加快项目建设  发展县域经济

县委副书记 曹玉芽

  项目建设是发展县域经济的关键。要早日实现建设全省经济强县的奋斗目标，我们就要继续牢固树立“抓项目就是抓发展”的思想理念，坚持把扩大对外开放、加快项目建设作为推进县城经济发展，建设全省经济强县的关键环节来抓，以项目带动招商引资，以招商引资带动民营经济，以民营经济带动县城经济的大发展。
  一、要形成项目建设是县域经济核心的浓厚共识，县域经济发展的核心在于扩大招商引资，加快项目建设。为此，要达成以下共识。一是要以招商引资为依托，发掘新的经济增长点。 我县可供大规模开发利用的自然资源不足，又没有国家、省、市大中型企业作为支撑。县城经济要实现新的跨越式发展，除依靠老企业通过技改扩大再生产、新办企业做到达产外，新的经济增长点主要在于扩大招商引资引进新项目，引进新企业。二是要以项目开发为带动，完善基础建设。要建设经济强县，继续保持县城经济更快更好的发展态势，必须高度重视基础设施建设。作为经济欠发达县，单纯依靠财政的力量投资拉动基础设施建设，是不可能的，也是不现实的。只有想方设法多引进一些重点建设项目，以项目的开工建设达到投资的连续性，才能带动小城镇建设，改善基础设施条件，促进县城经济快速发展。三是要以特色项目为重点，培育产业支柱。在项目引进上，要充分利用国际国内两种资源、两个市场，发挥政策、资源和基础优势，着眼于支柱产业的集群发展，延伸产业链。我县的钨业、泵业、铜业、药业、农副产品加工业等产业，已有一定的产业基础，有的在全国都有一定的知名度，我们要以此为依托，重点推介我们的优势产业，进一批新项目，把这些产业进一步培育壮大，成为县城经济的支柱。四是要以招商项目为引导，带动观念更新。招商引进一个项目，不仅是引进一个新的税源，而且引进了新的观念、新的管理模式。如通过网上招商引进兴建的嘉汇购物广场项目，不仅促进了县城的改造和建设，提高了县城的品位，而且促进了了人们的消费观念、审美观念的变化，带动了商业品位的提高。
  二、要创新工作机制，确保项目建设取得实效 要把握新一轮区域竞争的主动权，必须大胆创新招商引资思路和工作机制，切实提高引资成效，全面扩大开放成果。一是要转变招商引资方式。在招商对象上，要注重引进战略投资者，重点瞄准世界500强企业和国内上市公司及百强民营企业，以大项目催生大产业，培植大财源。要拓宽招商领域，既要在工业、农业、生态建设、基础设施建设、旅游等传统优势产业方面进行全方位的招商引资，又要力争在资源换技术，产权换资本、市场换项目、存量换增量等方面取得突破；在招商区域上，积极承接沿海发达地区的产业梯度转移，并在规划、产业、市场、信息、政策、法规等方面实现与“长株潭”地区的联动配套。大力引进和发展“拾遗经济”和“补缺经济”，为沿海发达地区和长株潭地区的大企业做好配套，与之形成产业链，成为这些地区先进制造业的初级产品加工和配送基地；在招商项目上，要切实加强项目库建设，抓好项目储备和引荐，围绕我县亟待发展壮大的产业，筛选、策划、包奖、推出一批成熟度高、吸引力强的招商项目。要突出产业方向，围绕做大做强本地特色支柱产业，大力引进配套性强，关联庹高的企业；在招商形式上，要坚持内外并举，除继续采用节会招商、网上招商、亲情招商等手段外，要积极组建专业队伍，发挥中介作用，使过去单纯依靠政府招商转入市场招商新阶段。二走要完善招商激励机制。一方面，要加大招商引资奖励力度，调动各方面招商引资、发展民营经济的积极性。今年县委、县政府出台的“引进企业，财政三年重奖”的政策，实践证明，这一措施既切实可行行之有效。我们一定要抓好落实，并在实践中不断完善。另一方要坚持把招商引资工作成果作为考核干部作风，评判干部能力的重要依据，对招商引资成绩显著的干部实行经济上重奖、政治上重用，努力营造“比项目就是比能力”、“比项目就是比作风”的浓厚氛围。三是要强化项目责任制度。对乡镇和有关单位经济工作的考核，坚持主要看招商引资工作，实行招商引资一票否决。对于招商引资引进的项目，按照“一个项目，一名领导，一套班子，一抓到底”的模式，实行项目跟踪责任制，切实提高项目履约率和资金到位率。
  三、要积极围绕项目建设优化招商引资环境，县城经济之争，环境是最大的竞争；开展招商引资，经济发展环境是外商最注重、最重要的名片。要在激烈的竞争中抢占先机，率先发展，关键还要在打好环境牌上下功夫。一要在优化服务上下功夫。要大力营造服务大局、服务企业、服务群众的浓厚氛围。各级各部门都要认真履行工作职责，强化工作职能，牢固树立“服务民营经济就是服务县城经济”的观念。想民企之所想，急民企之所急，做到项目需要什么条件，就创造什么条件，企业需要什么服务，就提供什么服务。积极盘活存量土地资源，加大金融支持力度。切实优化企业周边环境，帮助企业解决实际困难和问题。坚持领导和部门联系企业制度，实行“一名领导，一个县直部门，一套工作班子，联系一家民营企业”的办法，严格目标管理考核，要求联系企业的县级领导和部门的主要领导每月至少一次深入企业了解情况，协调矛盾、为企业排忧解难。继续向有要求的民营企业派遣“县委特派员”，帮助企业加强管理，协调关系，化解周边矛盾。对外资企业实行挂牌保护，开展“警企共建” 等活动，使企业主有用武之地而无后顾之忧。二要在园区建设上下功夫。要继续坚持以园区以产品为纽带，以骨干企业为龙头，引导产业聚集发展，加快工业园区建设。要做好园区产业特色定位，高起点合理规划、高标准科学建设，用好开行贷款，夯实园区基础设施，加强园区管理和服务，认真落实有关扶持园区建设的政策措施，最大限度降低企业入园成本，真正把工业园区建成全县对外开放的窗口和招商引资的重要平台。三要在落实政策上下功夫。对县委、县政府已出台的各项优惠政策，各级各部门要采取切实有效的措施，不折不扣， 一丝不苟地贯彻执行，决不能阳奉阴违。对破坏经济发展环境的人和事，要以铁的制度和铁的手腕，严肃处理。总之，要营造一流的环境，促进项目的成功引进、顺利实施、发展壮大。