根据县委统一部署，2024年9月11日至11月29日，县委第一巡察组对中共衡东县卫生健康局党组进行了巡察。2024年12月31日,县委巡察组向中共衡东县卫生健康局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下:

一、组织整改落实情况

中共衡东县卫生健康局党组始终坚持把巡察整改作为一项重要的政治任务,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，第一时间成立了由局党组书记、局长任组长的巡察反馈意见整改落实工作专班，印发了《中共衡东县卫生健康局党组关于巡察反馈意见的整改落实工作方案》，制定问题清单、任务清单、责任清单，实行"一周一调度，一旬一督导"工作机制，严格落实本轮巡察反馈意见，扎实做好巡察整改"后半篇文章"。

县卫健局党组书记、局长李建雄坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，先后主持召开县卫健局党组会议6次、整改工作调度会9次、"一旬一督导"专题会10次、邀请县委巡察办指导5次研究落实巡察整改工作，多次深入各下属单位调研督导巡察整改工作，全县卫健系统巡察整改工作有条不紊、有的放矢开展。

二、整改进展情况

（一）反馈问题：履行巡视巡察和审计整改主体责任不够有力

1.上一轮省委巡视反馈问题整改未到位。

整改情况：一是县政府批复："将县中药饮片厂确权定性为全民所有制企业，出资人由县卫健局变更为县财政国资部门，实现政企分离"；制定《关于省委巡视反馈"县中药饮片厂改制不彻底"问题整改落实方案》；分别聘请第三方清产核资机构和资产评估机构，对县中药饮片厂开展清产核资和资产评估工作。二是我局下发《关于做好卫健系统公职人员出入境清理整治工作的通知》，新增上缴证照2本、备案111人。

2.巡察整改责任交接不到位。

整改情况：一是对经手上一轮巡察整改资料管理的时任办公室主任和现任办公室主任2位同志作出书面检讨。二是我局制定《中共衡东县卫生健康局党组关于巡察反馈意见的整改落实工作方案》，明确专人收集整改台账资料，完善了闭环交接手续，确保整改资料完整、安全。

（二）反馈问题：发挥党组织的领导核心作用不足

3.在谋大局上有差距。

整改情况：一是撤并了高塘、珍珠、莫井、德圳、栗木5家非建制乡镇卫生院。二是开设特色科室。县妇幼保健计划生育服务中心成立了"中医外治中心"；县人民医院开设了"临床营养科"；县中医医院开设了"体重管理门诊"。三是县第二人民医院建成了全市唯一一个"县域医疗卫生次中心"，现已投入使用。四是我局下发了《关于进一步明确县域医共体内医务人员"下派上挂"帮扶有关工作的通知》。

4.决策部署和实际工作衔接不够紧密。

整改情况：一是去年我县卫健系统公开招聘中医专业技术人员8人，今年我县招录农村订单定向免费培养本科医学生3人（中医专业）。二是组织开展了乡村医生能力提升培训；开展了"衡东县首届中医药文化夜市"活动；鼓励乡镇卫生院派人到县级医院院进修培训。三是我局就"中医馆"闲置问题对全县各乡镇（中心）卫生院开展专项督查。        

5.领导班子自身建设还有待加强。

整改情况：一是我局下发了《关于调整衡东县卫生健康局领导分工》，明确领导班子负责所管股室及联点单位党的建设、党风廉政建设、意识形态、安全生产（环保）和信访维稳工作。二是局班子成员到联点单位参加2024年民主（组织）生活会及季度安全生产督导，开展基层医疗机构临床合理用药及处方点评培训，举办了基层卫生业务员能力提升培训班。三是局班子成员下沉各联点乡镇卫生院及村卫生室走访，进行面对面交流，增强服务群众意识与力度。

6.全面从严治党不够严。

整改情况：一是局党组对班子成员进行调整分工，落实"一岗双责"，进一步明确抓业务与抓党建、安全生产、信访维稳和反腐倡廉紧密结合。二是我局下发《2024年度局属财务独立二级机构领导班子和班子成员年度考核工作方案》，将党风廉政建设和反腐败工作纳入年终考核内容。

7.加强对下属单位领导班子建设还有短板。

整改情况：一是我局制定了《2024年度局属财务独立二级机构领导班子和班子成员年度考核工作方案》。二是对部分县直医疗卫生机构班子成员进行处分。

（三）反馈问题：统筹提升县域医疗服务整体能力力度不够

8.应对人才短缺困境缺乏有效举措。

整改情况：一是我局组织县委组织部、县委编办、县人社局、各县直医疗机构赴长沙市参加湖南省2025年医药卫生行业专场大型人才交流会；引进高层次和急需紧缺专业技术人才7人。二是完成了16名乡村医生毕业分配和今年9名本科本土化医学人才培养报名工作。

9.统筹提高医疗保障水平不均衡。

整改情况：一是高湖镇卫生院、南湾乡卫生院分别对房屋安全隐患进行改造。二是荣桓镇卫生院、石滩乡卫生院于2025年上半年各采购一台全自动生化分析仪；南湾乡卫生院一台B超机进行升级维护。三是完成2025年度医师执业资格考试报名179人、中级职称报名456人、高级职称报名128人的资料报送工作。四是我县65周岁以上乡村医生全部退出，2025年本土化培养乡村医生18名。

10.统筹提升医疗服务能力不够有力。

整改情况：一是对医疗服务能力提升不够有力的乡镇卫生院主要负责人进行约谈。二是我局组织全县性医疗业务相关线下培训会议6次，累计培训960余人；县医共体总院安排专家到各分院开展业务指导，乡镇卫生院选派医生到县医共体总院跟班学习。三是推行了"业务发展月评比制度"，召开业务提升座谈会，推介经验，约谈相关单位负责人。

（四）反馈问题：落实基层公共卫生服务要求有差距

11.督促落实不到位。                                              

整改情况：一是根据《湖南省2025年基本公卫绩效考核实施方案》要求，对各乡镇卫生院开展实地督导。二是制定了《衡东县2025年家庭医生签约服务提升行动实施方案》，召开全县基本公卫和乡村医生等级评定会议。三是组织乡村医生到县级医院开展一个月的实地培训。

12.对弄虚作假现象整治不到位。

整改情况：一是组织乡镇（中心）卫生院医务人员和部分乡村医生到县直医院开展脱产学习培训。二是我局组织专人到各乡镇卫生院实地督导并下发通报。三是我局制定了《衡东县2024年基本公共卫生服务项目绩点制绩效考核实施方案》，并严格按方案进行考核。

13.经费保障拨付不及时。

整改情况：一是洣水镇卫生院等4家医疗机构将2024年下半年乡村医生公卫经费拨付到位。二是组织乡镇各（中心）卫生院主要负责人、分管负责人再次学习《湖南省卫生健康委 湖南省财政厅关于印发<2024年度全省基本公共卫生服务项目绩效评价方案>的通知》。三是明确局核算中心将基本公卫乡村医生补助资金直接拨付至村卫生室。

（五）反馈问题：执行党的卫生健康方针政策有落差

14.医共体管理不到位，作用发挥不明显。

整改情况：一是对相关乡镇卫生院分管负责人进行批评教育。二是我局制定《关于进一步推动我县医共体建设有关工作的通知》《关于进一步明确县域医共体内医务人员"下派上挂"有关工作的通知》等改革创新文件。三是县人民医院、县中医医院两个总院选派6名医师下沉乡镇中心卫生院坐诊、培训和查房。

15.疾控体系改革比较缓慢。

整改情况：一是县委编办下发了《关于明确衡东县疾病预防控制中心(衡东县卫生综合监督执法局)职能配置、内设机构和人员编制的通知》。二是原执法局参公人员、事业编制人员调整到局机关。

16.计生协会换届不及时。

整改情况：2025年6月，县委组织部分别对县计生协会会长、专职副会长下发了任免通知文件。

（六）反馈问题：落实基层医疗机构药事管理责任不到位

17.基本药物制度落实还有短板。

整改情况：一是对部分乡镇卫生院负责人进行约谈。二是蓬源镇云集村卫生室建设已完成。三是制定《衡东县基层医疗机构药品使用目录﹝2025版﹞》。

18.对药品管理还有差距。

整改情况：一是全县各基层医疗机构成立药品和医用耗材管理委员会。二是对部分乡镇卫生院及村卫生室相关人员进行批评教育。三是我局制定《全县医疗机构药品定期清理制度》，进一步加大监管力度。

19.体检机构遴选不规范。

整改情况：一是对所有参与遴选的体检机构资料进行全面清查。二是对评分组人员进行批评教育。三是我局印发《衡东县县直机关事业单位公职人员定期健康检查承检机构遴选管理制度》。

（七）反馈问题：贯彻"预防为主、防治结合"的工作方针有偏差

20.医防结合不到位。

整改情况：一是持续强化监测预警，完善《衡东县2025年流感监测防控实施方案》等10类传染病监测防控方案。二是加强应急演练，做好卫生应急物资储备。三是开展了麻风病、结核病等系列宣传活动。

21.传染病预防机制落实不到位。

整改情况：一是完善《衡东县2025年流感监测防控实施方案》等10类传染病监测防控方案。二是我局联合县教育局下发《衡东县2025年入学新生肺结核筛查工作实施方案》。

（八）反馈问题：落实医疗卫生行业综合监管责任不到位

22.生活饮用水监督管理缺失较大。

整改情况：一是县疾控中心对全县集中供水水厂下达卫生监督意见书。二是我局制定《衡东县卫生健康局生活饮用水监督监测结果会商制度》。三是督促全县从事供、管水人员取得有效健康合格证明。

23.餐饮具卫生监督执法不到位。

整改情况：一是加强执法人员业务学习，坚持"谁执法、谁普法"。二是县疾控中心对衡东奇清餐具清洗配送有限公司、衡东县双勤利餐具消毒保洁服务中心的餐饮具进行抽检，开展了"回头看"。

24.医疗行为监督执法宽松软。

整改情况：一是县疾控中心组织执法人员开展业务培训。二是我局对医疗美容机构、县直医疗机构开展专项监督，累计出动执法人员196人次，检查医疗单位50家次。三是开展了全县医疗机构专项排查、从业人员健康证明管理专项整治和医务人员违规挂证等专项整治行动。四是印发《关于推进衡东县医疗卫生监督问题线索跨部门联合处置工作的通知》。

    （九）反馈问题：履行医德医风建设主体责任有差距

25.对违规诊疗行为整治不够彻底。

整改情况：一是相关医疗机构违规收取的医保资金已经全部退回到县医保局账户。二是对全县医疗机构开展医保政策与规范诊疗相关培训活动。三是我局组织专家对县域内34家各级各类医院开展了专项督查，并下发通报。四是组织专家对全县基层医疗机构处方点评3次。

26.超范围行医仍然存在。

整改情况：一是对涉事医疗机构下发《责令停止执业通知书》，并约谈单位负责人。二是在全县范围内开展"非法行医、超范围执业"问题自查自纠整改工作。

27.管理教育仍有差距。

整改情况：一是对投诉问题进行全面调查核实并进行了通报。二是印发《衡东县2025年卫生健康系统医德医风建设工作实施方案》《推行记分管理加强医疗机构和医务人员依法执业监管工作实施方案（试行）》等文件。三是局机关纪委对县直医疗卫生单位旷工事件相关人员予以处理。

     （十）反馈问题：防范化解系统内部风险意识不强

28.医疗废物的处置管理不到位。

整改情况：一是组织草市镇中心卫生院等3家医疗机构公卫、乡村医生共计60余人开展系统培训。二是县疾控中心对全县医疗机构医疗废物开展专项检查和"回头看"。

（十一）反馈问题：履行民营医疗机构的行政审批和行业监管责任不到位

29.对门诊部办证审核不到位。

整改情况：一是约谈顺康门诊部等4家医疗机构负责人。二是进一步完善办理流程，确保审批流程的规范。三是全面核查全县医技人员注册情况。

30.年度校验工作履职不到位。

整改情况：一是分管副局长带队到四家门诊部指导整改工作。二是从2025年6月下旬起，我局对全县各类医疗机构开展2024年度医疗机构校验工作。

31.对监管责任认识有偏差。

整改情况：一是对相关医疗机构负责人进行约谈，并下达监督意见书。二是对原2024年"三无"严重精神障碍患者危险等级进行重新评估。三是我局对县直医疗机构和医疗美容机构开展日常和专项监督。

32.医疗质量监管存盲区。

整改情况：一是我局联合县民政局等3部门印发《关于进一步规范衡东县严重精神障碍患者救治救助工作的实施意见》，规范诊治行为。二是组织专家对精神病专科医院医疗质量和严重精神障碍患者治疗情况进行检查。

    （十二）反馈问题：落实选人用人主体责任有落差

33.股级干部轮岗不及时。

整改情况：一是对局机关部分股级干部进行轮岗调整。二是对局属财务独立二级机构领导班子和班子成员进行考核。

34.违规借调现象仍然存在。

整改情况：一是制定《关于省委巡视反馈"县中药饮片厂改制不彻底"问题整改落实方案》；安排第一批两名借调人员返岗。二是乡镇（中心）卫生院借调人员编制已调整到位。

35.管理教育仍有死角。

整改情况:一是对相关人员进行纪律处理。二是局机关纪委对卫健系统各医疗单位进行纪律督查并下发通报。

36.对临聘人员管理不到位。

整改情况:一是对相关人员进行辞退和解聘。二是2025年上半年以来，全县卫健系统清理清退临聘人员16人。

    （十三）反馈问题：加强财务监管责任落实有偏差

37.现金支付现象较为突出。

整改情况:一是县疾控中心组织相关人员对财务管理制度进行学习。二是县第二人民医院已严格按照现金收支管理办法执行，杜绝超范围使用现金支付。

38.审核把关不严。

整改情况:一是责成县疾控中心、县妇幼保健计划生育服务中心相关人员认真学习相关财务、工会制度文件。二是参加培训人员所报销的多余费用于2025年3月底追回。

39.违规转账。

整改情况：一是组织卫健系统财务工作人员认真学习《关于进一步加强行政事业单位财务管理的意见》《衡东县乡镇（中心）卫生院财务管理办法》等财务规章制度。二是从2025年1月起，各相关医疗机构按要求完善了相关财务管理制度、内控制度，对照执行，依法行政。

40.票据管理不严。

整改情况：2024年8月，已经按相关规定核销，票据中心打印结存票据明细，并组织相关人员对财务管理制度进行系统学习。

41.固定资产管理不到位。

整改情况：一是洣水镇卫生院召开班子会议，专题研究北街分院规划设计，安排4名医务人员在北街分院开展基本公共卫生服务和基本医疗工作。二是洣水镇踏庄卫生院环境卫生已经责任区域到人，职工轮班负责清扫，并进行定期卫生检查。三是对相关人员进行处理。

    （十四）反馈问题：执行"中央八项规定"不严

52.超范围发放安全岗位津贴。

整改情况：核实2019-2023年期间局机关超范围享受安全岗位津贴足额追缴到位。

43.无政策发放"内审"岗位津贴。

整改情况：核实2019-2023年局机关发放"内审"岗位津贴足额追缴到位。

44.超标准发放奖金。

整改情况：一是责成县妇幼保健计划生育服务中心领导班子认真学习相关制度文件。二是核实超标准发放的工会积极分子奖金，已追缴到位。

45.违规迎来送往。

整改情况：一是县第二人民医院支付四件套金额已追回。二是县第二人民医院对中央八项规定精神及相关财务管理制度和工会经费收支管理制度进行了认真学习。

    （十五）反馈问题：落实工会制度不到位

46.未按要求收取会费。

整改情况：经核实，2019年1月-2024年12月累计欠交工会会费已全部存入工会会费专用账户。

47.少数单位工会财务管理混乱。

整改情况：一是约谈了部分下属单位相关责任人。二是县第二人民医院已将工会账户移交医院财务科管理，健全审核机制。

48.违规发放工会物资。

整改情况：全面核实违规发放工会物资情况，并追缴至入工会指定帐户。

    （十六）反馈问题：抓实基层党建仍有差距

49.组织生活制度落实不到位。

整改情况：一是对组织生活落实不到位的医疗机构党组织书记写作出深刻检讨。二是全面审核2024年卫健系统基层党组织书记述职报告。

50.党费收缴不够及时。

整改情况：荣桓镇卫生院、甘溪镇卫生院集中学习了《关于进一步规范党费工作的通知》，明确每月第一个工作日作为党费收缴日，明确专人负责收缴党费。

51.党务公开不及时。

整改情况：一是草市镇中心卫生院、蓬源镇卫生院明确了由党务专干具体负责党务公开栏的维护和更新。二是局机关党委对下属各基层党组织开展督查。

    （十七）反馈问题：落实意识形态主体责任不够到位

52.政治理论学习还有差距。

整改情况：一是制定《2025年全县卫健系统各单位党组织理论专题学习重点内容安排》。二是出台卫健系统"第一议题"学习制度。三是将"第一议题"执行情况纳入各医疗单位年度目标考核。

53.落实"六个纳入"不到位。

整改情况：一是今年以来局党组召开意识形态工作会议3次，县卫健系统召开意识形态工作安排部署会2次。二是制定了《衡东县卫健系统意识形态工作责任制》，并将意识形态工作纳入年度基层党建工作责任述职报告。

三、下一步整改工作安排

（一）强化使命担当，持续筑牢政治忠诚。局党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严格落实"第一议题"制度，坚定拥护"两个确立"，坚决做到"两个维护"。把党的政治建设摆在首位，将县委巡察反馈问题整改作为当前和今后最重要的一项政治任务抓紧抓实，把落实整改任务与落实局党组主体责任结合起来，毫不放松强化领导班子自身建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，纵深推进全面从严管党治党。

（二）深化成果运用，持续巩固整改成效。紧紧围绕新时代党的卫生健康工作方针，把巡察整改作为推动全县卫生健康工作发展的重要举措，认真对标巡察反馈问题，举一反三，持之以恒抓好整改任务落实和巩固提高。对已完成的整改任务，通过"回头看"进一步巩固成果，防止问题反弹；对阶段性完成整改的要制定工作计划，稳步推进整改落实，要切实把整改成效体现到推动卫生健康工作高质量发展的实际成效上来。

（三）优化制度建设，持续推进卫健高效发展。建立健全各项规章制度，用制度管人管钱管事，不断深化医药卫生体制改革，加强医疗卫生人才队伍建设，提高基层医疗服务能力水平，完善医疗设施设备，为推动全县卫生健康工作高质量发展提供有力保障。

欢迎各级党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-5222446；电子邮箱:632162358@qq.com。

中共衡东县卫生健康局党组

2025年6月30日