中共衡东县委

关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神

加快建设县域经济强县的决定

（2023年1月6日中国共产党衡东县第十四届委员会

第三次全体会议通过）

为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，根据《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》和省第十二届委员会第三次全体会议、市第十二届委员会第四次全体会议精神，结合衡东实际，作出如下决定。

一、坚持学思践悟，切实用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动

1.全面学习打基础。把党的二十大精神纳入党校（行政学院）教育培训的必修课，分期分批对党员干部进行多形式、全覆盖系统培训。各级党委（党组）理论学习中心组要制定系统学习计划，列出专题进行研讨。基层党组织要通过“三会一课”、主题党日、“一课一片一实践”、党员冬春训等形式，组织党员干部群众学习。抽调骨干力量组成宣讲团，深入企业、农村、机关、校园、社区开展集中宣讲和微宣讲。围绕党的二十大精神确定一批重大研究选题，推出一批高质量理论研究成果，撰写一批重点解读阐释文章。

2.全面领会增定力。深刻领会党的二十大的主题，深刻领会过去5年的工作和新时代10年的伟大变革，深刻领会开辟马克思主义中国化时代化新境界，深刻领会新时代新征程中国共产党的使命任务，深刻领会中国式现代化的中国特色和本质要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，深刻领会教育科技人才、法治建设、国家安全等方面的重大部署，深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作等方面的重大部署，深刻领会坚持党的全面领导和全面从严治党的重大部署，反复揣摩报告精神，全面把握党的二十大作出的各项战略部署，切实增强贯彻落实的自觉性坚定性。

3.全面落实见成效。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上高度信赖核心，感情上衷心爱戴核心，政治上坚决维护核心，组织上自觉服从核心，行动上始终紧跟核心，坚持把学习贯彻党的二十大精神同习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神结合起来，同全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、践行衡阳区域“中心化”结合起来，坚决做到政令畅通和令行禁止，确保把党中央和省委、市委重大决策部署付诸行动、见之于成效。

二、坚持对标笃行，以党的二十大精神为指引加快建设县域经济强县

4.在加快产业高质量发展上谋深谋实。坚持把制造业作为立县之本，以制造兴实体、以实体强产业、以产业促发展。推进产业集群，突出转型升级、绿色发展，持续放大印章文化、土菜、泵业智造品牌效应，聚焦有色金属、生物医药、轻工建材、化工新材料、生态绿色食品、机械制造、印章制造“一金一药两材三特”七大重点产业升级，做好延链补链强链文章，把优势做成规模、使规模成为主导、让主导变成集群，努力形成一批生态良好、有竞争力的企业群落。培育市场主体，加大“个转企”支持力度，实施“小升规”培育行动，帮助企业做大体量形成规模；推动“规改股”转型升级，鼓励和支持企业股份制改造；加快“股上市”企业步伐，对骨干上市后备企业实行“一企一策”帮扶指导，推动市场主体总量稳步增长、质量稳步提升。强化创新引领，实施创新创业升级工程，开展科技、产业、金融、模式、机制“五大创新行动”，鼓励企业参与国省市重大科技专项攻关，支持规上企业建立研发中心、重点实验室，支持企业主导或参与产业链细分领域标准建设，干出更多独门绝技；及时掌握企业技术攻关需求，加强与在外科研团队衡东籍领军人物联系，加大科研人才引进培育力度。着力打造品牌，支持企业大力发展高附加值和精深加工产品，推动价值链向“微笑曲线”两端延伸，同时，把品牌营销与宣传文化、招商引资等工作结合起来，大手笔谋划、全方位策划、系统性推进，不断提升企业和产品的知名度和美誉度。

5.在推动项目高水平建设上再接再厉。坚持项目为王，大抓项目、大上项目、大干项目。强园区，抓实“五好园区”建设，做强园区物流、金融、创新平台，降低园区企业配套成本，建立完善园区“以亩产论英雄”评价激励机制，加大“腾笼换鸟”“二次开发”力度，全力盘活闲置和低效用地、闲置厂房，确保园区亩均税收增长15%以上，实现园区综合考核争先进位，真正将园区打造成为引龙头、带配套、聚产业的主阵地，项目建设的主战场。扩总量，积极研究宏观新政策、新动向，加强与国家、省、市有关战略规划对接，重点围绕制造业、乡村振兴、园区改造、社会公共服务体系、城镇建设等领域，紧密对接市“三大枢纽”“五大基础”“八大示范基地”建设，精心策划包装和引进布局一批打基础、利长远的大项目好项目，扩大投资规模。提质量，健全招商引资优惠政策体系，围绕“一金一药两材三特”七大产业“五单一图谱”，坚持“招大、招群、招特”，制定招商责任清单、目标清单，按图索骥开展重点区域“驻点招商”、产业链条“靶向招商”，目标企业“敲门招商”，着力引进一批重大产业项目特别是重大工业项目。优保障，建立完善重大项目协调机制，积极推行全项目链条管理模式，全力破解用地难、融资难、征拆难问题，统筹做好用水、用能、环保、人力等资源配置，全生命周期保障项目要素，全力以赴加快“五大重点产业项目”建设，推动快速“见效”“见税”。

6.在统筹城乡高品质融合上见行见效。坚持“城乡同步”现代化建设战略，大力推进城乡工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣，构建“五美与共”城乡一体大美衡东。坚持城乡一体化推进，认真落实《提升县城承载能力 加快县域经济高质量发展的意见》，按照“一体规划、一体建设、一体管护”的原则，统筹县域产业、基础设施、公共服务、基本农田、生态保护、城镇开发，推动城乡功能衔接互补联动发展，加快产城融合。加快特色小镇建设，始终把特色、主导产业作为县域经济的动力源和突破口来抓，建立城乡产业协调发展机制，大力发展比较优势明显、带动能力强、就业容量大的县域特色产业，建设一批资源开发、商贸流通、旅游度假等既具有时代气息，又彰显个性特征的特色集镇，加快荣桓红色旅游小镇、大浦航空小镇、新塘土菜小镇、杨桥温泉小镇、三樟贡椒小镇、吴集油茶小镇建设。构建乡村产业体系，积极探索城乡产业联结互动，依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链。大力发展村级集体经济，加大对运行规范的农民合作社扶持力度，探索“村级+企业”合作模式，鼓励发展多种形式适度规模经营。

7.在扩大对外高层次开放上敢闯敢试。聚焦构建新发展格局，积极主动融入“一带一路”、长江中游城市群建设，紧密对接和服务衡阳区域“中心化”，大力提升全方位、多层次、宽领域对外开放水平，奋勇争先承接产业转移，努力打造内陆开放战略高地。大力实施外贸“破零倍增”工程，借力“中国（衡阳）跨境电子商务综合试验区”金字招牌，推进跨境产业发展。以“长牙齿”的举措持续优化营商环境，严格执行优化营商环境“十坚持、十严禁”“九条硬措施”，严厉整治涉企服务“踢皮球”、审批监管“设路障”、项目建设“乱干预”等破坏营商环境的违规违纪行为，努力将衡东打造成投资兴业的成本洼地、服务高地、安全福地。

8.在实现社会高效能治理上善作善成。坚定贯彻总体国家安全观，落细落实维护国家安全、社会安定、人民安宁、网络安靖各项措施，强化重点行业和领域安全监管，加强应急体系和能力建设。加强和改进人民信访工作，坚持“五步一规范”推动信访工作问题处理有标可依、操作执行有规可循。大力提升基层网格化治理水平，巩固拓展“一村一辅警”“衡东快警”创新成果，积极推广“+衡阳群众”“屋场恳谈会+”“湾村明白人”等治理模式，推动社会治理和服务重心向基层下移。坚持依法治县、依法执政、依法行政，常态化开展扫黑除恶斗争，建设平安衡东、法治衡东。

三、坚持自我革命，坚定不移推进新时代党的建设新的伟大工程

9.把管党治党责任一抓到底。坚持制度治党、依规治党，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，强化党的自我革命制度保障，完善全面从严治党责任体系，在思想认识、责任担当、方法措施上贯彻从严治党要求，用好问责利剑，压紧压实各级党委（党组）主体责任，以上率下推进党的自我净化、自我完善、自我革命、自我提高。

10.把大抓基层导向一树到底。扎实推进党支部标准化规范化建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，深入落实基层党组织底线守护机制，全面开展村（居）民代表常态化联系服务群众工作，不断推动基层党组织全面进步全面过硬，优化党建引领基层治理，全面推动乡村振兴提质、营商环境提优、项目建设提速、社会治理提效。

11.把好干部标准一贯到底。坚持事业为上、人事相宜，注重在一线历练培养和选拔任用干部，树牢以项目论英雄、以实绩论英雄、以实效论英雄的鲜明导向，开展一线工作大考察、重点工作大考核、干部作风大讲评、担当作为大激励等“四大行动”，建立干部实绩档案，完善干事创业容错纠错、领导干部能上能下、党员创客先锋奖、年轻干部“墩苗”、干部交流等“五项机制”，全面激发干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

12.把正风肃纪反腐一严到底。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，持续深入开展优化干部作风“三年行动”，聚焦“五比五看”，大力整治“懒、怕、慢、假、乱”等作风顽瘴痼疾，靶向施治、激浊扬清；坚持把反腐败作为最彻底的自我革命，发挥巡察利剑作用，加强日常监督管理，准确运用监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐；坚持全方位谋划、全要素实施、全覆盖推进，共建共创清廉衡东，努力营造山清水秀、海晏河清的政治生态。

四、坚持团结奋斗，坚定坚决推动党的二十大精神在衡东落地生根、花红果硕

13.以更加务实的举措闯开新局。对标对表党的二十大确定的目标任务，细化“任务书”“施工图”，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，讲方法、讲效率、讲质量，不为失败找理由，只为成功找方法，真抓实干、精抓细干、埋头苦干，敢闯敢拼、无惧风浪、一往无前，不断开创发展新局面。

14.以更加顽强的斗志担当作为。强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断增强防风险、迎挑战、抗打压能力，永葆敢于斗争、勇于胜利的风骨品质，在关键时刻、重大问题上旗帜鲜明、立场坚定，知难而进、迎难而上，有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，做敢于亮剑的“战士”，不做爱惜羽毛的“绅士”，以自信自强的果敢担当阔步奋进新征程。

15.以更加紧密的团结凝聚合力。认真践行党的群众路线，始终同人民同呼吸、共命运、心连心，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，心往一处想、劲往一处使，一家人一条心一起干，引导广大帅乡儿女自觉在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，共同奏响“我的衡东，我的奋斗”时代最强音，汇聚起众志成城的磅礴力量。

全县各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习宣传和贯彻落实党的二十大精神，主动担当“三高四新”战略定位和使命任务，奋力推动衡阳区域“中心化”进程，大力实施“1136”城乡融合战略（以县城为中心，加快推动经开区高质量发展，抓好泵业智造、印章文化、化工等3大园区建设，统筹推进荣桓红色旅游、大浦航空、新塘土菜、杨桥温泉、三樟贡椒、吴集油茶等6大特色产业小镇建设），全面实施“一金一药两材三特”产业升级工程（有色金属，生物医药；轻工建材、化工新材料；以土菜为代表的生态绿色食品、以泵业智造为代表的机械制造、以印章文化为代表的印章制造），着力打造“五区一高地”（特色产业集群区、项目建设主战区、创新开放引领区、城乡融合示范区、文明善治样板区，努力构筑县域经济高质量发展新高地），加快建设环境优、产业兴、企业旺、实力强、百姓富、社会安的县域经济强县，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、笃行不怠，为全面建设社会主义现代化新衡东而努力奋斗！