衡东县人民政府

各乡镇党委、人民政府，县直机关各单位，省市驻衡单位：

　　《衡东县创建省级文明县城实施方案》已经县委、县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　中共衡东县委办公室

衡东县人民政府办公室

2016年5月9日

衡东县创建省级文明县城实施方案

为了进一步提升广大干部群众文明素质和城乡文明程度，彰显城市综合实力和魅力，不断推进经济社会建设协调发展，县委、县政府决定，在全县开展创建省级文明县城活动。现结合创建工作需要，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，大力培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展形式多样的精神文明创建活动，强化创建为民、创建惠民、创建育民的工作理念，不断美化环境、优化服务、规范秩序，提升广大市民满意度和幸福指数，提升城市形象和综合竞争力。

二、创建目标

以群众性精神文明创建活动为载体，抓好城市建设规划和基础设施建设，不断完善城市的服务网络和服务功能，大力发展文化事业和文化产业，强化市场监管，抓好环境综合整治和社会治安综合治理，努力建设廉洁高效的政务环境、民主公正的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境，把我县建成环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化和文化繁荣、功能健全、生活方便、具有较强辐射能力的文明县城。

三、重点工作

为切实抓好文明县城创建工作，县委、县政府把创建省级文明县城工作纳入全县经济社会发展的总体规划，重点抓好以下几方面的工作：

（一）狠抓经济发展，加快基础设施建设，提升县城品位

进一步完善县城基础设施建设，着力在“绿化”、“美化”、“ 净化”、“畅通”等方面下功夫，重点改造洣江大道二期、文明西路、金堰广场，建设好污水处理厂二期工程和兴衡大道、衡东大道、兴衡西路二期等路网工程项目，加快洣水国家湿地公园和武家山植物园建设，高标准建设县城防洪堤暨沿江风光带，实现城区主干道基本油化，高标准建设武家山公园音乐喷泉、水幕电影和洣水环城河段水上亮化工程。通过建设和改造，力争使人均公共绿地面积达到8平方米以上，建成区绿化覆盖率大于35%、确保我县城市污水处理率＞70%、重点工业企业主要污染物排放稳定达标率≥90、城市空气质量优良天数大于310天、城市水环境功能区水质达标率达100%、无障碍设施、学校周边安全设施、行人过街设施置率等指标全面达标。

（二）狠抓居民教育，提高广大群众文明素质

1.不断加强思想道德建设。认真宣传贯彻党的方针政策，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，使全县人民保持昂扬向上的精神状态。以社会主义核心价值体系建设为根本，建设和谐文化，努力培育良好的社会风尚。

2.深入开展道德实践活动。各服务窗口单位要深入开展以讲文明、树新风、强素质为内容的“优质文明服务”竞赛活动。在广大干部群众中广泛开展 “道德模范”、“最美家庭”、“最美湘女”、“最美创业”等评选活动，树立良好道德风尚；各学校要组织开展以知荣辱、树新风、我行动为内容的“争做文明小公民”、“小手拉大手”共创文明等主题教育实践活动。

3.扎实推进志愿服务活动。注册成立志愿者组织机构，建立档案登记，完善规章制度，大力弘扬雷锋精神，积极开展以“争创文明县城”为主题，以服务社区、服务留守儿童、服务孤寡老人为主要内容的志愿者活动。

4.积极实施“文明餐桌”行动。以餐饮店（街）、酒店为重点，以创建文明餐桌行动示范店为抓手，以餐饮企业和消费者为主要参与者，大力普及餐桌文明知识，推广餐桌文明礼仪，倡导节约用餐行为，提升餐饮行业服务品位，在全县形成“文明消费、勤俭节约”的良好社会风尚。

5.积极开展“珍爱生命、远离毒品”系列活动。以“蓝结行动第六季——禁毒志愿者三湘行”活动为重点，继续打造“无毒校园创建”、“远离毒品——健康娱乐”、“禁毒宣传进社区”、“禁毒宣传进企业、近职工”、“不让毒品进我家——无毒万家兴”等宣传活动。

（三）狠抓城市管理和环境整治，建立良好的城市秩序

1.着力实施城区主要街道街景美化改造工程。加强对沿街商业门店和摆摊设点的规范化管理，不断改善城市面貌。加大对城市污染的综合治理力度，力争使公众对城市环保满意率达75%以上。

2.加大环境卫生整治力度。对城区主要街道、车站、广场、集贸市场以及农村集市等重点部位及城区居民小区卫生死角、城乡结合部等公共场所的环境卫生进行集中整治。加大垃圾处理及城市生活污水处理力度，力争使生活垃圾无害化处理率达到85%以上，危险废弃物的处置率达到100%，城市生活污水集中处理率达到70%以上，提高城市卫生管理水平。

3.大力开展“文明交通”行动。着力纠正机动车随意变更车道、逆向行驶、占用应急车道、乱停乱放、开车打手机、不系安全带、驾乘摩托车不戴头盔、行人闯红灯乱穿马路等交通陋习。

4.加强对不文明行为的教育和监管。要加大对在公共场所乱扔杂物、损坏公共设施、打架斗殴等不文明行为的教育、监管和处罚力度，引导广大市民自觉维护好公用邮箱、报栏、座椅、路灯等公共设施。

（四）狠抓窗口创建，打造诚信服务环境

1.开展文明窗口创评活动。在公安、建设、交通运输、卫生、通信、金融、电力等与广大人民群众日常生活密切相关的公共服务行业和执法部门，积极开展创评文明服务示范窗口活动，带动社会服务质量和服务水平不断提高。

2.加强政务诚信建设。深入开展“做人民满意的公务员”等活动，不断增强机关公务员的公仆意识。深化民主评议政风行风活动，规范行政权力运行，树立政府机关勤政、务实、廉洁、高效的良好形象，增强政府公信力。

3.加强商务诚信建设。开展“百城万店无假货”和诚信单位、诚信市场等评选活动，着力营造讲诚信、重诚信的良好风气。加强对集贸市场和户外广告的管理，坚决制止占道经营、制售假冒伪劣商品、欺行霸市等现象。

4.深化多层次文明创建。扎实推进创建文明单位、文明社区、文明校园和“巾帼示范岗”等创建活动，不断提高文明创建水平和服务效率。通过努力，使群众对政府诚信的满意度达到90%以上、对窗口行业风气满意度达到85%以上。

（五）狠抓民生工程建设，促进社会和谐

1.健全完善社会保障体系。深入推进新型农村社会养老保险工作，使社会保险参保计划完成率达100%。加强城乡低保规范化建设和五保供养工作，建立健全医疗救助和流浪乞讨人员临时救助制度，扎实做好救灾救济工作，加大经济适用房、廉租房等保障性住房的供给力度。

2.提高医疗与公共卫生服务水平。健全完善城乡合作医疗、大病补助、医疗救助“三位一体”的医疗保障救助制度，加强社区卫生服务机构的标准化建设，扩大城乡医疗保险覆盖面，切实提高群众医疗保障水平。进一步规范医药市场管理，严厉打击非法行医，切实加强食品药品安全监管。

3.全面实施教育均衡发展战略。均衡发展基础教育，大力推进职业教育，促进城乡教育协调发展，推进义务教育阶段学校办学条件标准化，人均教育经费支出超过400元。努力实现教育强县目标。

四、工作要求

（一）组织领导要到位。组建创建省级文明县城工作领导小组及其工作组，切实加强对全县创建工作的领导和统筹。各牵头单位要严格按照测评细则，将创建任务落实到各成员单位，做到各负其责，责权统一，并及时做好联络督促工作。全县各级各单位必须高度重视，针对任务，制定好实施方案，成立好创建领导班子，实行“一把手”负总责，分管领导具体抓，各级各部门齐抓共管，确保各项创建工作部署到位、责任到位、管理到位。

（二）工作经费要到位。县财政将创建省级文明县城工作经费列入专项预算，并制订方案按时足额予以拨付，特别是对影响创建工作的重点基础设施建设和城市管理资金，要确保落实到位，为完成创建目标任务提供有力的资金保证。各级各部门也要对照创建任务，积极筹措创建所需资金，确保创建工作不受影响。

（三）考核奖惩要到位。县委、县政府督查室和创建办要采用随机抽查、定期检查、专项督查等多种形式进行全方位检查考核。考核内容主要包括各单位创建工作落实情况、创建活动开展情况、创建资料收集报送情况。对创建工作到位、资料齐全的单位，将进行通报表扬；对创建工作不到位、敷衍塞责的单位，将予以通报批评。对创建不得力，履职不到位，影响创建工作的单位和领导实行“一票否决”，不评先、不评优、不提拔晋级。

（四）协调配合要到位。各单位、各部门要在县创建省级文明县城工作领导小组的统一指挥下，树立全局意识，牢固确立“一盘棋”的观念，讲风格、顾大局，主动补位、争做工作、多作贡献，真正形成“创建工作大家做，创建重担大家挑”的局面。特别是在创建过程中涉及到的一些有多家部门管，或是无人管的“扯皮”问题，不管过去是谁的责任、不管过去有没有人管，县创建省级文明县城工作领导小组一旦研究确定，各部门、各单位必须无条件承担起来，雷厉风行地抓好落实，任何单位、任何人不得讨价还价。

（五）资料收集、报送要准确、完整、及时。文明县城检查验收采用实地考察、资料审核等方式，各责任单位务必对照任务分解表，落实工作任务的同时，要严格按照时间节点，准确、完整、及时的收集好相关资料。

附件：衡东县创建省级文明县城各工作组及成员单位任务分解表

中共衡东县委办公室 2016年5月9日印发

附件

创建省级文明县城各工作组及成员单位任务分解表

（一）创建省级文明县城工作组办公室主任:谭春兰副主任:周跃程牵头单位:宣传部

省级文明县城测评标准	测评方法	责任单位	建议提交材料及开展活动
1）党委主要领导担任文明委主任，有创建文明城市的中长期规划和年度计划；精神文明建设的主要指标纳入城市发展规划、年度工作目标和年度考核。（2分）	材料审核听取汇报	县委办政府办文明办	县委、县政府有关会议记录，有关文件资料、组织机构、工作方案；文明委相关文件资料。
2）落实文明委成员单位责任制，各相关职能部门职责明确，形成合力，实现齐抓共管。（1分）	材料审核听取汇报	文明办	文明委机构组织、各单位创建机构建立情况，工作制度，落实文明委成员单位责任制情况说明。
3）文明办有单列的行政编制，机构健全，职级明确，有2-4位工作人员。（2分）	材料审核听取汇报	编办	文明办行政编制、人员、职级情况文件资料。
4）围绕党和国家重点工作、重大活动、重要节庆以及重大事件，组织开展各种主题的“讲文明树新风”活动，形成长效机制。（1分）	材料审核实地考察	宣传部文体广新局	各项“讲文明树新风”活动的工作方案，实施意见等。
5）利用报纸、电台、电视台、手机、互联网等多种媒体，运用讲座、知识竞赛等多种方式，宣传普及文明礼仪知识，大兴文明礼仪之风；开展“全民阅读”活动，激发人们的读书热情，大型读书学习之风；组织开展“文明餐桌行动”，弘扬珍惜粮食、尊重劳动、勤俭节约的良好风尚。（1分）	材料审核实地考察	宣传部文体广新局广电台市场和质量监督管理局	相关活动方案与图片资料。
6）广泛开展文明单位创建活动，建立健全组织领导、投入保障、检查考核、激励约束等创建工作机制，加强动态管理；文明单位的示范作用发挥得好，履行社会责任，积极参加公益活动。（1分）	材料审核问卷调查实地考察	文明办	县文明单位评选管理办法；关于开展表彰文明建设先进单位和先进个人活动的通知；文明建设先进单位申报表和材料汇编、省市县文明单位申报审批表和材料汇编。
省级文明县城测评标准	测评方法	责任单位	建议提交材料及开展活动
7）广泛开展文明家庭创建活动，家庭美德的知晓率≥80%；文明家庭的比例≥20%。（1分）	材料审核问卷调查实地考察	文明办妇联	县文明家庭创建活动方案、文明家庭宣传方案与图片资料；开展问卷调查。
8）以城带乡，联动发展，组织文明单位，结对帮扶农村开展创建活动；广泛开展文明村、星级文明户、文明集市和文化广场建设活动。（1分）	材料审核问卷调查实地考察	文体广新局农业局文明办	创建活动的发文、实施方案、评选办法、结果公布情况等资料。
9）注重培育、宣传先进典型，主要新闻媒体设有精神文明创建专题或专栏。（1分）	材料审核实地考察	宣传部广电台	相关资料。
10）市民对创建工作的支持率＞80%。（1分）	材料审核实地考察问卷调查	宣传部洣水镇吴集镇	文明县城创建宣传方案；洣水镇、吴集镇进社区入户宣传方案及相关图片资料；开展问卷调查。
11）明确各类创建活动的工作标准、实施办法和长效管理机制。（1分）	材料审核听取汇报	文明办	各类创建活动工作标准、实施办法、管理机制资料；考核评比程序。
12）建立完善的评选、考核、奖励制度，精神文明建设绩效纳入领导班子和领导干部的考核内容。（1分）	材料审核听取汇报	县委办政府办文明办	提供有关资料；领导班子政绩考核有关精神文明的内容等资料。
13）采取多种形式让群众了解创建工作情况，有市民巡访、听证会等形式的群众监督机制；市民反映创建问题的渠道畅通，并能及时处理群众反映的问题。（1分）	材料审核听取汇报	信访局文明办	相关资料。
14）地方财政对精神文明建设的投入随财政收入增长逐步提高；认真执行文化经济政策，形成精神文明建设的多元投入机制；创建活动经费列入财政预算。（1分）	材料审核听取汇报	财政局	统计县财政对精神文明建设投入随财政收入增长的情况；说明精神文明建设多元投入机制的相关情况；说明财政预算内的创建活动经费情况。

（二）政务环境建设工作组组长:龙朝华副组长:陈检春牵头单位:纪委(监察局)

省级文明县城测评标准	测评方法	责任单位	建议提交材料及开展活动
15）学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展中国特色社会主义和中国梦学习教育，培育和践行社会主义核心价值观，引导干部群众准确把握社会主义核心价值观的科学内涵。（1分）	材料审核听取汇报	宣传部	方案、签到册、讲义与相关图片资料。
16）干部理想信念、从政道德教育形成制度；定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训。（1分）	材料审核听取汇报	组织部党校	干部培训计划，将文明创建学习和实践内容列入每期培训班中，作为必修课程；理论工作要点、干部培训学习主要内容，包括经济、法律、文化、科技和社会管理等（每月最少一篇材料）。
17）切实加强学习型党组织的建设，按照建设马克思主义学习型政党的要求，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化。（1分） 18）落实集体学习、个人学习、岗位培训、主题教育、学习考核等要求；形成学习型党组织建设的长效机制。（1分）	材料审核听取汇报	宣传部	创建学习型党组织方案、活动资料；县委中心组学习计划、制度、情况统计表；县直单位中心组学习情况；领导干部理论文章、调研报告等。
19）建立科学民主决策制度，实行重大问题和重要事项集体决策制度；实行决策过错责任追究制、专家咨询制度、社会公示和听证制度。（1分）	材料审核听取汇报	县委办政府办	县委办、政府办公室关于重大决策专家咨询制度、社会公示制度、重大行政决策听证制度；两办关于加强科学民主决策的文件；县委常委、政府常务会议相关纪要。
20）建立政务公开制度，利用政府网站有效开展公共服务，实现政务信息资源共享；有党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话、邮箱、QQ等联系方式,并有有效回复处理机制。（1分）	材料审核听取汇报	信访局电子政务办	关于政务公开的相关制度；政府网站专栏页面，提供服务有关资料；来信处理流程、来访办理流程；接访领导值班安排表、信访接待日制度；开通市民服务热线电话。
21）严格按照法律法规制定地方性法规、政府规章和行政规范性文件；规范行政行为、行政审批事项，政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务。（1分）	材料审核听取汇报	县委办政府办	两办关于规范行政行为的文件、制度、考核办法；相关行政审批的程序、制度等资料汇编。
省级文明县城测评标准	测评方法	责任单位	建议提交材料及开展活动
22）各级政府自觉接受人大的监督，接受政协的民主监督；各级政府接受新闻舆论和社会公众的监督。（1分）	材料审核听取汇报	政府办	接受监督情况汇报，接受新闻舆论和社会公众监督的渠道和措施，以及处理情况。
23）群众对党政机关行政效能的满意度＞90%。（1分）	问卷调查	纪委	问卷调查。
24）群众对反腐倡廉工作的满意度＞90%。（1分）	问卷调查	纪委	问卷调查。
25）对公务人员违纪行为坚决惩处。（1分）	问卷调查材料审核实地考核	纪委	组织部提拔任用科级领导干部前征求县纪委意见的制度；县纪委关于公务人员违纪行为处理的有关发文；关于惩治和预防腐败体系建设的有关制度；关于党政领导干部问责的发文；县纪委党员领导干部实施谈话制度；县纪委党风廉政建设和反腐败工作考核办法。
26）遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法；有高效的投诉处理机制。（1分） 27）有窗口行业志愿者，组织开展“惠民便民、满意服务”志愿服务活动；行业风气满意度＞85%。（1分）	材料审核实地考核	纪委政务中心及各窗口服务单位	关于政风行风测评实施方案、有关资料；纪委关于对全县政风行风社会测评情况的通报；转变干部作风提升行政效能的文件；有投诉机制的相关制度，有投诉记录；问卷调查行业风气满意度；政务中心及各窗口服务单位设立“雷锋志愿服务岗”，并提供开展志愿活动的方案及图片资料。

（三）法制环境建设工作组组长:段忠贤副组长:颜亨伏牵头单位:政法委

省级文明县城测评标准	测评方法	责任单位	建议提交材料及开展活动
28）积极实施法制宣传教育第六个五年规划；加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民的法制宣传教育；广泛开展普法宣传志愿服务；推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位；全民法制宣传教育的普及率≥80%。（1分）	材料审核问卷调查	司法局	六五普法工作规划；法制宣传教育工作机构、工作方案等相关文件；开展的各种法制宣传活动资料，包括方案、照片资料。问卷调查：法制教育情况。
29）认真开展法律援助与服务活动，设有12348法律服务专线或其他法律服务热线；有法律援助志愿服务队伍，经常开展法律援助志愿服务活动；街道、社区居委会设有人民调解委员会；建立有政府财政保障的法律援助机构。（1分）	材料审核问卷调查	财政局司法局洣水镇	法律援助中心法律援助登记表、办案卷宗；各社区调解委员会机构情况；热线电话设置情况，近两年的平均接线率，接听记录；法援机构财政拨付情况资料。实地测评：工作时间拨打热线电话；随机抽查街道、社区，要求有固定场所和调节记录。
30）广泛组织开展关爱残疾人志愿服务活动；侵犯残疾人合法权益事件投诉率＜1.5（起/万户）。（1分）	材料审核实地考察	残联	残疾人来信来访登记表、残疾人权益保护的相关材料；近两年投诉率及其平均数；组织关爱残疾人志愿服务活动每年不少于2次，并提供相关活动方案、图片资料、服务对象名单。
31）相关部门建立维护劳动者权益的协调机制，并制定预警机制和应急预案；设立畅通的维权举报电话；无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生。（1分）	材料审核实地考察	人社局	制定维护劳动者权益的协调机制、预警机制和应急预案等相关文件；开展维护劳动者权益的各项整治活动，提供相关资料；提供无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生情况说明；热线电话接听记录情况。
32）鼓励市民见义勇为，保障见义勇为者的利益；市民对见义勇为行为的赞同与支持率≥90%；无造成恶劣影响的见死不救事件；有专门的慈善捐助机构，有经常性的社会捐助活动，特殊困难人群普遍得到救助；广大市民积极参与救灾捐赠和慈善捐助活动，形成机制。（1分）	材料审核实地考察问卷调查	政法委民政局	制定出台鼓励和保障市民见义勇为的相关规定，提供受表彰的县级见义勇为先进个人与集体名单；民政局提供相关资料。问卷调查：市民对见义勇为行为的赞同与支持率。
33）定期组织开展校园周边环境专项检查，严厉打击侵害师生人身、财产、安全和教唆胁迫、引诱指使未成年人从事各种不良活动的不法行为。（1分）	材料审核实地考察	文体广新局公安局教育局城管局	提供开展校园周边环境整治活动方案等相关资料。
省级文明县城测评标准	测评方法	责任单位	建议提交材料及开展活动
34）交通秩序管理良好，交通事故死亡率≤年度控制目标；交叉路口阻塞率≤2%；无非法营运车辆和争抢客源现象。（1分）	实地考察材料审核问卷调查	交警大队交通运输和旅游局	近两年交通事故死亡率及其平均数；提供主要交叉路口阻塞率的统计数据；交通秩序管理有关文件、制度等。
35）主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统，并有明显标志；城市公共消防设施达到国家标准，完好率达到100%；社区警务室建设和治安辅助力量配备到位，并充分发挥作用。（1分）	材料审核实地考察	公安局交警大队消防大队	各电子监控的分布和运行情况资料；城市消防情况汇报及消防栓布置情况资料；社区警务室建设情况资料，治安辅助力量资料，社区保卫工作方案。实地测评。
36）建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系，设置明确的城市避难场所，开展社区减灾、防灾宣传教育，加强城市（镇）社区人防宣传教育工作，不断普及城市（镇）居民防空防灾基本知识技能，提高灾害事故自救互救能力；组织开展消防安全知识普及、火灾隐患排查志愿服务活动；建立健全救灾应急预案；对政府预防和处置突发公共事件能力的满意度≥75%。（1分）	材料审核实地考察问卷调查	县委办政府办人防办消防大队	提供减灾、防灾综合协调和灾害应急管理机构的名单以及城市避难场所设置情况；说明社区减灾、防灾宣传教育活动的开展情况；说明建立救灾应急预案体系的主要内容。问卷调查：对政府预防和处置突发公共事件能力的满意度。
37）加强安全生产“三项建设”，营造安全生产制度环境；全面落实安全生产各项任务。（1分）	材料审核实地考察	安监局	提供安全生产“三项建设”相关文件；开展安全生产整治活动相关资料；全面落实安全生产各项任务相关资料。
38）加强流动人口、刑释解教人员、社会闲散青少年等重点人群的服务管理；预防和打击涉众型经济犯罪、打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪成效明显。（1分）	材料审核实地考察	法院检察院公安局司法局	有关制度、文件、开展活动实施方案及有关资料。
39）预防、打击拐卖妇女、儿童犯罪成效显著；卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒等违法犯罪得到有效控制，无重大涉毒案件；黑恶势力犯罪得到及时、有效打击；网上违法有害信息和违法网站能够得到及时处置。（1分）	材料审核实地考察	公安局	有关制度、文件、开展活动实施方案及有关资料。
省级文明县城测评标准	测评方法	责任单位	建议提交材料及开展活动
40）将社会治安防控体系建设纳入经济社会发展总体规划，保障有力；严格落实领导责任制，将领导干部抓综治工作和平安建设的实绩纳入干部任期目标。（1分）	材料审核实地考察	政法委公安局	关于建立党政领导干部履行社会治安综合治理维护社会稳定职责工作的有关文件；关于表彰全县社会治安综合治理维护稳定工作先进单位和个人的通报；社会治安综合治理维护社会稳定工作目标管理责任书；县综治机构资料汇编、县治安混乱地区排查整治台账资料汇编。
41）把防范处理邪教工作纳入社会综合治理体系, 每年开展全市性的反邪教宣传教育活动，邪教活动得到有效控制。（1分）	材料审核	政法委	反邪教工作要点；610工作总结；全县公众安全感评价表。
42）群众安全感＞85%。（1分）	问卷调查	政法委	问卷调查。

（四）市场环境建设工作组组长:彭丽堂副组长:贺玉雄牵头单位:市场和质量监督管理局

省级文明县城测评标准	测评方法	责任单位	建议提交材料及开展活动
43）加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能；政府在经济社会活动中遵守法律法规，兑现承诺，严守契约；市民对政府诚信的满意度≥90%。（1分）	材料审核问卷调查	纪委政府办政务中心	政府关于环境建设的文件和活动方案、工作总结；两办关于优化经济发展环境工作检查考评文件；优化办关于优化环境工作的文件；政务服务中心工作人员服务规范、行政审批服务项目一览表、效能建设和优化经济环境工作情况汇报；县政务公开工作考核办法；政务中心工作设想、政务公开工作情况汇报；政府信息主动公开制度以及相关制度；县政府依法行政建设工作方案。
44）经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动，培养市民诚信观念和规则意识。（1分）	材料审核	市场和质量监督管理局	开展诚信主题教育和实践活动全年不少于3次（如：“文明诚信经营示范街(店)”评选活动、“诚信经营户” 表彰活动、争创文明诚信企业活动），提供相关活动资料。
45）建立企业信用供求机制（包括质量、信贷、税务等）；建立企业与重点人群的信用信息公开和共享机制，企业和重点人群的不良信用信息及时上传。（1分）	材料审核问卷调查	市场和质量监督管理局国税局地税局经科局人民银行	有关企业信用机制的制度、发文、网站资料和查询记录。
46）积极开展企业社会责任的宣传教育活动，引导企业履行社会责任。（1分）	材料审核	总工会经科局	活动方案、图片资料。
47）形成打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制；无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产商品事件；无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品的窝点和市场；无重大走私贩私案件，无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场。（1分）	问卷调查材料审核实地考核	市场和质量监督管理局文体广新局	制定相关制度，提供整治活动相关资料。
省级文明县城测评标准	测评方法	责任单位	建议提交材料及开展活动
48）维护企业合法权益，维护公平竞争，审批、执法部门热心为企业服务，无乱摊派等增加企业负担现象。（1分）	问卷调查材料审核实地考核	纪委经科局政务中心	近年协调处理企业投诉情况总结；政务中心关于个别单位对企业检查、收费情况的调查汇报；优化经济发展环境领导小组关于进一步优化重点交通项目建设环境的实施意见；政府关于加快企业发展的文件。
49）城市污水处理率＞70%。（1分）	材料审核	环保局	县城污水处理情况说明；提供数据。
50）空气质量优良天数＞310天。（1分）	材料审核	环保局	空气质量情况说明；提供数据。
51）重点工业企业主要污染物排放稳定达标率≥90%；城市水环境功能区水质达标率100%。（1分）	材料审核	环保局	当年重点工业企业污染物排放稳定达标率，水质达标率。
52）公众对城市环保的满意率＞75%。（1分）	材料审核问卷调查	环保局	提供有关数据并开展问卷调查。
53）建立节能减排工作责任制，完成上级下达的年度节能任务和年度减排任务。（1分）	材料审核	环保局	节能减排工作组织机构、实施方案，完成情况汇报；新型工业化污染物减排工作情况；主要污染物减排项目汇总表；各企业具体资料。

（五）思想道德建设工作组组长:谭春兰副组长:罗华牵头单位:宣传部

省级文明县城测评标准	测评方法	责任单位	建议提交材料及开展活动
54）市民对政府保障人民基本文化权益的满意度＞85%。（1分）	材料审核实地考察问卷调查	文体广新局	对文化活动的扶持、奖励政策；年度文体活动开展方案，活动资料。问卷调查。
55）努力把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育以及日常工作学习生活中，并融入国民教育和精神文明建设全过程，培育和践行社会主义核心价值观；广泛普及“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，公众知晓率≥80%。（1分）	材料审核听取汇报问卷调查	宣传部团县委	国民教育和精神文明建设规划或工作计划内容及实施情况；党员干部培训记录、课程安排，理论教育资料；问卷调查。
56）设立区级爱国主义教育基地，能正常开展活动；大力开展红色旅游，促进红色旅游健康发展。（1分）	材料审核听取汇报问卷调查	宣传部交通运输和旅游局罗帅故居管理处	县爱国主义教育基地情况介绍资料及活动开展情况；红色旅游资源相关资料。
57）在学校、社区、企业、窗口单位和公共场所常年开展主题鲜明的学雷锋志愿服务活动；积极开展“关爱他人、关爱社会、关爱自然”志愿服务和各种公益活动。（1分）	材料审核问卷调查实地考察	团县委	积极开展志愿服务和公益活动，提供相关资料。
58）建立形势政策报告会制度；开展多种形式的形势政策教育、国情（包括中国革命史）教育、国防和国家安全教育；形势政策与国情教育师资队伍落实，阵地有保障。（1分）	材料审核听取汇报	宣传部人武部	制度、方案、开展活动资料；有场地情况介绍，师资队伍介绍资料及讲义。
59）制定、宣传市民文明守则等文明规范，加强公民意识教育；≥80%的街道建立市民学校，开展多种形式的教育活动；对进城务工人员的教育形成制度，并得到落实；把志愿服务的要求纳入市民公约、村规民约、职业规范和学生守则之中。（1分）	材料审核听取汇报问卷调查	宣传部人社局民政局教育局洣水镇	宣传手册、文明公约、倡议书、文明礼仪教育材料；统计市民学校个数，说明教育情况，提供活动资料；进城务工人员培训工作计划，有关制度和实施情况。
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60）建立健全未成年人思想道德建设领导体制和工作机制；建立健全学校、家庭、社会“三结合”的教育网络；组织开展“做一个有道德的人”主题活动，引导未成年人在家孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献他人。（1分）	材料审核听取汇报问卷调查	教育局	说明建立未成年人思想道德教育领导体制、工作机制以及学校、社会、家庭“三结合”的教育网络运行情况；提供组织未成年人开展“做一个有道德的人”道德实践活动的相关资料。
61）春节、清明节、端午节、中秋节组织开展群众广泛参与的“我们的节日”主题活动，运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统。（1分）	材料审核听取汇报	宣传部文体广新局	各传统节日活动方案、具体图片资料。
62）对文化的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增长幅度，文化事业费占财政总支出的比重高于全省平均水平。（1分）	材料审核实地考察	财政局文体广新局	提供相关数据。
63）公共文化馆、博物馆、纪念馆、图书馆、美术馆实现向社会免费开放；档案馆为国家二级或者省一级档案馆。（1分）	材料审核实地考察	文体广新局	免费开放的制度和实施办法。
64）定期开展公益性文化活动；基本实现有线电视数字化。（1分）	材料审核实地考察	文体广新局广电台	活动方案、具体图片资料；提供相关数据。
65）建成区内有综合性多功能的室内文化活动场所，坚持长期向社区居民开放，正常开展活动。（1分）	材料审核实地考察	文体广新局洣水镇	各社区文化活动阵地资料；室内文化活动场所开展活动资料。
66）物质文化遗产、非物质文化遗产保护管理制度完善，有效落实文物工作“五纳入”规定；建立非物质文化遗产名录，保护代表性传承人；物质文化遗产定期维护，保存完好率≥95%。（1分）	材料审核实地考察	文体广新局	物质文化遗产及非物质文化遗产保护管理制度文件，文物工作“五纳入”的文件；传承人登记名册；维护管理制度文件；维护方案。
67）建立健全学雷锋活动组织领导机制；在党委、政府领导下成立志愿服务工作委员会，委员会办公室设文明办；建立文明办牵头、有关部门参与的志愿服务领导机构和专门工作机构，定期研究部署志愿服务工作，党政机关带头参加志愿服务活动；建立志愿注册登记制度，注册志愿者人数占城市常住人口总数的比例≥8%；市民对志愿服务活动的认同和支持率≥90%。（1分）	材料审核实地考察问卷调查	文明办团县委妇联文体广新局	团县委、妇联、文体广新局成立志愿者协会的文件、志愿者活动资料、志愿者活动图片等；团县委提供志愿者注册登记制度的建立情况,当年登记在册的各类志愿者人数占人口总数的比例。
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68）道德模范评选表彰活动规范化、制度化；积极开展“我推荐、我评议身边好人”活动，发动群众通过网络等渠道广泛推荐好人好事，不断有人入选“中国好人榜”；社会各界对评选表彰结果的认同率≥80%；市民对本市道德模范的知晓率≥80%。（1分）	材料审核实地考察问卷调查	宣传部	道德模范评选表彰活动的发文、通知；评选标准条件和范围；评选结果公示、公布情况说明；问卷调查。
69）大力宣传道德模范先进事迹，制定帮扶生活困难道德模范的办法，给予道德模范崇高社会礼遇，形成长效机制；在城乡基层设立道德讲堂，通过身边人讲身边事，崇德尚善，让道德理念内化为群体共识。（1分）	材料审核实地考察问卷调查	宣传部	道德模范宣传方案；帮扶标准及办法。
70）成立网吧管理工作协调机构，认真执行网吧管理制度，严厉查处网吧违法违规经营行为，加强网吧行业自律。（1分）	材料审核实地考察	文体广新局	工作方案、活动资料、查处黑网吧相关资料；网吧数量、网吧经营运行资料。
71）严格控制网吧总量，调整存量，优化结构，推动网吧经营连锁化。（1分）			网吧调整方案，相关会议资料；调整后的情况说明。
72）建立网吧实名上网登记核查制度，网吧在显著位置设置“未成年人不得进入”标志，不接纳未成年人进入网吧；市民对本地网吧行业形象的满意度≥70%。（1分）			制度实施方案、检查登记资料。
73）深入开展打击互联网及移动多媒体淫秽色情和低俗之风专项整治行动，防止传播低俗媚俗内容。（1分）	材料审核实地考察	公安局文体广新局	关于开展互联网上网服务营业场所集中整治、网吧专项治理、校园及周边环境清理整治行动、正版软件使用活动的方案、资料；关于歌舞娱乐场所专项整治行动方案；文化市场管理工作方案；公安局扫黄禁赌工作总结、县网吧整治情况汇报、绿色上网软件安装人员名单；公安局有关安全、网络信息安全、网吧安全管理的责任书、制度。
74）深入开展文明办网、文明上网活动；有网络文明传播志愿者队伍，开展网络文明传播志愿服务活动。（1分）	材料审核实地考察	宣传部文体广新局	相关工作方案、文件和文明上网宣传活动方案。
75）在网吧、学校、家庭、社区大力推广绿色上网软件。（1分）	材料审核实地考察	文体广新局教育局洣水镇	绿色软件推广计划、实施情况汇总材料。
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76）建立健全严格的节目审查制度和节目播出程序，有高素质的节目审查人员队伍。（1分）	材料审核	广电台	节目审查制度和执行情况，人员情况；县广电台广告审查制度；县广电台电视点播节目报告。
77）建立健全广告刊播审查制度，有明确具体的广告审查细则；及时清理含有不良内容及提供不良服务的各类短信、声讯服务广告和电视点播节目；在重要时段刊播志愿服务公益广告。（1分）	材料审核	市场和质量监督管理局广电台	相关制度原件，广告审查单，图片资料，清理不良内容记录。
78）加强对图书、电子、音像、报刊等出版物以及印刷、复制企业的管理，未发生非法出版、制黄贩黄、侵权盗版等恶性事件，形成“扫黄打非”长效机制。（1分）	材料审核实地考察	文体广新局	县开展净化出版物市场工作总结、工作纪要；关于开展反盗版百日行动的实施方案、情况汇报、上交盗版物品登记表；开展“扫黄打非”工作方案、总结。
79）鼓励扶持优秀少儿歌曲、音乐、舞蹈、动漫、网络游戏、影视片、出版物等文艺产品的创作生产，促进适合未成年人精神文化需求的优秀文化产品数字化、网络化传播。（1分）	材料审核实地考察	文体广新局文联	有关扶持优秀文艺作品制度，扶持的文艺作品及其情况说明。
80）所属爱国主义教育示范基地和公益性文化设施免费向未成年人开放，未成年人校外活动场所坚持公益性原则，无以营利为目的经营性活动。（1分）	材料审核实地考察	文体广新局教育局罗帅故居管理处	免费开放的制度和实施办法。
81）未成年人校外活动场所运转、维护和开展公益性活动的经费纳入同级政府财政预算予以保障，按政策享受税收优惠，依托中小学校网络教室和社区活动中心建设公益性电子阅览室，坚持规范管理，对未成年人开放。（1分）	材料审核实地考察	教育局财政局洣水镇	有关发文、制度、财政预算表格、电子阅览室管理制度、使用记录等。
82）做好中央电视台少儿频道和省级电视台少儿频道落地工作。（1分）	材料审核实地考察	广电台	频道落地情况汇报。
83）开办精神文明建设专门网站，积极开展网上精神文明创建活动，取得良好效果。（1分）	材料审核问卷调查实地考察	宣传部	提供网站建设和运行有关资料。实地查看网站建设情况和网上资料。

（六）城市建设管理工作组组长:谭志兴副组长:刘丽香牵头单位:城管局、住建局

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84）建立进城务工人员工资监控制度、工资保证金制度；对进城务工人员执行最低工资保障制度；进城务工人员有安全卫生的居住条件和工作环境；广泛组织开展关爱农民工志愿服务活动。（1分）	材料审核实地考察	人社局住建局	提供有关文件、制度、活动方案资料。实地测评居住条件。
85）公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴、大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹等不文明行为；所有室内公共场所和工作场所全面禁烟，并有明显的禁烟标识；有公共场文明引导劝导志愿服务人员。（1分）	实地考察	城管局卫计局团县委	设置提示广告牌、公益广告牌、张贴禁烟标识；开展志愿服务活动；主要为实地测评。
86）组织开展文明交通行动计划，交通守法率达标；车辆、行人各行其道，机动车让行斑马线，无闯红灯、乱穿马路现象；排队候车，依次上、下车；无酒后驾车现象；有文明交通引导劝导志愿者，经常组织开展文明交通引导劝导等志愿服务活动。（1分）	材料审核实地考察	交警大队	文明交通行动计划的组织机构、方案、活动资料；县城开展车辆规范停放、交通秩序整治资料；交通行业文明创建资料；交通安全进校园资料；城区道路临时停车泊位分布情况；校园周边及路口执勤警力安排。实地测评。
87）维护公共设施，已设的公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等公共设施得到精心保护，功能完好，无人为弄脏、损坏现象，能正常使用；有相应的公共文明引导志愿服务人员。（1分）	实地考察	城管局住建局电信局邮政局	实地测评。
88）公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座；友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问。有相应的公共文明引导志愿服务人员。（1分）	实地考察	交通运输和旅游局	实地测评。
89）主要道路设有无障碍设施；各类公共建筑以及新建住宅设有无障碍设施；无障碍设施的管理、使用情况良好。（1分）	实地考察材料审核	住建局城管局	无障碍设施设计建设要求；拥有数量统计表；实地测评。
90）主干道路名称、公共图形标志规范，设置合理，符合国家标准；主干机动车道无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水；人行道平整畅通，道板、护拦等设施完好，无损坏、被占用现象，主干道装灯率100%，亮灯率99%。（1分）	实地考察材料审核	城管局住建局民政局交警大队	主干道路名称、公共图形标志规范备案文本；人行道、护栏、设计建设方案；主干道照明设计方案；干道亮灯制度；实地测评。
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91）街巷路面硬化，无明显坑洼积水；排水设施完善；路灯无破损，功能完好；各项基础设施功能完好，确保人身安全。（1分）	实地考察材料审核	住建局	街巷硬化方案；下水道设计施工方案；路灯照明设计方案；实地测评。
92）公交站点分布合理，方便乘客换乘；市民对公交站点布局与交通便捷的满意度≥60%；在公交站点、交通路口开展文明交通引导志愿服务。（1分）	实地考察材料审核	交通运输和旅游局	建设图文资料、设施保护制度；开展志愿服务活动方案；实地测评。
93）主要大街和重点地区无违章搭建现象和占道经营现象，门前责任制落实到位；公共场所设有便民利民志愿服务站点。（1分）	实地考察材料审核	城管局	主要大街和重点地区开展拆违工作方案，清理占道经营方案，门前责任制文件通知；文明劝导活动资料；主要为实地测评。
94）无盯人拉客、盯人散发小广告现象，无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象。（1分）	实地考察材料审核	城管局交通运输和旅游局交警大队	城区秩序整顿文件、制度；主要为实地测评。
95）经营性公共场所证照齐全，亮证经营；从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗，“五病”调离率100%；公共用品、用具消毒制度落实。（1分）	实地考察材料审核	卫计局市场和质量监督管理局	申请办理健康证花名册及健康证复印件、卫生管理制度、卫生法律法规知识培训证书；实地测评。
96）集中式饮用水水源按规定划分保护区，水质达标；供水单位依法取得卫生许可证，管理规范。（1分）	实地考察材料审核	住建局环保局	水源保护文件、达标凭证、许可证复印件、管理制度规范；实地测评。
97）住房保障制度纳入当地国民经济与社会发展规划，加快推进保障性安居工程建设。（1分）	材料审核实地测评	住建局房产局	提供住房保障相关制度；关于保障性住房工作组织机构、实施方案及相关说明资料。
98）建成区绿化覆盖率＞35%。（1分）	材料审核	城管局住建局规划局	提供各项数据。
99）绿地率＞30%。（1分）
100）人均公共绿地＞8（平方米）。（1分）
101）生活垃圾无害化处理率＞85%；工业和医疗危险废弃物处置率为100%。（1分）	材料审核	城管局卫计局	垃圾处理情况；提供各项数据。
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102）食品生产经营单位取得有效生产经营证照，对小作坊、小摊点等监管规范有序；食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品。（1分）	材料审核实地考察	市场和质量监督管理局卫计局商粮局	有关制度、开展监管活动文件、方案、图片资料等；实地测评。
103）耕地保有量和基本农田数量不低于上级下达的规划指标，国土资源管理规范，土地利用秩序良好。（1分）	材料审核	国土局林业局农业局	全县土地利用计划、农民建房土地利用计划；落实县政绩考核目标任务情况，关于落实土地管理和耕地保护责任目标工作情况的汇报。
104）主要公共场所设有大型宣传创建活动和道德建设的公益性广告，数量≥广告总数的20%；公共场所广告、招牌等用字规范，内容健康；街道、社区居委会的宣传栏定期刊登精神文明创建内容。（1分）	材料审核实地考察	宣传部城管局洣水镇吴集镇	有关制度、活动文件、方案、图片资料等；实地测评。
城市整体形象： 105）布局合理、配套完善、环境优美，公共建筑、雕塑、广告牌、垃圾桶等造型美观实用，与居住环境相和谐，能给人以美的享受； 106）公园、绿地、广场、车站（火车站、长途汽车站）和农贸市场等卫生整洁，气氛祥和； 107）市民为人和善，精神面貌良好。以上每项标准1分，共3分。	整体观察问卷调查	城管局住建局交通运输和旅游局规划局商粮局文明办	加快配套硬件建设进度；清查标牌广告用字；加强卫生保洁，做好迎检准备工作。

（七）社会事业发展工作组组长:丁秋文副组长:周秀云牵头单位:教育局

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108）保护未成年人、老年人、妇女权益。有负责维护未成年人合法权益的部门；劳动监察机构采取有力措施，坚决查处企业使用童工现象；做好孤残儿童、弃婴救助工作及其合法权益保护工作，设立流浪未成年人救助保护机构，做好孤儿福利保障工作，制定落实孤儿供养标准；虐待、不赡养老人案件发生率<2（起/万户）；有机构承担妇女权益保障工作，保障妇女基本权益；广泛组织开展关爱留守儿童、空巢老人和妇女志愿服务活动。（1分）	问卷调查材料审核实地考察	法院检察院团县委妇联人社局民政局公安局司法局残联关工委	团县委、关工委提供保护未成年人文件、方案、活动资料，妇联提供妇女保护文件、方案、活动资料，人社局提供关于童工问题发文及有关资料，民政局提供孤儿福利、赡养老人等资料文件，分别统计近两年法院立案的虐待、不赡养老人案件发生比例和平均数。
109）广泛深入开展民族团结进步创建活动；推进民族事务服务体系建设；无造成重大社会影响的涉及民族因素的突发事件。（1分）	材料审核听取汇报问卷调查	政府办	提供相关工作制度、活动资料及无涉及民族因素的突发事件说明资料。
110）人均教育经费支出＞400元。（1分）	材料审核实地考察	教育局	提供相关数据。
111）按照国家办学标准，推进义务教育阶段学校办学条件标准化。（1分）	材料审核实地考察	教育局	有关文件、制度、各学校具体办学条件。
112）开展和谐校园创建活动，师生关系、同学关系和谐。推行校务公开和收费公示制度，政府部门定期开展教育收费专项检查，建立学校乱收费责任追究制度；建立健全各项安全管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制，建立和完善中小学生意外伤害保险制度。（1分）	材料审核实地考察	教育局文明办	关于校务公开和收费公开的发文、有关制度，教育局发文制度；学校安全制度、意外伤害保险情况说明。实地测评。学校开展活动的发文、实施方案、心理咨询室建立情况、务工人员子女入学方案和统计名单；开展和谐校园创建活动资料。
113）经常参加文体活动人数的比例＞50%。（1分）	材料审核实地考察	文体广新局	提供相关数据及图片资料。
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114）积极开展全民健身活动；每个街道拥有晨晚练体育活动点5个以上，人均体育场地面积＞1.08平方米，公共体育场地设施状况良好；组织文体志愿者定期开展文化体育志愿服务活动，丰富群众精神文化生活。（1分）	材料审核实地考察	文体广新局	城区街道晨晚练体育活动点分布情况；“全民健身日”活动资料；体育场地面积情况统计表、县城体育场地情况统计表、人均面积年度统计数据，农民体育健身工程统计表。
115）市辖区域内有综合性科技活动场所或科普场馆；≥80%的街道、乡镇有科普活动场所，经常开展活动。（1分）	材料审核实地考察	经科局科协	科普活动、科普宣传图片资料、县科普志愿者登记表、县科普宣传资料汇编。
116）定期开展全市性科普志愿服务活动，举办全市性科普教育活动≥3次/年，确保科普活动经费。（1分）	材料审核实地考察	经科局科协	志愿者活动、教育活动工作方案、经费到位情况说明。
117）主要新闻媒体设有科普宣传栏目、节目。（1分）	材料审核实地考察	经科局广电台	提供相关资料。
118）人均GDP水平高于本省同类城市平均水平。（1分）	材料审核	统计局	提供各项数据；说明控制目标实现情况。
119）单位GDP能耗低于省年度控制目标。（1分）
120）第三产业增长率大于GDP增长率。（1分）
121）城镇居民可支配收入高于本省同类城市平均水平。（1分）
122）平均预期寿命＞73（岁）。（1分）			提供人口普查统计报表；恩格尔系数统计。
123）恩格尔系数＜38%。（1分）			提供人口普查统计报表；恩格尔系数统计。
124）严格实施药品经营许可制度，规范药店经营行为，没有无证经营药品的现象。（1分）	材料审核实地考察	市场和质量监督管理局	有关制度、开展监管活动文件、方案、图片资料等。

（八）文明社区创建工作组组长:吴刚副组长:颜国辉牵头单位:洣水镇、吴集镇

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125）加强和完善城市社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织等基层党、群组织建设；整合社区资源，发挥党、团员的模范带头作用；加强社区流动党员管理。（1分）	材料审核	组织部团县委	基层组织建设工作资料汇编；社区、“两新”组织党建工作资料汇编；流动党员管理措施及效果；基层团组织建设相关资料：组织部和团县委关于党建团建的发文、考核发文、党建带团建督查调研报告、团县委工作考核办法、团县委工作总结。
126）制定规划，积极推进社区居委会民主建设；依法执行社区居委会选举制度，选民参选率≥80%。（1分）	材料审核问卷调查	洣水镇吴集镇	关于社区建设的内容和执行情况文件；关于社区党支部和社区居委会换届选举工作文件及方案；开展社区居务公开和民主管理工作的文件；统计执行直选制度的居委会数量、参与选举的居民比例；相关部门制定的社区事务民主决策和管理制度的主要内容及执行情况。
127）社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度。（1分）	材料审核	洣水镇吴集镇	相关制度资料，居民代表商讨会议记录。
128）市民种绿、护绿活动参与率≥70%；临床用血100%来自自愿无偿献血；或千人口献血人次＞100。（1分）	材料审核实地考察问卷调查	卫计局林业局	县全民义务植树情况统计表、关于开展全民义务植树活动的通知；县无偿献血情况说明、县无偿献血工作材料。
129）≥95%的社区卫生服务中心纳入城镇职工医疗保险定点机构；居民对社区卫生服务中心的满意率≥80%。（1分）	实地考察材料审核问卷调查	卫计局	统计社区卫生服务中心总数及其与县城人口之比；统计纳入城镇医疗保险定点机构的社区卫生服务中心及占的比例。实地测评：随机抽查验证社区卫生服务中心。问卷调查：居民对社区卫生服务中心的满意率≥80%。
130）符合政策生育率＞93%。（1分）	材料审核	卫计局	计划生育率的说明材料；省评估材料。
131）建立健全城市居民最低生活保障制度和城市医疗救助制度。（1分）	材料审核	卫计局民政局	县城市居民最低生活保障情况统计表；城市居民最低生活保障金发放表、城市低保保障名册；制定城镇医疗救助保险实施细则；县城乡医疗救助金发放表、县城乡医疗救助人次统计表。
132）社会保险参保计划完成率100%。（1分）	材料审核	人社局	养老保险、医疗保险参保、完成情况。
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133）城镇登记失业率低于年度控制目标。（1分）	材料审核	人社局	当年登记失业率、申领《失业证》人员花名册、失业登记人员名册、下岗失业人员再就业名册；县就业培训中心培训方案及培训图片资料；关于帮助失业人员再就业的措施。
134）零就业家庭占家庭总数的比例低于年度控制目标。（1分）	材料审核	人社局	县零就业家庭的比例，就业援助活动工作方案、关于帮助失业人员实现再就业的相关措施、零就业家庭汇总表、零就业家庭就业援助专项工作情况调度表、相关情况。
135）综治基层组织健全；社区居委会普遍建立治保会、调委会等群防群治队伍，扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，集中排查整治治安混乱地区和突出治安问题；无影响较大的群体性事件发生。（1分）	材料审核实地考察	政法委公安局洣水镇吴集镇	提供有关文件、方案资料。
136）广泛开展文明城区、文明社区创建活动；科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动覆盖率达80%以上；按照“有阵地、有队伍、有机构、有制度、有台账、有平台、有活动、有成效”的标准，建立社区“雷锋号”志愿者工作站。（1分）	材料审核问卷调查实地考察	经科局科协文体广新局司法局卫计局洣水镇吴集镇文明办	提供文明社区管理办法文本，说明动态管理举措，创建活动资料；问卷调查：“四进社区”活动覆盖率。

特色指标

测评内容	测评标准	测评方法	责任单位	工作建议
1、创建工作集中宣传与工作创新	1）创建工作经验在全国或全省集中宣传过得2分。	材料审核听取汇报	宣传部	提供相关资料。
1、创建工作集中宣传与工作创新	2）省委宣传部、省文明办组织新闻媒体进行宣传的先进经验，每项加0.5分；省文明办在当地召开过专门会议进行推广的先进经验，每项加0.5分。该项目累计最高不超过2分。	材料审核听取汇报	宣传部	提供相关资料。
2、获得国家、省部委的荣誉称号	每获得一项有效荣誉称号得1分，8项以上（包括8项）得8分。	资料审核	县委办政府办	提供相关获奖文件和荣誉证书。

否定指标

测评内容	测评标准	测评方法	责任单位	工作建议
1、近两年来党政领导班子成员出现严重违法违纪问题的。	征求省纪委、省委组织部、省环保厅、省委政法委、省安全生产监督局、省人口计生委、省610办、省禁毒办等部门意见。	资料审核	纪委组织部	提供近两年以来无严重违法违纪问题的证明材料。
2、近两年来发生重大生产安全事故、重大食品药品安全事故、重大刑事案件、重大环境污染事件。			政法委安监局环保局市场和质量监督管理局	提供近两年以来无重大生产安全事故、重大食品药品安全事故、重大刑事案件、重大环境污染事件的证明材料。
3、近两年来计划生育工作达不到省人口计生委规定标准的。			卫计局	提供近两年计生工作省检相关指标资料。
4、近两年来发生“法轮功”等邪教组织活动造成不良影响的。			政法委	提供近两年无相关问题的证明材料。
5、近两年来在行政执法过程中发生严重侵害群众利益事件，造成不良影响的。			纪委	提供近两年无相关问题的证明材料。
6、近两年发生重大涉毒案被国家禁毒委列为通报和挂牌整治地区的，或因媒体强烈关注并由省委省政府主要领导批示查办的。			政法委公安局	提供近两年无相关问题的证明材料。

关于印发《衡东县创建省级文明县城实施方案》的通知