湘移资财〔2017〕2号 关于开展存量移民资金清理工作的通知
湖南省移民局 hnymj.hunan.gov.cn
时间:2017年02月23日
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各市州、县市区移民局:
为进一步提高移民资金使用效益,根据《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》(国办发﹝ 2014 ﹞ 70 号)、《财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》(财预﹝ 2015 ﹞ 15 号)、《湖南省人民政府办公厅关于加快预算支出进度盘活财政存量资金的通知》(湘政办发〔 2015 〕 42 号)、《中共湖南省水库移民开发管理局党组印发〈关于落实省委巡视第六组反馈意见整改方案〉的通知》(湘移党发〔 2017 〕 2 号)等文件精神,经局党组研究决定,将于 2017 年 2 月至 2017 年 5 月三个月时间开展对全省移民资金账户存量资金进行全面清理。现就有关事项通知如下:
一、开展清理检查移民资金账户结转结余资金范围及原则
移民资金账户结转结余资金,包括中央转移支付拨付到市县的大中型水库后期扶持资金,(包括后扶基金、结余资金、避险解困资金);省市县三级财政一般公共预算安排的部门预算资金;政府性基金(包括库区基金、小水库移民扶助金等);财政专户安排的资金;淹没补偿费。列入清理范围为: 2013 年至 2016 年 12 月 31 日以前拨入的各类移民资金;结转未超过两年,但两年内未动用的财政资金;项目已完成或终止形成的剩余移民资金。
二、清理检查内容
本次清理包括市县开设的所有银行账户资金构成以及财政部门设立的移民专户资金。市县移民部门应对本单位(汇总下属单位)开设的所有银行账户进行全面清理,按照《县市区存量移民资金统计表》(附表 1 )逐个银行账户清理账户余额及余额构成情况,清理步骤如下:
1. 县市区按照附表 1 填列本单位(汇总下属单位)所有银行账户各类移民资金 201 6年 12 月 31 日账户余额等基本情况。
2. 市州对 2016 年12月 31 日各银行账户的余额逐个进行甄别,填列账户余额构成的每项资金内容、资金划入该账户年度、资金来源、金额等情况。其中资金来源分为:财政拨款、上级部门划入、其他划入 3 类。填写《市州移民资金结存数基本情况统计表》(附表 2 )
3. 对照移民资金清理的范围和原则,对 2016 年 12 月 31 日银行账户余额中属于结转结余资金范围的移民资金,应作为存量资金进行清理。
三、清理检查方式和步骤
本次清理分为自查、重点检查、落实盘活资金三个阶段。
(一)自查阶段( 2017 年 2 月 10 日至 3 月 30 日)。各市县应按照清理盘活移民账户结转结余资金范围及原则、清理内容开展自查,填列《县市区存量移民资金统计表》(附表 1 )、《市州移民资金结存数基本情况统计表》(附表 2 ),连同附表电子文档、账户余额凭证复印件于 2017 年 3 月 25 日前报送市州移民局汇总, 4 月 10 日前报省局。附表电子版(空白表格)已公布在 “ 湖南移民网 ” ,各市县可上网下载使用。
(二)重点检查阶段( 2017 年 3 月中旬至 4 月中旬)。省局将选抽一些重点移民市县开展重点检查 , 必要时将追溯到以前年度或其他实拨移民资金。
(三)落实盘活资金阶段( 2017 年 6 月中旬至 12 月底)。对清理检查的存量资金按规定进行盘活,制定措施抓好落实。
四、工作要求
(一)各市州、县市区移民局(办)要立即着手对后期扶持资金结存资金进行清理,尽快研究本单位结存资金支出方案,,在遵守各项财经法规制度、保证资金安全的前提下,采取有效措施加快资金支出进度,确保后期扶持结转资金在 2017 年底使用率达到 90 %以上。
(二)各市州、县市区移民局(办)要强化过程管理,加大跟踪问责力度,及时处置发生的问题。对后期扶持资金使用进度滞后的市县,省局将通过内审、稽察、绩效评价等监督措施,采取通报、调研或约谈等方式督促整改,切实加快项目建设和资金使用进度。对年度资金支出进度较慢、后期扶持存量资金数额较大的市县,在安排下年度后期扶持资金时,要予以适当核减。
(三)各市州、县市区移民局(办)要以此为契机,进一步健全财务管理制度,加强和规范后期扶持资金使用绩效评价工作,以权责明确、监管严密的长效机制保障后期扶持资金安全、规范、高效运行。
(四)市州、县市区移民局(办)要认真落实责任,尽快研究制定专项工作方案,抓紧做好整改落实工作。同时将 201 6年 12 月 31 日后期扶持资金结存数(表格见附件)和整改落实工作开展情况,以市州为单位于 2017 年 4 月 10 日前分别汇总报省局。省局将加强督促指导,结合稽察审计对各地加快后期扶持资金使用进度等工作进行监督抽查,对工作不力的要严肃追查。
清理盘活移民存量资金是深化预算管理改革,充分发挥移民资金效益职能的一项重要措施,对我省移民工作提质提效具有重要意义。各级移民管理部门要充分认识做好清理盘活移民存量资金的必要性和紧迫性,高度重视,按照 “ 谁使用、谁负责 ” 的原则对本单位资金承担监管和清理的主体责任,要确保填报资金数据的真实完整,密切配合检查开展工作,对隐报、瞒报、迟报及以任何理由逃避检查的,将按有关规定追究责任,予以严肃处理。
附件 : 1. 县市区存量移民资金统计表
2. 市州移民资金结存数基本情况统计表
湖南省水库移民开发管理局
2017 年 2 月 16 日