要尊民意。农民对新农村建设最有发言权。要从实际出发，广泛听取群众呼声，切实推进村民自治，尊重和保护农民对新农村建设的知情权、建议权和决策权，通过加强农民的自我管理、自我监督，增强农民参与新农村建设的主动性。二要惜民力。建设社会主义新农村是一个长期的过程，要充分考虑当地经济发展水平和广大群众的承受能力，做到有多大的财力办多大的事，防止急于求成，切不可盲目攀比，严禁借债、摊派搞建设，严禁下指标、赶进度，搞层层验收和达标升级，更不能因为新农村建设加重农民负担，搞形式主义、做表面文章，伤害农民参与新农村建设的热情。三要解民忧。建设新农村，必须坚持以人为本，从解决农民群众最希望解决的那些生产生活中的现实问题出发，集中力量解决农民最关心的热点、难点问题。要突出农民增收，大力发展农村经济，不断提高农民群众的生活水平；要加快发展农村教育、卫生、文化等社会事业，着力抓好农业和农村基础设施建设，努力解决农民上学难、看病难、行路难、饮水难和农业基础薄弱等突出问题，给农民带来看得见、摸得着的实惠，增强农民参与新农村建设的决心和信心。