整合资源促“三化” 优化环境谋发展

中共衡东县委书记   袁延文

　　

   2004年，在市委、市政府的正确领导下，全县上下咬定目标不放松，较好地完成了全县工作任务，促进了县域经济的良性发展和各项社会事业的全面进步，全年实现GDP44.47亿元，同比增长10.7％，完成县域财政总收入16680万元，同比增长21.85％。
   2005年，是全面完成“十五”计划、为“十一五”计划奠定坚实基础的关键一年，我们将认真贯彻市委经济工作会议精神，坚定不移地坚持“主题是发展，主攻是工业，主体是民营，主导是服务”的工作思路，着力推进“三化”进程，实现经济社会全面协调可持续发展，保持县域经济良好的发展势头。县委、县政府确立的主要预期目标是：GDP增长13％,县域财政总收增长2.0％，力争达到2亿元，固定资产投资增长18％，农民人均可支配收入增长8％以上，人口自然增长率控制在6‰以内。
    一、加速“三化”进程，提升经济水平。大力推进工业化、农业产业化、城镇化进程，是促进县域经济发展，提升县域经济水平的重要举措。我们一是要着力发展民营工业，加速工业化进程。总的思想是“把大企业做强，好企业做大，小企业做多”。对机油泵公司、东健药业、南东公司，衡东钨业、朝阳重工等一批大企业，进行重点扶持，使之成为产业龙头、纳税大户。大力支持机油泵公司与美国康明斯公司的合作，使之在去年税收实现1013万元的基础上，确保今年完成税收1300万元，力争突破1500万元。对一批效益好、发展前景广阔的好企业，要重点做大，实现新增产值5000万元以上的企业5家以上，兴办一批与长株潭衡大中型企业配套的小企业。积极引导和推动产业的集群化发展，在大浦工业园着力发展机械制造业、化工业，在城关、新塘着力发展轻工业，在霞流镇大力发展以蛋品加工为主的农副产品加工业，形成优势产业和产业集群。要努力抓好石湾瓷厂、光明瓷厂等国有企业的产权改革工作，全面实现县属工业企业民营化。二是要着力培植龙头企业，加速农业产业化进程。把推进农业产业化作为解决好“三农”问题的重中之重，围绕主导产业，建设一批农产品基地，发展扶强一批骨干龙头企业。在巩固和发展优质稻，藤茶、柑桔、水产养殖等基地的同时，重点抓好四大产业以亚峰食品，衡优公司等鸭蛋加工企业为龙头，大力发展蛋鸭产业，在全县发展蛋鸭160万羽；以爱平集团万头良种猪扩繁场为龙头，大力发展生猪产业；以湖南紫牛科技淀粉厂为龙头，大力发展红薯种植加工业，以三樟乡和新塘镇剁辣椒厂为龙头，大力发展黄辣椒种植加工业，年内要在大桥镇、三樟乡建设一个3000亩的黄辣椒种植基地。 三是要着力抓好重点项目建设，加速城镇化进程。2006年，是衡东县建县四十周年，围绕县庆，我们把今年作为“县城建设年”，实施县城带动战略，加快县城建设和扩容提质步伐，以县城的大发展拉动县域经济的大发展。重点抓好洣江大道、文化体育广场、衡岳路改造、商业步行街、金堰广场人工生态湖、森林公园、三星级宾馆、垃圾处理场等项目的建设。同时，要着重加快大浦，新瑭、霞流、石湾等中心集镇的建设，增强经济拉动力。
   二、整合各种资源，增强经济活力。在国家实行宏观调控政策的形势下，要增强县域经济活力，必须坚持走市场化的路子，充分挖掘、利用好各种资源，促进经济发展。一是充分挖掘金融资源，拓宽融资渠道。要积极协调银企关系，争取银信部门支持，加大信贷投入。要加大招商引资力度，努力引进一批规模大、科技含量高、竞争力强的大企业和好项目。要筛选一批项目，争取挤进国家、省、市计划“笼子”。要充分利用民间资本，大力引导外出成功人士返乡创业，允许干部职工直接参与经济建设，带资入股兴办农业产业化龙头企业或工业企业，引导和激励社会上的能人积极创办企业，变“领导经济”为“老百姓经济”。二是充分利用土地资源，建好发展平台。建好发展平台，关键是要办好工业园区，使之成为产业集群、要素集聚、资源集约的“洼地”。要加快大浦工业园的基础设施建设步伐，年内三条主干道要全部建成：要充分盘活城关佳利工业园现有闲置厂房、土地，搞好美化、绿化、亮化，吸引企业入园兴业。要充分盘活现有闲土地、厂房，积极开展对外招商。三是充分利用人力资源，加强技能培训。以县职业技术中专为基地，加快土菜厨师的培养，壮大衡东土菜业；大力培养养殖技术人才，加快推进畜牧业产业化，积极组织引导农村剩余劳动力和城镇闲置劳动力外出务工经商，加快发展劳务经济，增加城乡居民收入。
   三、优化发展环境，加快发展步伐。县域经济的竞争，最大的竞争是环境的竞争．我们将把营造一流的发展环境，作为县委、政府发展经济的第一要务。一是要优化服务环境。我们把今年作为全县的干部作风建设年，以整顿干部作风为重点，全方位促进服务环境的根本好转。县委成立整顿干部作风领导小组，经常性地开展干部作风建设活动。根据中央开展保持共产党员先进性教育活动的要求，结合我县实际，开展“我为建设经济强县争贡献”活动，营造服务大局、服务企业、服务群众的浓厚氛围。在县直有关单位大力推行股级干部竞聘上岗和岗位轮换制、末位淘汰制、挂牌上岗制，形成“人人想发展，个个谋发展，事事促发展”的良好风气。继续办好政务服务中心，强化优化发展环境办公室的职能，下设审批手续全程代办组、经济发展环境案件投诉查处组。凡固定资产投资金额在500万元以上的项目，审批手续由代办组全程代理，实行一条龙服务。继续向有要求的民营企业派遣“县委特派员”，对外资企业实行挂牌保护、开展“警企共建”活动。在执收执罚单位和窗口服务单位开展服务经济建设评议活动。对严重破坏经济发展环境的事件，追究单位主要负责人及直接责任人的责任。二是要优化社会治安环境。深入开展创建“平安衡东”活动，对各种破坏社会治安的刑事犯罪分子，始终保持高压态势，靠良好的治安树形象，加大社会矛盾的排查和处置力度，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状志，切实解决群访、越级上访、重复上访等问题，确保全县大局稳定，靠安定的环境促发展。三是要优化基础设施环境。重点抓好城镇建设、工业园区建设、县乡公路建设、城乡电网改造，打造好发展平台，为经济发展提供良好的硬件环境。