东办发〔2016〕16号

                 中共衡东县委办公室

衡东县人民政府办公室

各乡镇党委、人民政府，县直机关各单位，省市驻衡单位：

　　《衡东县实有人口、实有房屋、实有单位管理和服务实施方案》已经县委、县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

　　 中共衡东县委办公室

衡东县人民政府办公室

                                                                2016年5月24日

 

 

 

衡东县实有人口、实有房屋、实有单位

管理和服务实施方案

 

全县合乡并村工作已全面完成，为进一步加强实有人口、实有房屋、实有单位（简称“三实”）管理和服务工作,完善基本公共服务，维护社会管理秩序，促进经济和社会发展，根据国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》、《居住证暂行条例》和《湖南省实际居住人口登记和服务规定》等要求，特制定本实施方案。

一、工作目标

以建立“实有人口、实有房屋、实有单位”三位一体管理新模式为目标，全面梳理我县户口管理方面存在的问题，清理假、重、错，应销未销、应落未落等突出现象，通过边采边整，进一步澄清我县实有房屋、实有人口底数，准确掌握实有人口居住、从业、迁移动态轨迹，实现“三实”信息全覆盖，确保信息采集录入率、准确率、及时率均达到100%，为警务实战、公安现实斗争、社会治安防范和经济发展服务。

二、组织领导

成立全县“三实”管理和服务工作领导小组，由县委常委、政法委书记段忠贤负总责，副县长、公安局局长王春生任组长，县政府办副主任周金云任副组长，相关县直单位、各乡镇人民政府相关负责人为成员。领导小组下设办公室（设县公安局），由周金云同志兼任办公室主任，县公安局副局长颜国文任副主任。办公室负责全县“三实”管理和服务工作的具体实施。

三、工作措施

（一）建立“三实”信息采集制度

1.信息采集主体

公安派出所、社区（村）是“三实”信息采集的实施主体。各乡镇要全面整合社区（驻村）民警、村（社区）居委会干部、流动人口协管员（网格员）、协辅警、计生专干等方面的力量，开展“三实”信息的入户走访、核查登记、采集录入工作。 

2.信息采集内容

“实有人口”：在一定行政区域内实际居住的所有人员，以及未实际居住但在该行政区域实际从业的所有人员。

“实有房屋”：实际存在的所有用于居住或者单位使用的房屋，包括永久性房屋和临时性房屋。

“实有单位”：以实有房屋为依托的所有机关、团体、事业单位、企业等非自然人的实体或其下属部门。

3.信息采集方法

对照采集。农村地区的实有人口主要以户籍人口为主，采取人员、户口本、身份证、微机、常登表“五对照”的方法，采集实有房屋及实有人口信息。

错时采集。根据辖区居民活动规律特点，采取“群众休息，我登门”的办法，充分利用白天采集实有单位信息，傍晚及双休日、节假日时间采集实有房屋及实有人口信息。

预约采集。以发放、张贴通知的形式提前对将要开展采集的区域进行通告，对未能入户的，采取电话预约、贴条留言相结合的方法，预约时间，入户采集。

集中采集。以事先告知的形式，在相对集中小区、工棚、工地等人口集中区域设置信息采集点，采集信息。

社会化采集。充分利用“湖南省实有人口与出租屋自助采集管理系统”，由社区民警授权用工（人）单位和出租屋房主，实现用工（人）单位和出租屋房主互联网自助申报。

（二）建立“三实”信息共享制度

要建立政府间各职能部门信息共享制度。各有关部门将本部门管理的就学、就业、社会保障、房屋租赁、房屋买卖、收养、救助、婚姻、地名等信息，通过系统对接、网上传输或拷贝等方式，以一个月为最长最新周期，及时推送到公安机关“三实”信息系统，确保数据鲜活。公安机关根据各职能部门需要，按规定提供相关信息查询，并在每年年底，以派出所为单位，将本户口管辖区内的户籍人口总户数、总人数、迁入迁出登记等，提供给当地乡镇人民政府，实现信息共享。

（三）健全完善基本公共服务提供机制

以居住证为载体，健全完善基本公共服务提供机制。依据本行政区域实际居住人口的规模、结构和分布情况，统筹规划和逐步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等基本公共服务，逐步实现基本公共服务全覆盖。

四、工作职责

1.“三实”管理和服务领导小组办公室

负责制定全县“三实”服务和管理的工作计划；负责统一规划、组织、协调有关部门按照各自职责共同落实“三实”服务和管理工作，将“三实”服务和管理工作纳入年度目标管理绩效考核和综治考评，督促指导各级各部门抓好工作落实，定期召开会议通报工作情况，负责考核评估。

2.部门职责

（1）乡镇人民政府：各乡镇负责组织实施本地“三实”信息采集工作；负责统一规划、组织、协调乡镇所属单位、企业、村组（社区）落实“三实”工作，组织乡镇驻村（社区）干部、责任单位、村组（社区）等相关工作人员开展入户走访、采集、核查、录入工作；负责组织动员、培训、调度会议，督导“三实”工作按进程保质量完成任务。 

（2）县公安局：配合“三实”工作领导小组办公室开展工作；规范“三实”信息采集标准和工作流程, 组织业务培训；审核录入“三实”信息；指导并会同乡镇及各责任单位开展采集工作。

（3）县民政局：向县公安局提供民政信息资料，完成对道路命名、街路巷牌设置和建制村的村标设置,以及单位、商户、住宅的编号、楼门牌设置工作，并定期更新数据。

（4）县卫生和计划生育局：向县公安局提供卫生及计生人口信息资料,基层计生组织会同公安派出所开展“三实”信息采集，并定期更新数据。

（5）县司法局：向县公安局提供刑释解教和社区矫正人员信息资料，并定期更新数据。

（6）县文体广电新闻出版局：组织有关部门实施“三实”管理和服务的宣传工作，督促各新闻媒体落实“三实”服务和管理公益性宣传，营造良好的舆论氛围。

（7）县人力资源和社会保障局：向县公安局提供全县医保、社保、工伤、就业、失业等信息，并定期更新数据。

（8）县住房和城乡建设局：向县公安局提供所有房屋登记和出租房屋备案信息，以及居民用水信息，并定期更新数据。

（9）县教育局：向县公安局提供在校学生信息，并定期更新数据。

（10）国家电网衡东公司：向县公安局提供居民用电登记信息，并定期更新数据。

（11）其他各部门单位：县直其他各单位、各企业、团体应将掌握的“三实”信息与公安机关的人口基本数据信息形成对接,定期向县公安局报送本单位管理的“三实”信息。

五、工作要求

（一）精心组织，明确责任。各级各部门要切实加强领导和统筹，迅速召开工作部署会，明确责任。各单位主要负责人为本单位“三实”信息集中采集工作第一责任人。

（二）强化宣传，营造声势。要充分利用广播、电视、网络、手机报等媒体，以座谈会、宣传栏等形式营造宣传氛围，让群众知晓“三实”工作，赢得老百姓的理解、配合和支持。

（三）加强督导，力求实效。县政府督查室要采取实地暗访、专项督查、网上抽查、电话回访等多种方式，对全县“三实”信息采集录入工作的组织实施情况、信息的采集率、录入率和准确率进行实地督导检查。

（四）奖罚分明，培树先进。将“三实”工作纳入县政府绩效考核和社会治安综合治理考核内容，对于“三实”工作落实不力，信息采集未达标的，实行“一票否决”；对工作措施不力、进度迟缓、采集质量不高的，对责任单位主要负责人诫勉谈话；对信息采集工作中涌现出的“三实”信息采集能手、典型成绩，要及时总结，推广有创新、有借鉴意义的经验和做法。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 中共衡东县委办公室                        2016年5月24日印发