常委会  会  议纪要﹝20  19  ﹞  17  号  

2019年第24次县委常委会会议纪要

2019年8月27日上午，县委书记吴伟生在县委常委会会议室主持召开2019年第24次县委常委会会议，会议对近期相关的系列工作进行了研究部署，现将会议精神纪要如下：

一、调整县委巡察工作领导小组成员

会议听取了县委巡察办关于调整县委巡察工作领导小组成员的情况汇报。

会议决定，原则通过《关于调整县委巡察工作领导小组成员的通知》，由县委巡察办根据会议研究意见，对通知进行修改完善，按程序下发。

二、成立县委相关工作委员会

会议听取了县委办关于成立县委审计委员会、县委保密委员会和县委财经委员会的情况汇报。

会议决定，成立县委审计委员会、县委保密委员会、县委财经委员会，原则通过《关于县委审计委员会组成人员任职的通知》《关于县委保密委员会组成人员任职的通知》《关于县委财经委员会组成人员任职的通知》，由县委办根据会议研究意见，分别对三个通知进行修改完善，按程序下发。

三、2019年度绩效评估工作

会议听取了县考核办关于2019年度绩效评估工作情况汇报。

会议决定，原则通过《关于做好2019年度全县绩效评估工作的意见》《2019年度领导评价工作实施方案》，由县考核办根据会议研究意见，对意见和方案进行修改完善，按程序下发。

四、研究《关于以最强执行力推进“五县五化”建设的意见》和《在县委十三届五次全体（扩大）会议上的报告》

会议听取了县委研究中心、县政府研究中心共同就《关于以最强执行力推进“五县五化”建设的意见》和《在县委十三届五次全体（扩大）会议上的报告》起草情况作的汇报。

会议决定，原则通过《关于以最强执行力推进“五县五化”建设的意见》《在县委十三届五次全体（扩大）会议上的报告》，由县委办、县政府办牵头，相关单位配合，根据会议研究意见，对意见和报告进行修改完善。由县委办统筹，县政府办、县委组织部共同配合，做好县委十三届五次全体（扩大）会议相关准备工作。

五、县属国有企业和事业单位公车制度改革

会议听取了县发改局关于我县公车改革工作进展情况汇报。

会议决定：

1.原则通过《衡东县县属国有企业和事业单位公务用车制度改革工作方案》《衡东县县属国有企业公务用车制度改革意见》《衡东县县属事业单位公务用车制度改革实施意见》，由县发改局根据会议研究意见，对方案和意见进行修改完善，按程序下发。

2.明确保留车辆的管理模式。由县人社局、县机关事务和接待中心分别拿出司乘人员安置、车辆管理的方案和制度，通过6个月时间的探索运行，年底之前实现规范管理。

3.召开公车改革动员大会。由县委办统筹在近期召开公车改革动员大会，与其他会议一并召开，县发改局做好会议相关准备工作。

六、深化“放管服”改革工作

会议听取了县行政审批服务局关于我县深化“放管服”改革工作情况汇报。

会议要求，一要提高政治站位，增强做好改革工作的使命感和紧迫感。深化“放管服”改革是推进政府职能转变，提高政府现代化治理能力的重要举措，是激发市场活力、营造良好营商环境、转变干部作风的有力抓手。我们必须提高政治站位，切实增强责任感使命感紧迫感，持续推进政府职能转变和“放管服”改革向纵深发展。二要全面宣传，增强全民自觉意识和干部的责任意识。要区分不同对象，围绕改革任务、紧贴单位职能，采取多种方式全方位进行宣传，调动部门积极性，提高群众知晓度，努力营造推进“放管服”改革良好环境，切实增强全民自觉意识和干部的责任意识。三要夯实基础，梯次全面推进。要通过完善改革工作机制、制定行动方案、建立考核机制等措施，进一步夯实“放管服”改革基础，坚持成熟一个推进一个，梯次全面推进。四要压实责任，严肃纪律、跟踪问责。要切实加强组织领导，压实工作责任，同时也要强化督查，跟踪问责，既要督任务、督进度、督成效，也要查认识、查责任、查作风，确保决策部署落地结果，对落实改革举措“推脱绕”的，要坚决严肃问责，绝不姑息迁就。

会议决定：

1.召开深化“放管服”工作推进大会。由县委办统筹在近期召开深化“放管服”工作推进大会，与其他会议一并召开，县行政审批局做好会议相关准备工作。

2.通过《衡东县进一步深化“放管服”改革实施方案》《衡东县推进工程建设项目审批制度改革实施方案》《衡东县进一步压缩企业开办时间实施方案》《衡东县推进“一件事一次办”改革实施方案》《关于工业项目建设“先建后验”服务模式的实施办法（试行）》，按程序行文。

3.加强组织领导。成立衡东县“放管服”改革工作领导小组，由徐志毅同志任组长，丁秋文、刘卫平、李一帆、晏志君、颜亚华（常务）同志任副组长，相关单位主要负责人为成员。成立衡东县“一件事一次办”改革工作领导小组，由徐志毅同志任组长，晏志君、颜亚华（常务）同志任副组长，相关单位主要负责人为成员。成立衡东县工程建设项目审批制度改革领导小组，由丁秋文同志任组长，钱永明、颜亚华（常务）、周叶华同志任副组长，相关单位主要负责人为成员。成立衡东县工业项目建设“先建后验”试行工作领导小组，由吴伟生同志任组长，丁秋文、晏志君、颜亚华（常务）、周叶华同志任副组长，相关单位主要负责人为成员。四个领导小组均下设办公室，办公室均设在县行政审批服务局，均由刘文君同志兼任办公室主任。

4.设立集成服务窗口：设立“一件事一次办”窗口、建设项目服务窗口，采用政府购买服务的方式聘请4至6名工作人员。

5.整合完善现有平台资源建设两个平台：建设“一件事一次办”平台，互联网+政务服务平台，由县财政据实安排资金。

6.落实责任，每个方案都附有责任清单，明确了牵头部门和配合部门，对于两个以上牵头部门的，由排第一的单位为牵头单位。

7.全面落实“两集中两到位”行政审批改革，各部门的职能、人员在10月底之前必须全部进驻。

8.对政务中心二楼，根据要求进行改造。

9.会议研究之后，及时将工业项目“先建后验”实施方案向省住建厅、市政府报备，同时抄送市住建局，取得省市支持。

10.为有效推进工作，由颜亚华同志带队，各相关单位主要负责人参加，组织到先行先试工作开展较好的县市区进行一次考察学习。

七、融媒体中心建设工作

会议听取了县融媒体中心关于融媒体中心建设情况汇报。

会议要求，一要统一思想认识，提高政治站位。加强县级融媒体中心建设中央有要求、省市有部署、现实有需要、群众有期盼，要切实增强建设县级融媒体中心的思想自觉、政治自觉和行动自觉，扎实推进县级融媒体中心建设，更好地履行新时代使命任务。二要有效整合资源，实现全面融合。要充分整合县内现有各类平台资源，融合互通，实现平台建设的全面融合，切实增强融媒体中心的影响力。三要突出重点、难点，推进中心建设。在现有财政投入的基础上要积极争取上级支持，要突出重点、难点，分步分批完善县融媒体中心的硬件和软件设施，包括对发射台站的改造，推进县融媒体中心建设。四要坚持政治建设，搞活舆论阵地。要按照中央要求，坚持管建同步、管建并举，坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，坚守社会责任，把社会效益放在首位，同时也要创新方式方法搞活舆论阵地，变资源优势为发展优势。

会议决定：

1.成立衡东县融媒体中心建设工作领导小组，由吴伟生同志任组长，徐志毅同志任第一副组长，丁秋文、刘卫平、李一帆、刘运仕（常务）、李上峰、刘敏、李思源同志任副组长，相关单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室（设县委宣传部），由刘运仕同志兼任办公室主任。

2.整合媒体资源，促进全面融合。整合衡东县广播电视台和衡东县新闻网站各媒体平台，将全县机关企事业单位、乡镇自办的移动客户端、微信公众号纳入规范化运行管理。

3.原则通过《衡东县融媒体中心建设实施方案》，由县融媒体中心根据会议研究意见，对方案进行修改完善，按程序下发。

4.将衡东电视台、衡东人民广播电台、衡东新闻网站升格为副科级事业单位，按程序申报。

5.做好融媒体中心有关项目建设。逐步加大对融媒体中心的硬件和软件建设（包括发射台站改造）投入，今年由县财政整合项目和资金，投入500万元（逐步到位）作为启动资金，由县融媒体中心制定方案（首先要把三个发射塔的安全隐患排除），经审批后逐步实施，确保年底融媒体中心建设初步验收通过。

6.关于人员经费和其他经费的问题，同意县财政将融媒体中心的非税收入全额返回，但要实行综合财政预算，做到三个确保，即确保人员工资、确保基本运转、确保有关政策的兑现。

7.由县委宣传部牵头、刘敏同志参加，根据相关要求，制定县融媒体中心相关人员转换编制身份的周密方案，实行实名对应，方案形成后提交县委机构编制委员会研究。

八、生态环境保护工作

会议听取了衡阳市生态环境局衡东分局关于全县生态环境保护工作情况汇报。

会议要求，一要在思想上不能松懈，要时刻紧绷。生态环境保护工作已经成为一项常态化工作，并且提升到底线工作的高度，必须在思想上时刻绷紧，不能松懈，要坚持一抓到底，持之以恒。二要在工作上不能松劲，要对标对表发力。当前各项任务清单已经下达，要按照“一单四制”要求，对标对表全面分析，明确思路精准发力，确保任务不折不扣保质保量完成。三要在措施上不能松动，要盯守盯紧盯牢。要细化目标任务、制定具体措施，时刻盯守盯紧盯牢，严守生态环保底线。四要在责任上不能松弛，要压实传导。要切实把环保责任落实到单位、落实到岗、落实到人，把环保压力及时有效传导到位，杜绝推诿扯皮现象。

会议决定：

1.根据相关要求并结合我县实际，尽量将衡阳市生态环境局衡东分局的人员和编制配满。由县委编办根据衡阳市生态环境局衡东分局情况进行核定，再提交大编委研究。

2.衡阳市生态环境局衡东分局2019年目标管理绩效考核仍按2018年模式，纳入县政府序列进行考核。

3.对乡镇和县直机关单位生态环境保护工作考核分三个序列进行：县生态环境保护委员会乡镇序列、县生态环境保护委员会县直机关单位序列、其他县直机关单位序列，考核要求不能突破全县绩效考核的总要求。

4.召开全县当前重点生态环境工作推进会，会议由县委办统筹，衡阳市生态环境局衡东分局做好相关会议准备工作。

九、应急管理工作

会议听取了县应急管理局关于全县应急管理工作情况汇报。

会议要求，一要树立底线思维，进一步提高认识。要牢固树立安全高于一切的理念，强化底线思维，全面做好新常态下的应急管理工作。二要对照目标和规定，进一步抓紧抓实。前段的问题清单已经形成并进行了交办，相关部门要对照目标和规定，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，严格落实责任，把应急管理工作摆在更加突出位置抓紧抓实抓好。三要全面督促督查，进一步落实整改。当前各幼儿园即将开学，各地要将幼儿园的消防安全摆在重中之重，同时对县妇幼保健院的安全问题，县应急管理局近期要听取专家意见，把工作督促下去，进一步抓好整改落实，及时将安全隐患排除。四要压实各级责任，进一步传导压力。各级领导在促工作抓落实的同时，一定要过问安全生产，特别发现问题要做到“三个不放过”，即整改不到位不能放过，防范措施没有采取到位不能放过，责任人对安全生产认识没有提高不能放过。

会议决定：

1.原则通过《衡东县党政领导干部安全生产责任制实施细则》《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《关于推进城市安全生产发展的实施意见》，由县应急管理局根据会议研究意见，进行修改完善，按程序下发。

2.对乡镇和县直机关单位安全生产工作考核分三个序列进行：县安全生产委员会乡镇序列、县安全生产委员会县直机关单位序列、其他县直机关单位序列，考核要求不能突破全县绩效考核的总要求。

会议还传达学习了上级有关精神，研究了干部人事工作。

出  席：吴伟生  徐志毅   贺  殷  丁秋文   陈  嘉 

段忠贤  刘卫平  李一帆  赵乔峰  刘运仕  晏志君

列  席：谭向勤  夏崇礼   周谷湘   谭民中  尹胜生

陈和平  文堂保  单冬文

议题一：县纪委、县委办、县委巡察办等单位负责人

议题二：县委办等单位负责人

议题三：县委办、县政府办等单位负责人

议题四：县委办、县政府办、县委研究中心、县政府研究中心等单位负责人

议题五：县委办、县发改局等单位负责人

议题六：颜亚华、县委办、县行政审批服务局等单位负责人

议题七：刘敏、县委办、县融媒体中心等单位负责人

议题八：县委办、市生态环境局衡东分局等单位负责人

议题九：县委办、县应急管理局等单位负责人

会议秘书：颜斌鹏

（此件发各乡镇党委、人民政府，县直机关各单位，省市驻衡单位）

中共衡东县委办公室                      2019年10月4日印发