各乡镇人民政府、县直各单位：

    为规范建设项目主要污染物排放总量指标管理工作，严格控制主要污染物排放新增量，确保完成我县主要污染物总量减排任务，根据《关于加强建设项目主要污染物排放总量指标管理工作的通知》（湘环发【2013】1号）、《湖南省人民政府关于印发<湖南省主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法>的通知》（湘政发【2014】4号）等文件的要求,现就我县新、改、扩建建设项目总量指标管理工作有关事项通知如下：

一、总体要求
    （一）加强对建设项目主要污染物排放总量指标的审核和管理。“十二五”期间，我县实施总量指标控制的主要污染物为化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和铅、镉、砷、铬、汞。

（二）严格执行环境影响评价制度，把总量指标作为环评审批的前置条件。排放主要污染物的建设项目，在环境影响评价文件审批前，均需取得主要污染物排放总量指标。
    （三）建设项目总量指标审核与企业、乡镇、工业园区减排任务完成情况挂钩，未完成上一年度主要污染物总量减排任务的企业、乡镇、工业园区，不予审批新增主要污染物排放的建设项目总量指标。

 二、审核程序
　　（一）排放主要污染物的建设项目在编制环境影响评价文件时，应设置总量控制专节， 对主要生产工艺、设施规模、能源消耗、产污环节进行分析，按照相关环保要求，科学合理测算主要污染物排放量,提出总量指标来源和替代削减方案。在进行专家技术评估时，评估专家要根据建设项目的技术路线、装置规模、污染防治措施等，科学核算主要污染物的排放总量，并出具评估意见。电力、水泥、造纸、印染四个行业新建项目排放总量采用绩效方法核算，其他行业按相关政策和技术规范核算。

（二）建设项目总量指标按照环评审批权限实行分级管理。县环保局审批的建设项目，建设单位在报批环评文件前，应填报《衡东县建设项目主要污染物总量指标审核申请表》，由县环保局结合全县主要污染物总量控制情况以及专家评估意见，核实总量指标来源，并出具审核意见，作为环评文件批复的依据。上级环保部门审批的建设项目，建设单位在报批环评文件前，应填报相应级别的总量指标审核申请表，由县环保局总量部门出具总量指标初审意见，报上级环保部门审核。

三、指标来源
    （一）建设项目所需总量指标应优先来源于同一企业集团、同一乡镇、同一工业园区，重大项目的总量指标依据项目环评审批权限在县以上范围内统一调剂。                                                                                    

（二）建设项目的总量指标原则上来源于四个方面：2011年、2012年县主要污染物减排超额完成市政府下达任务的部分； 2013年 1月 1日 以后经上级环保部门认定的减排项目产生的削减量；列入当年市以上减排计划的减排项目预计产生的削减量；排污权交易机构按规定储备的总量指标。

    （三）水泥、钢铁、造纸等全口径行业建设项目主要污染物排放总量指标原则上从本行业削减量获得。机动车和农业源削减量原则上不得用于工业类建设项目。

    （四）建设项目新增总量指标与可用指标按等量进行替代。

    （五）工业类建设项目总量指标应首先通过本企业内部淘汰、关闭、搬迁改造和污染治理等措施取得，不足部分指标需通过排污权交易的方式获得。

     四、监督管理
    （一）建设项目竣工后，主要污染物排放总量指标来源及替代削减方案完成情况作为批准试生产的必要条件。替代削减项目未完成的不得批准进行试生产。建设项目主要污染物排放总量超过批复总量指标的，不予验收，责令整改，并按照有关规定进行处罚。

    （二）建立全县建设项目总量指标管理平台，记录建设项目编号、主要工艺、总量指标、替代削减方案及“三同时”验收后实际排放量等信息，在此平台下管理建设项目总量指标。

    （三）每季度第一个月的8日前，将本县上季度建设项目总量置换明细报表（包括建设项目名称、主要污染物核定量和置换量、置换来源）上报市环保局

     （四）加强建设项目主要污染物总量指标管理台账和总量指标替代削减方案落实情况的跟踪核查，并将其作为主要污染物总量减排核查工作的重要内容，禁止总量指标重复使用。

     （五）在申请建设项目主要污染物总量指标过程中弄虚作假、谎报数据或以欺骗手段取得环评审批文件的视为无效，并追究有关人员的责任。

　 附件：衡东县建设项目主要污染物总量指标审核申请表

                                    衡东县人民政府办公室

                                       2014年5月7日

衡东县建设项目主要污染物总量指标审核申请表

备注：重金属应注明是排入水体还是大气