东办通〔2016〕23号

各乡镇党委、人民政府，县直机关各单位：

为深入贯彻落实党的十八大精神，积极推进“宽带中国”国家战略，结合衡阳市全国消费试点工作有关要求，切实做好我县信息化建设工作，更好地利用现代通信技术服务新农村建设，经县委、县政府同意，开展“宽带中国·光网乡村”示范工程。现将有关事宜通知如下：

一、指导思想

以“宽带中国”国家战略为指引，以衡阳市作为首批信息消费试点市为契机，推动信息消费及信息化发展，开展“宽带中国·光网乡村”工程试点示范。力争将衡东县打造成衡阳市第一个全光网县，按照“办点试范、点面结合、成片推进”的思路，

全力打造一批“宽带中国·光网乡村”工程先进村、示范村。

搭建农村信息高速公路，推动农村信息化建设，促进“三农”发展。

二、主要任务

“宽带中国·光网乡村”工程建设计划全市投资两亿元，其中我县投资要求不少于8000万元，由中国电信衡东分公司负责向上级争取建设投资，以20Mbps以上速率端口标准，于2016年至2017年在全县范围内，把光纤宽带建设至每一户农户家中，实现我县村村光纤网络全覆盖，形成一个包括3G、4G通信，光纤宽带覆盖全区的优质信息网络，用户通过中国电信统一账号可以登录中国电信有线宽带、网络电视、天翼3G、天翼4G网络以及WiFi网络。具体内容是：

（一）光网建设

到2016年底，全县75%行政村实现光纤网络全覆盖，2017年全县行政村实现光纤网络全覆盖，全县达标乡镇和达标村家庭宽带接入达到20Mbps以上速率能力。

    （二）党员远教

党员干部现代远程教育是将信息技术和现代教育有机结合的一种新型教育方式，将依托光网高速宽带搭建，目前全县已开通603个农村远程教育网点，至2017年通过“宽带中国·光网乡村”建设工作全面实施，实现光网达标村的远程教育站点全光网覆盖。

（三）农村信息化

    依托中国农业科学院开放的国家农业科技服务云平台，通过“农技宝”手机客户端推动农技推广交流互动、农机服务管理等综合信息应用服务。前期全县农技员配备“农技宝”手机客户端，后期覆盖全县农业示范户，通过农技员、示范户带动全县广大农民朋友实现科技兴农。

进一步加大电子商务推广，全面推广淘宝平台，完善电子商务物流建设、应用推广，大力培育电子商务人才，引导优秀电子商务人才回乡创业。

（四）平安乡村建设

通过中国电信光纤宽带基础网络，搭建整个农村地区视频监控网络，通过“互联网+”实现电脑端和手机端的共享同步监控，打造一套完善的平安乡村监控体系。

工程全部完工后，预计将覆盖10万户农村家庭，将解决63万人对宽带网、IPTV、固定电话的需求，打造成惠民便民的亮点工程。

三、推进步骤

（一）宣传摸底试点阶段（2016年3月10日前）：在全县范围内启动农村信息化程度的摸底调查工作，逐级召开动员大会，广泛宣传项目实施的意义，使广大农民群众乐意接受。并对部分交通条件好、群众乐意接受、村里提出申请的村先期开展试点工作。

（二）组织实施阶段（2016年3月10日-30日）：开展大规模的通信基础设施建设工作，由县经科信局从申请的行政村（社区）中第一期选择20个村，以行政村为单位进行点对点光缆建设，实现宽带网络光纤化，建设标准为20M以上，并全面完善服务体系，开展信息化普及培训。

（三）全面推广阶段（2016年4月-2017年12月）：总结前段工作经验，在全县所有乡镇、行政村（社区）大规模推广光纤宽带建设工作，全县各级各部门单位、重点企业开展相应信息化产品方案提供、业务培训、知识普及工作。

（四）总结考核阶段：分两个阶段考核。2016年1月-2016年12月为第一阶段，2017年1月-2017年12月为第二阶段。分别对两个阶段信息化产品普及达到一定程度的相关行政村（社区）、乡镇及先进个人进行评选、表彰。

四、组织保障

（一）加强组织领导。成立衡东县“宽带中国·光网乡村”建设推进工作班子，由县委书记任顾问，县长总牵头，分管副县长负总责，相关单位为成员单位。下设办公室（设县经科信局），负责日常工作。各乡镇同步成立相应的工作班子。

（二）落实责任主体。各乡镇人民政府是“宽带中国·光网乡村”工程的责任主体，中国电信衡东分公司是“宽带中国·光网乡村”工程的建设主体。各乡镇和中国电信衡东分公司共同按目标任务建设“宽带中国·光网乡村”工程。各乡镇、各有关部门要会同中国电信衡东分公司把建设工作任务分解落实到村委会，及时办理“宽带中国·光网乡村”工程建设手续。在项目的实施过程中，各乡镇，有关部门要给予大力支持，在土地、规划、规费等方面享受全县重点工作有关政策，要确保工程施工环境，严厉打击扰工阻工行为，保证项目工程顺利落地，积极营造工程建设的良好环境。

（三）加快建设进度。各乡镇应针对目标村（居委会），明确专人紧抓工作进度，指定专人或安排驻点干部协助电信公司工作人员上门摸底、收款，及时汇总，组织申报；光网能力建设从项目经省、市电信公司审批通过起，设计、施工、受理、安装的时间控制在2个月以内。各乡镇、各相关部门要组织开展农村信息化宽带应用的宣传、培训与推广活动，建设农村服务信息平台，开展农村民生服务，促进农村信息消费、农业科技进步和农产品电子商务发展，推进乡村旅游、农村医疗、教育信息化，利用光纤网络拓展党员远教站点+、农村养老、医保、救助、综合治理等社会服务，打造信息乡村，平安乡村。

（四）加强考核督办。各乡镇、各相关部门要将“宽带中国·光网乡村”工程建设作为一项民生工程精心安排，统筹部署，抓好抓落实，同时将该工程纳入2016年度、2017年度对乡镇年度绩效考核范围，两办督查室要对工程进度缓慢，支持建设不力的单位进行及时通报并督办整改。各乡镇每季度末要将项目实施进度情况上报“宽带中国·光网乡村”建设工作办公室（县经科信局）。县发改局要积极发挥综合协调作用，争取上级补贴资金，将“宽带中国·光网乡村”工程按规定纳入各单位年度重点项目建设管理。

五、考核奖励

由县经科信局会同相关部门严格按照“宽带中国·光网乡村”建设的要求和标准，逐乡镇逐村进行目标考核，将考核情况向县委、县政府汇报、并对考核达标的单位和个人给予奖励。

（一）评选对象：

全县各乡镇、行政村（居委会）、相关成员单位及个人。

（二）评选标准

1.达标乡镇：乡镇2016年度75%以上（2017年度100%）行政村光网覆盖达标，且覆盖村光纤入户率达45%以上，光纤宽带（网速20Mbps以上）入户率超过25%。

2.达标村：可装通光网宽带能力基本覆盖进组到户，且覆盖村光纤入户率达45%以上，光纤宽带（网速20Mbps以上）入户率超过25%。

3.先进单位和先进个人：由各单位申报，县经科信局会同成员单位根据该项重点工作实施过程中实际情况，每年度评比出先进单位3个，先进个人10名。

（三）奖惩方式

1.荣誉奖励：分别授予“衡东县‘宽带中国·光网乡村’信息化达标乡镇”、“衡东县‘宽带中国·光网乡村’信息化达标村”、“衡东县‘宽带中国·光网乡村’信息化推进先进个人”等荣誉称号、奖牌或奖励证书。

2.一次性颁发奖金。具体标准：

（1）2016年度：对全县各乡镇进行奖励，奖励金额为：2000元×达标村数；对工作班子成员先进单位、先进个人进行奖励，奖励金额由工作班子办公室年终评比确定。

（2）2017年度：对达标乡镇予以奖励，奖励金额为1000元×当年新增达标村数，工作班子成员先进单位、先进个人奖励标准由工作班子办公室年终评比确定。

3.纳入全县绩效考核范围：2016年度、2017年度衡东“宽带中国·光网乡村”建设工作纳入乡镇绩效考核范围，对年度光网覆盖率达标的乡镇加2分，未完成光网覆盖率的乡镇，差额部分扣乡镇年度绩效0.1分/村（扣分最高不超过2分）。

中共衡东县委办公室

衡东县人民政府办公室

                                2016年3月21日