根据县委统一部署，2024年9月至12月，县委第三巡察组对城管执法局党组进行了常规巡察。2024年12月26日，县委第三巡察组向城管局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

衡东县城管执法局党组把抓好巡察整改作为践行"四个意识""两个维护"的实际行动，先后召开党组会议5次、巡察整改工作推进会5次。一是压实责任。成立整改领导小组，制定方案，细化任务，明确责任人和时限。二是剖析根源。召开专题民主生活会，深入开展批评与自我批评，深挖问题根源。三是健全机制。完善多项制度，加强督查，对整改不力的严肃问责，强势推进巡察反馈问题整改。截至6月25日，县委巡察移交的14个问题，已全部按照巡察整改要求推进整改工作。

二、整改进展情况

1.反馈问题：落实整改不够有力，"后半篇文章"不扎实

①履行整改主体责任不到位。整改情况：成立了2020年巡察反馈遗留问题整改领导小组，对未完成的整改问题进行全面梳理，制定工作方案，明确整改责任人和整改时限，建立整改工作台账，详细记录每个问题的整改进度、责任人和完成情况，定期对整改工作进行检查和评估；加强内部管理，确保整改原始资料的完整保存。

2.反馈问题：城市精细化管理不够到位

①市容秩序整治不力。整改情况：一是落实网格化管理，沿江大道滨江广场路段车辆乱停乱加大整治巡查力度，沿江大道滨江广场路段车辆乱停乱现象基本得到遏制；二是成文学校周边流动摊贩占道经营、流动菜农占用文冲东路人行道摆摊卖菜进行了专项整治，责任中队加大了管控力度；三是南街农经路居民小区乱搭乱建已由责任中队对违法建设实施了拆除；四是老农贸市场建设运送渣土的车辆未封闭造成路面污染由执法三中队和夜间执法中队进行全天候监管，责令施工方按照相关工作规范清运渣土。五是专门成立了市容秩序督查小组，不定期对人员在岗履职、市容市貌等工作进行全面督查。②环境卫生监管不到位。整改情况：一是合理规划了沿江大道尚达豪庭地段勾臂垃圾箱摆放地点，并及时清理了反馈问题中提到的路段垃圾桶内垃圾。二是对环卫工人加强了培训，转运垃圾后对路面进行适当清洁。三是垃圾车运输垃圾途中严格密闭，避免垃圾随风飘散。③路灯及景观亮化维修维护不及时。整改情况：一是对兴衡西路、延安路等路段个别路灯照明失灵问题。已加强维护维修，恢复照明。同时对全城路灯加强了日常维护维修，路灯亮灯率达到99%以上；二是河西学府路多处中国结路灯损坏问题。多年来财政一直未拨付中国结维修资金，目前处于维持现状，本次只对学府路中国结歪斜现象进行了扶正加固。三是江畔明居二期附近楼房景观灯带未点亮的问题。全城外墙景观亮化安装10年以上，部分景观灯老化、破损现象严重，且财政资金短缺，未拨付专项维修资金，目前是根据景观亮化现状，为节约资源，景观亮化只在重大节假日开启。④园林绿地管护不力。整改情况：立行立改对豪源宾馆附近移动花箱摆放整齐，及时清理花箱边上的杂草并加强对社会化服务公司的监管；少梅公园已向政府、财政争取资金，后续对设施进行维修，2025年3月14日少梅公园完成补栽8公分红梅17株、柳树2株、红叶石楠树2株；廉政公园灯杆电线裸露已整改。垃圾桶内杂草枯枝已清理干净；党建广场入党誓词牌已推动相关单位整改完毕。

3.反馈问题：行政执法工作待加强

①执法队伍建设存在短板。整改情况：一是已通过2025年计划公开招聘10名全日制本科法律专业人才，完成10名参公行政执法人员的招录工作，7月已全部正式上岗。在一定程度上强化了队伍建设，弥补了执法队伍大多都是"转业安置"文化和法律知识相对欠缺的短板。二是执法资格证持有人数上升。在3月25日督促未持有执法资格证的队员参与执法资格证考试，从原持证人数19人，到现有22人持有执法证。三是落实协管员末位淘汰制度，每年对协管员的综合素养、专业素养进行考核，累计清退协管员10人，执法队伍建设不断完善。四是严格推行文明执法理念，下发《关于进一步规范文明执法的实施方案》，印发了《城管执法局文明执法手册》等执法小册子，在3月28日、4月28日以及6月16日针对执法程序、涉企规范性检查等方面召开学习教育会3次。②执法随意性大。整改情况：一是城管执法大队对执法队员的工作进行督查，并形成了督查日志，进一步了建立健全内容管理制度，先后发布了《"整治城管执法不规范问题"实施方案》、《贯彻<衡东县规范涉企行政检查实施方案>（实行）工作方案》和《"扫码入企"工作实施方案》。二是组织学习《行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《湖南省城市综合管理条例》，邀请法律专业人士和法院专家进行专题授课、以案释法等形式，组织全员法律知识培训3次。三是开展一般程序进行案卷评查，从2024年我局办理的5件一般程序案件，经县司法局案件评查，平均得分达95分，较2023年有大幅提升。③执法不够严格。整改情况：一是加强巡查力度，每天对违建不低于一次开展重点巡查，记录巡查情况，形成了巡查工作台账，严格控制违建新增；二是加强拆违力度，2025年以来累计拆除违建4处，95平方米。④案件办理质量不高。整改情况：一是组织对案件进行重复核查，并对处罚对象进行身份确认，建立"四关联"证据标准（需包含询问笔录、注明身份证号码、匹配系统登记信息、记录执法录像），2025年上半年共办理案件173件。二是加强业务培训，组织案卷学习，组织行政处罚案卷学习4次，并对存在问题的案件进行梳理，修改问题案卷3份，分析原因并提出解决措施，确保案件办理规范化。

4.反馈问题：生活垃圾处理费征收不到位

整改情况：一是完成了城区内生产经营单位及商业网点的基础信息（地址、面积等）与应缴费用摸排；二是已上门完成两个时间段的费用征收（分别为前两年及本年度年初至今）。

5.反馈问题：优化营商环境工作有欠缺

①解决群众反映强烈问题不够有力。整改情况：一是优化了工单处理流程，建立了工单快速响应机制，责任部门在1小时内与投诉群众取得联系，详细了解问题情况。同时， 加强二级机构巡查监督，每个二级机在构每周对辖区内重点区域、重点行业进行2次巡查，二是建全反馈和跟踪机制，实行每天催办，每周督办，对不满意件、重复件、疑难件全程跟踪问效，将办理结果严格比对群众诉求，确保问题得到彻底解决。对于未能及时解决的问题，严格按照程序申请期限延长手续，定期向群众反馈进展情况，说明原因和下一步措施。2025年1 - 6月工单数为1102，与2024年同期的1123相比有所减少；投诉类工单数量从2024年的27件下降到2025年的15件 ；2025年1 - 6月的发回重办件数为27件，相较于2024年同期的41件减少了30%。三是衡岳北路张小妹小吃铺扰民问题，一方面对小吃铺店主进行法律法规宣传教育，责令其立即停止占道经营行为，并严格控制经营时间，避免噪声扰民；另一方面，加强对该区域的夜间巡查力度，确保整改措施落实到位。经过整治，该小吃铺未再出现被投诉的情况。②服务群众意识不强。整改情况：一是严肃追责，追究执法大队劝违停车辆的两期投诉事件，已追究两名队员责任，在全体人员大会深刻检查，并对向服务管理对象借钱的副中队长已做免职处理。二是加强思想教育和业务培训，开展一次常见违法行为处置模拟演练、突发事件应对演练、特殊群体执法对象演练等，提升执法工作中的沟通技巧和应急处理能力，引导干部职工提高自身素质，提升服务群众意识。三是公开监督途径，向市民公开城管执法投诉电话0734-5222487，并单位门口设立了"举报箱"。③干部职工工作作风不够扎实。整改情况：一是常态化开展干部作风整顿，加强干部职工学习教育，开展作风建设专题培训2次，提高干部在岗履职的思想认识和业务素养；二是建立起了不定期督查机制，对局机关及局属二级机关的上班打卡和工作期间玩手机等情况进行督查2次，建立通报制度，全系统通报一次工作作风不正。经查阅2025年1月-6月的职工打卡记录，缺卡缺勤情况已明显减少。

6.反馈问题：安全生产风险防控不够有力

①燃气安全整治不到位。整改情况：一是对城区7所中学、6所小学、24所幼儿园等学校周边的占道经营（出店经营）、流动摊贩、车辆乱停乱放、燃气安全隐患及校园周边马路市场等进行集中整治，进店宣传490余次，规范校园周边占道经营门店210余户，劝离流动摊贩2160余次，规范机动车停放830余台次，扣罚40余起违规使用煤气罐行为。二是在校园周边成立了"城管护学岗"，采取"提早上班、错时下班"的措施定点值守。②游乐设施管控不严。整改情况：一是园林绿化所与城管大队开展联合行动，对少梅公园、滨江公园、党建公园的跳跳床、碰碰车、充气城堡等存在安全隐患的设施进行劝离和集中清理，劝导，取缔跳跳床、碰碰车、充气城堡等有安全隐患的摊位8处，持续加强管理并实时跟踪，大力巩固广大市民休闲安全环境。③大型户外广告安全隐患未消除。整改情况：一是因麒麟宾馆招牌铁架为侧挂式，上方距离不到2米有高压输电线路通过，要断电后才能进行拆除，现已与电力部门申请断电。根据程序要求，高压输电线停电须市供电部门批准，待供电部门确定停电时间后再对麒麟宾馆招牌铁架实施拆除；二是滨江公园左侧立柱广告已于2025年5月12日予以拆除。④特种车辆无牌照运行。整改情况：环卫车辆方面，一是对可以办理牌照的车辆及时进行了办理。二是已与国资委积极对接，将超过使用年限且没有办理牌照的环卫车辆进行报废处理。园林方面。园林所针对单位自有的洒水车、吊车未办牌照的问题已及时将情况反馈至县财政局、公车办，积极与公车办申请增加车辆编制。城管方面，已将情况反馈县财政局公车办，提交申请增加车辆编制的报告。

7.反馈问题：贯彻落实中央八项规定精神有偏差

①违规发放奖金。整改情况:目前已向发放对象下达催缴告知单，已收到2700元食品安全奖励退缴。②工会活动违规饮酒。整改情况:金额已个人由按市场价结算费用。同时，加强廉政文化建设，通过廉政讲座、案例剖析、廉政承诺等多种形式，营造崇廉尚洁的良好氛围，从思想根源上杜绝违规违纪行为发生。

8.反馈问题：财务管理不规范

①审核不严格。整改情况：一城管大队已补充完善2022年4月维修围挡板工资发票，按照财务制度开具正式发票。二是园林所已及时与财政及人社部门进行对接，了解掌握政策，另对职工个人进行政策解析，督促职工个人就失业保险费进行了补缴。

9.反馈问题：党风廉政建设工作有差距

①压力传导不到位。整改情况：严格对照中央和省委、市委全会精神，召开专题部署会3次，结合单位实际细化落实措施12条，明确党风廉政责任清单，将压力传导至每一名干部职工。组织开展党纪法规专题学习2场，覆盖全体职工，通过案例研讨等形式强化学习效果，干部职工廉洁从政意识显著提升。②警示教育开展不到位。整改情况：一是拓展警示教育形式，除2024年8月30日组织领导班子及中层骨干旁听职务犯罪庭审外，新增观看警示教育片等活动2次，参与人数累计230人次。针对财务审计、招投标等重点领域，组织开展规章制度专项学习会2场，修订完善《财务审批管理办法》《招投标工作细则》等制度5项，进一步规范工作流程。③执行党纪政务处分不到位。整改情况：对受过纪律处分的队员逐一开展了谈心谈话，建立跟踪教育档案，定期评估整改效果，目前均已完成思想转化和工作改进。以党课、主题党日活动为载体，开展纪律作风集中教育2次，重点强化纪律红线意识，干部职工纪律作风明显好转。已完成年度考核奖金纪检审核机制建设，后续奖金发放严格执行纪检审核流程，确保合规规范。④对干部职工八小时以外监督缺乏有效措施。整改情况：对职工开展8小时以外进行随机家访6人，开展自觉抵制违纪违规签订《八小时以外活动行为规范承诺书》工作，共签订承诺书34份，承诺自己不参与与自身职业有关的经营活动。

10.反馈问题：党组议事决策不规范、领导作用发挥不充分

①党组会议不规范。整改情况：已修订完善了局党组议事规则，2025开展整改年以来，召开局党组会议7次，收集登记局党组会议议题41个，明确独立议题列席人员，会议议题申报人做好事项汇报，由局党组成员作党组会议研究表决，非相关人员未参与"三重一大"事项讨论表决，②未严格落实"三重一大"决策制度。整改情况：严格执行"三重一大"制度，修订城管执法局三重一大制度，对于超过三万元以上的临时性支出，相关二级机构先经班子会议研究，后报局党组会议研究。

11.反馈问题：党建工作存在薄弱环节

①基础工作不扎实。整改情况：针对机关和园林所2024年支部半年收缴一次党费的情况，支部已按照规定每月对党员进行了党费收缴工作，已将每月收缴党费，每月存入县党费专户。针对城管大队支部2021、2022年工作总结内容一样，已跟分管领导和责任人员进行了谈心谈话，加强工作责任心，加强对报送材料的审查审核，已对工作总结内容做了修改工作。对责任人进行批评教育。②组织生活不严肃。整改情况：城管大队核查2021年7月主题党日活动发放名单，已按要求进行清退，共清退金额3696元。园林所针对2022年2月职工因酒驾受到党内严重警告处分，同年被评为合格党员的情况进行整改，已重新召开党员大会，重新评定该同志2022年度为不合格党员；针对2023年园林所赴县外开展主题党日活动未上报县直工委审批的问题，园林所党支部已向县直工委提交书面检讨和说明，已按照规向上级各党组织审批再开展主题党日活动。

12.反馈问题：机构编制管理不到位

①超职数配备二级机构班子成员。整改情况：已于2025年1月22日免去城管大队一名副大队长职务，按要求核减超职数的副大队长1名，现大队班子职数为一正三副。二级机构工会主席严格按照东组通〔2018〕36号文件规定执行，列席班子会议，不参加班子会表决发言。②聘用临聘人员不规范。整改情况：针对城管大队聘用临聘人员不规范。一是完善协管员招聘工作方案，依照公开招聘信息，按程序申报，局党组决定的程序落实。二是在2025年6月份前核减10名协管员名额。（按照县委进一退一要求）。三是对大队全体协管员进行摸底排查，有违法记录的人员按协管员管理办法予以处理。针对环卫所聘用临聘人员不规范。目前环卫所所有司机、跟车人员、后勤人员皆通过衡东城投人力资源有限公司劳务外包。

13.反馈问题：对意识形态工作的重要性认识不足

①落实"第一议题"制度有差距。整改情况：严格落实"第一议题"制度，将学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神等内容作为首要任务列入党组会议的第一议题，组织集中学习、开展专题研讨2次，每次学习均详细记录学习标题、重点具体内容，学习过程有据可查，"第一议题"制度得到有效落实，学习氛围更加浓厚，干部职工的政治理论水平显著提高。②落实意识形态工作责任制不到位。整改情况：2025年已召开意识形态专题工作会议1次，意识形态风险研判会议1次，针对城市管理领域尤其是网络舆情等方面，深入研究并制定了切实可行的落点措施，完成网络问政办理回复23个，党组领导班子成员严格落实"一岗双责"，对分管联系领域的意识形态工作加强领导和监督，形成了齐抓共管的良好局面。③党组理论学习中心组学习流于形式。整改情况：注重学思践悟，紧密结合城市管理工作实际，将学习成果转化为推动工作的强大动力。制定了年度专题学习重点内容计划，明确学习主题和时间安排，确保学习的计划性和针对性。中心组成员均认真做好笔记，并形成规范台账，整改完成后，党组理论学习中心组学习的质量和效果明显提升，为城市管理高质量发展提供了有力的思想保障。④执行意识形态工作制度不严格。整改情况：对意识形态工作制度进行了全面优化完善，针对信息发布"三审制"，进一步明确了审核程序流程及要求，确保信息发布的准确性、权威性和安全性。组织工作人员深入学习文件制度1次，意识形态工作制度得到严格执行，工作流程更加规范，有效提升了意识形态工作的管理水平。

14.反馈问题：重点工程项目建设推进缓慢

①城乡垃圾一体化项目建设缓慢。整改情况：已完成新塘、大浦垃圾中转站项目概算评审，并已移交县城发集团开展施工前的招标准备；吴集垃圾中转战已完成规划评审，正在进行初步设计。②建筑垃圾处置有环境风险隐患。整改情况：一是清理，制定《衡东县2025年渣土建筑垃圾管控治理专项工作方案》，累计清理城区渣土及建筑垃圾300余吨，市容环境显著改善。二是建设。衡东县建筑垃圾资源化利用项目作为人大代表票决的重点民生项目，目前已高效完成项目包装及政府专项债资金申报工作，但因资金未获批，进度暂缓。三是执法。针对渣土运输车辆未密闭运输、抛洒滴漏、偷倒乱卸等违规行为，采取"发现一起、查处一起"的高压态势，今年以来累计查处私运渣土11起、违规倾倒建筑垃圾36起、整治工地扬尘污染问题17起，建筑垃圾违规倾倒的一般程序案件1起。

三、下一步整改工作安排

（一）持续深化思想认识，增强整改自觉性。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提高政治站位，强化政治担当，把巡察整改作为践行"两个维护"的具体行动，不断增强抓好整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。加强对党员干部的思想教育，引导全体干部职工深刻认识巡察整改工作的重要意义，以更加坚定的决心、更加务实的作风，推动整改工作走深走实。

（二）健全完善工作机制，提升整改质效。进一步健全完善巡察整改工作机制，加强对整改工作的统筹协调和督促指导。建立整改工作定期通报制度，及时向干部职工通报整改工作进展情况，接受群众监督。强化整改工作考核评价，将整改工作纳入各股室及下属单位年度考核重要内容，对整改工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对整改不力的进行严肃问责，确保整改工作取得实效。

（三）聚焦未完成事项，强力推进整改落实。对尚未完成整改的"贯彻落实中央八项规定精神有偏差"问题，进一步细化整改措施，明确整改时间表和路线图。针对违规发放奖金问题，加大追缴力度，强化政策宣传，耐心细致做好干部职工的思想工作，确保应退尽退。

（四）坚持举一反三，深化整改成果运用。以此次巡察整改为契机，坚持举一反三、标本兼治，全面排查梳理工作中存在的其他问题和薄弱环节，及时发现并解决潜在风险隐患。加强对整改成果的总结提炼，将整改过程中的好经验、好做法转化为制度成果，进一步健全完善城市管理和综合执法工作的各项制度体系，推动城市管理工作高质量发展，以实实在在的整改成效向县委和人民群众交出一份满意答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：13975422179；电子邮箱:2949907388@qq.com。

                    中共衡东县城市管理和综合执法局党组

                            2025年6月30日