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立足本土 富民兴业 ——中国新闻社湖南分社记者高巍就"衡东兴业现象"专访衡东 县委书记袁延文之一
近几年，衡东县涌现出一股“打工仔”回乡创业的热潮，不少投资者也纷纷来到衡东兴办企业。衡东县经济呈现快速发展的势头，各方面工作展现出勃勃生机。更重要的是衡东县域经济步入了健康发展的轨道，衡东的发展迎来了一个艳阳天。 短短几年时间，衡东为什么会有这样的巨变？又是什么吸引了投资者驻足？为此中新社湖南分社的记者专门采访了衡东县县委书记袁延文,他的一席话道出了其中奥秘。
记者：袁书记您好！很高兴今天能采访到您。感悟衡东是个好地方。
袁延文: 衡东县1966年从衡山县析出新置，因位于南岳衡山之东而得名，是罗荣桓元帅的故乡。全县人文荟萃，物产丰富，土地生金，地形酷似雄鹰凌空。1984年衡阳地、市合并后，衡东县隶属衡阳市，辖11个建制镇、13个乡。 衡东县是南岳风景线的组成部分，山水秀丽。其中金觉峰下的锡岩仙洞在唐代就封为“楚南第一景”，是省级旅游景点。同时，衡东民间文化底蕴丰厚，有“皮影戏之乡”、“花鼓戏之乡”等美称。
记者：您刚到衡东时，对衡东是怎么看的？
袁延文：2001年，我刚到衡东任县政府代县长时，我了解到，长期以来，农业一直是衡东的立县产业，衡东素有“渔米之乡”的美誉。十一届三中全会以来经过二十多年的滚动发展，全县人民的温饱问题得到了解决。可在市场经济的大潮中，衡东的经济发展却没能跟上去。 虽然部分农民通过发展种植业、养殖业以及农副产品加工业等相关产业走上了富裕道路，但是群众总的生活水平不尽如人意。随着社会的发展和进步，国家又提出了要建设全面小康社会的远景目标。当时衡东县要实现这一目标，光靠农业是非常吃力的。农民致富、农业进步、农村发展关键一点就是要解决“钱从哪里来，人往哪里去”的问题。这就要求我们要从全新的角度出发去重新审视发展。
记者：您当时对衡东的发展是怎样决策的？具体是怎么抓的？
袁延文：“思路决定出路”，制定并坚持一个符合当地实际的发展思路，是一个地区实现突破发展，争先进位的关键所在。2003年初，我任县委书记后，县委、县政府在新形势下提出了“主题是发展，主攻是工业，主体是民营”的发展思路。 按照这个发展思路，我着力抓了“三化”：一是推进工业化。兴办工厂，发展工业，使农民进厂务工，逐步成为产业工人。同时，全面推进国有集体企业产权民营化改革，转换企业经营机制，增强发展活力；二是推进农业产业化，提高农业生产效益，增加农民的收入；三是推进城镇化进程，狠抓城镇扩容提质，引导农民进城投资置业，使农民变成市民，减少农业人口数量。在这三大途径中，推进工业化是第一位的，只有工业化的率先发展才能更好地带动和推进农业产业化和城镇化的发展，才能更好地反哺农业，推动农村实现全面小康。先进地区的经验也表明，农业大县的根本出路还是抓工业。衡东作为传统农业大县，工业基础相对薄弱，要想既能富民又能强县，工业化这是必走的一步棋，同时也是必须走好的一步棋。同时，我围绕推进“三化”进程，重点抓了招商引资和环境优化工作，形成了“一体两翼”的工作格局。
记者: 2005年衡东财税收入超过2亿，成功实现收入总量三年翻一番的目标——您用事实证明了这一决策的正确性,目前情况怎样?
袁延文: 2005年，我县在全面取消农业税的减收因素情况下，全县完成财政总收入20234万元，同口径比上年增长36.15%。这是财政收入总量在2004年达到1.6688亿元后，再创新高，收入总规模三年接近翻番。据统计，2005年全县上交税收在100万元以上的企业达到20家，上交税收500万元以上的企业有8家。我县的财政收入总量在全省88个农村县（市）中，由2003年的第44位，上升到第33位，两年内前移了11位。 我县财政收入的快速增长主要得益于民营经济尤其是民营工业的快速发展，据统计，2005年，我县规模以上民营企业发展到96家，其中年销售收入过亿元的民营企业达到10家，民营企业实交本地税金1.297亿元。
立足本土 富民兴业 ——中国新闻社湖南分社记者高巍就"衡东兴业现象"专访衡东 县委书记袁延文之二
记者：衡东的工业发展异军突起，掀起了让人们惊叹的“衡东现象”，您能给我们具体谈谈吗？
近年来，我们始终抓住民营工业这个重点不放。经过几年的发展，我县已初步形成了机械制造、金属冶炼、轻工医药、化工陶瓷、农副产品加工业五大支柱产业，五大支柱产业齐头并进，龙头企业拉动作用有效发挥。去年，全县全部工业总产值达到43.87亿元，同比增长27.6%。 目前，大浦工业园、新塘经济开发区筑巢引凤，成效显著。其中大浦工业园已落户工业企业46家，其中规模工业企业19家。2005年，园区实现工业总产值3.89亿元，上交税金3500多万元。
一是大力支持机油泵公司与美国康明斯公司的合作，积极支持该公司搞好“十一五”技术改造，扩建厂房，更新设备，把机油泵公司建设成为具有世界一流水平的零部件生产企业；使其在三年内实现年产值达到6.5亿元，税收过7000万元的发展目标。二是在2005年钨砂加工能力已占全国1/4左右，钨业上交税收3100多万元的基础上，进一步提高全国市场的占有分额，努力把衡东打造成为“全国钨都”。铜业方面，预计今年，全县现有的5家铜业企业可加工铜阳极板10多万吨，产值过30亿元。今后铜业要努力朝深加工、产品多样化方向发展，使我县成为全国重要的铜业加工中心之一。
记者：近几年，衡东县涌现出了一股“打工仔”回乡创业的热潮，投资者也纷纷前往，您觉得这说明了什么？
袁延文：这说明我们衡东越来越有魅力了（笑）。衡东县多年来有很多农村劳动力前往广东深圳、东莞等地打工。凭着吃苦耐劳和聪明才智，相当部分的打工仔已打进企业的白领阶层，积累了可观的资金和丰富的管理经验，掌握了一定的技术，逐渐产生了创业的欲望。如今衡东正步入快速发展的轨道，经济发展总体水平大幅提高，投资环境也很优越。我们因此因势利导，用乡情、友情、亲情引导他们返乡创业。 县委、县政府还专门出台了有关优惠政策，规定凡是在外务工人员回乡创业的，一律与外来投资者享受同等待遇。我们通过多种方式，向在外务工人员宣传衡东县的优惠政策、优越的投资环境和面临的良好发展机遇，加深他们对家乡的认识，增强其回乡投资创业的信心。这两年他们相继回乡考察调查，根据家乡的需要、市场前景和个人专业特长进行投资开发产业。既有种养项目，也有工业、农产品加工、旅游、饮食服务等项目。 例如，我县大浦人士刘在银在外省创办了多家企业，去年2月，受我县投资环境的吸引，回乡投资800万元在大浦工业园创办了国泰粘胶原料公司。打工仔回乡创业，不但使他们拥有一份属于自己的产业，从而实现了致富梦，更重要的是为家乡经济发展注入了活力，有力地带动了地方经济发展，带动了家乡农民群众增收。
记者：您觉得衡东现在的发展具有哪些优势？
袁延文：衡东现在的发展具有四大优势。第一，衡东区位独特，交通优势明显。北面紧靠长株潭，南离粤港澳经济区不远。京广铁路、京珠高速公路纵贯南北，新建成通车的衡大高速公路和正在建设的炎邵高速公路横贯东西，与211、314、315三条省道纵横交错，构成密集的陆上交通网，已开工建设的武广快速客运铁路也从我县大浦工业园附近通过，还有湘江、洣河的水运，为我县的发展提供了极为便利的交通条件。 第二,衡东工业初具规模，发展势头强劲。全县企业成批涌现，竞相发展，涌现了一大批骨干龙头企业，初步形成了一批支柱产业，地方工业特色日趋鲜明。尤其是钨业已呈产业集群化发展趋势。与此同时，企业“品牌”意识逐步加强，全县已有10个省著名商标、5个省名牌产品，是衡阳市著名商标和名牌产品最多的县。钨产品、机油泵、立德粉等不仅饮誉九州，而且打入了国际市场。 第三，投资环境不断优化。近年来，我县除了园区环境、交通环境等硬件环境不断好转外，还制定了一系列招商引资优惠政策，从用地、税收、税外费等方面给新办企业提供优惠；实行了“县委特派员”制度，根据双向选择的原则，选派有较强事业心、责任感和协调能力的县直机关副科级以上干部，进驻民营企业，帮助企业加强内部管理，协调企业与各职能部门的关系，化解企业与周边的矛盾；建立了县级领导和县直部门联系民营企业制度，帮助企业排忧解难；对纳税大户挂光荣牌，财政实行重奖；对各窗口服务单位和执收执法单位开展服务经济建设评议活动；对固定资产投资总额在500万元以上的项目，审批手续由县优化办全程办理，实行一条龙服务。全县的政策环境、政务服务环境、人文环境等软环境都在日趋优化。 第四，衡东物产富饶。已探明和开采的金属、非金属矿有30多种，其中铅、锌、石灰石储量较大。全县主要大宗农副产品有粮食、牲猪、禽蛋、水产品、柑桔、藤茶、油茶、杉树、楠竹等；上规模的工业品有钨化品、机油泵、铜阳极板、日用瓷等。
记者：对于衡东今后的经济建设和发展您有些什么打算？
未来五年，正处于我国加快发展重要战略机遇期，也是我县建设全省经济强县的关键时期，我们将认真贯彻十六届五中全会精神，用科学发展观统领经济社会发展全局，继续按照“主题是发展，主攻是工业，主体是民营”的经济工作思路，推进工业化、农业产业化、城镇化进程，扩大招商引资，发展民营经济，建设经济强县，打造小康衡东、和谐衡东、平安衡东。今后五年，全县经济社会发展速度总体上要超过衡阳市平均水平。今年，全县GDP要增长13%，财政收入总量要力争进入全省前30名。具体来讲，我们要着力做好以下三个方面的工作：一是坚持以工业化总揽经济工作全局，着力推进“三化”进程；二是坚持以项目建设为核心，千方百计加大投入；三是以人为本，努力构建和谐社会。
记者：非常感谢袁书记精彩的问答，给我们讲述了衡东县的发展历程，勾画出衡东县未来的宏伟蓝图。我们相信在袁书记的带领下，衡东县一定能够不断超越，吸引更多关注的目光，让、外地人驻足衡东，衡东人更热爱衡东。谢谢！
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