转变三个观念  建设经济强县

中共衡东县委书记  袁延文

创新观念，是加快发展的不竭动力。衡东县要早日跨入全省经济强县行列，就必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，与时俱进转观念，大胆创新求发展，以新观念推动新发展，以观念的大转变，促进经济的大发展。当前，要着力推进三个观念的转变。

一、推进“官本位”观念向“商本位”观念转变。“官本位”思想是几千年封建专制社会的传统产物，在我国社会主义计划经济时代也很有市场，主要表现为社会上的事情，官说了算，行政权力高于一切。“商本位”，指的是按工商业者的需要和原则来治理社会，主要表现为亲商、重商、尊商。实践证明，在市场经济条件下，“官本位”观念严重制约了中国经济社会的快速发展，只有“商本位”观念，才能适应市场经济的潮流。西方国家之所以发达，最根本的原因是他们较早地实现了“官本位”向“商本位”的转变。因此，要加快发展，必须破除“官本位”观念，树立“商本位”观念。一是大力倡导“大社会、小政府”理念。在实践中，要适应市场经济的需要，围绕加快发展，切实转变政府职能，坚决从大包大揽、政企不分的管理模式跳出来，从“越位”的地方“退位”，将“错位”的地方“正位”，在“缺位”的地方“补位”，坚持有所为，有所不为，变无限政府为有限政府，真正把政府职责落实到维护市场秩序、营造发展环境、提高公共服务水平上来。要牢固树立“领导就是服务，管理就是服务，服务就是义务”的思想，设身处地为企业着想，想企业之所想，急企业之所急，做到项目需要什么条件就创造什么条件，企业需要什么服务就提供什么服务，把服务理念贯穿到每一个工作层面和每一个工作环节中去，真正做到多服务、少干扰、多帮忙、不添乱，多设路标、不设路障，形成“企业发展我铺路，企业纳税我服务，企业赚钱我保护”的浓厚氛围。二是大力倡导 “发展为重”理念。充分认识发展是硬道理，必须大于一切；发展是第一要务，必须先于一切；发展是民利所在，必须高于一切；发展是根本大计，必须重于一切。坚持做到一切围绕发展，一切服从发展，一切服务发展，只要对发展有利都欢迎，只要能增强群众收入都鼓励，只要是合法收入就保护；不论什么形式只要能搞活就行，不论归谁所有只要有贡献就行，不论规模大小只要能发展就行，把“发展是硬道理”贯穿到各个层面、各个环节中去。三是大力倡导“创业为荣”理念。要克服重仕轻商、仇富嫉能的心态，崇尚创业，谋求发展，扶持经营者，尊重企业家，善待外来客。要积极探索新路子，多形式、多渠道，激发全县人民发展民营经济积极性，把有限的社会人文资源推向民营经济的主战场，真正让县域经济成为民众经济和百姓经济。四是大力倡导“亲商、重商”理念。企业家是最宝贵的人才资源。对民营企业家，要高看一等、厚爱一筹，政治上重视，经济上重奖，切实提高其政治地位和社会知名度，在全县营造尊重人才、尊重企业、鼓励创业的浓厚氛围。同时，坚决维护投资者的合法权益，按照国民待遇的原则放宽民间资本市场准入领域；按照一视同仁的要求，解决民营经济自身难以解决的实际困难；按照引导、鼓励和帮助的思路，全面提高民营经济整体素质，努力营造宽松优惠的政策环境，优质高效的服务环境，诚实守信的信用环境，让客商和民营企业主安心工作、舒心生活、放心发展，真正把衡东打造成投资者的宝地，创业者的乐园，开放的热土。

二、推进“守财”观念向“守信”观念转变。加快经济发展，诚信环境是根基。“人无信不立，企业无信不盛，政府无信不强”。实践证明，丧失诚信，就是丧失发展。要认识到守财不过是一时之利，守信才是长久发展之计的道理，绝不可以因贪一时之利，争一己之利，而不讲信用。要充分认识失信导致的恶果，任何一个部门、一个地方一次失信，损失的将是长远的、全局的利益，失掉的将是众多客商的信任，毁掉的将是一个地区的声誉与形象。要充分发挥政府诚信的示范、监管、引导作用，加强社会诚信建设，努力构建“诚信衡东”。第一，要加强政府诚信建设。政府诚信就是政府的公信力。政府诚信既是诚信环境的核心，又对诚信环境的形成起示范带动作用。建立诚信型政府，关键是要兑现鼓励投资兴业的各种优惠政策和奖励政策，做到“言必行，行必果”，树立起县委、县政府“言而有信，一诺千金”的良好形象。同时，要规范部门行为，坚决制止部门“四乱”，严厉查处有令不行、有禁不止的行为。第二，要加强公众诚信建设。要引导全县广大干部群众增强诚信意识，真正认识到“人人都是投资环境，个个事关衡东形象”，把讲信用当作立身之本、做人之道，自觉遵守社会公德，从身边的事做起，从一点一滴的小事做起，不给衡东的发展添乱，不给衡东的形象抹黑，不当破坏衡东发展环境的罪人。第三，要加强金融诚信建设。金融诚信是一个地方经济快速健康发展的重要基础。要大力开展金融安全区创建活动，引导企业增强信用观念，树立“我发财，你得利”的思想；要大力支持金融机构正确处理防范金融风险与扩大投入的关系，推行科学的授信制度，积极为经济发展提供信贷支持；要加强银企协调，密切银企关系，推进产融结合，使银企双方形成一种相互信赖、相互依存、互利双赢的良性循环；要积极探索和建设健全有效的信用担保制度，扶持中小企业的发展。第四，要加强法律诚信建设。市场经济是法制经济，需要法律支持，更需要法律诚信。要引导广大个体工商户、企业主坚持诚实守信、合法经营、文明经商。司法部门要严格依法办事、依法判案，增大透明度，做到公正司法、公平司法。要正确处理法治与发展本地经济的关系，积极支持本地经济发展，坚决维护生产经营者的合法权益，坚决杜绝多头执法、重复执法、交叉执法以及徇私枉法行为，为县域经济加快发展保驾护航。

三、推进“小富即安”观念向“富而思进”观念转变。“小富即安”是封建社会自给自足小农经济的思想反映。“富而思进”是现代文明人的高尚情操。实践证明，经济发达地区的发展过程，都是不断进取的过程。近年来，衡东县的经济虽然呈现出速度加快、效益提升、特色显现、后劲增强的良好态势。但与经济发达地区相比，仍有很大的差距。“生于忧患，死于安乐”。面对日益激烈的竞争形势，我们决不能盲目乐观，安享太平，陶醉于已有成就，已有水平，小进即满，小富即安，必须随着形势的发展，抢抓发展机遇，不断调高奋斗目标，敢与强的比，敢向高的攀，敢同勇的争，敢跟快的赛，始终保持创新的热情、创业的冲动和创造的活力。全县上下要发扬吃苦耐劳、艰苦创业的精神，竭尽全力，不遗余力地促进全县经济更快更好地发展。衡东县既要在全市争排位，更要勇于与全省、全国经济发达地区比高低。各乡镇都要强化争先意识，基础较好、走在全县前头的乡镇，要敢与县外的先进发达乡镇去赛跑。基础较差，发展相对滞后的乡镇，不能麻木不仁，妄自菲薄，怨天尤人，必须奋起直追，奋勇向前，争取迈上新台阶。全县人民尤其是广大干部职工都要少休闲，多创业，加快工作生活节奏，形成浓厚的思进氛围。