中共吴集镇委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年5月20日至7月20日，县委第二巡察组对吴集镇党委进行了巡察。2024年9月2日,县委巡察组向吴集镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、组织整改落实情况

巡察反馈后，吴集镇党委高度重视，迅速开展一系列整改措施。一是强化组织领导。成立以镇党委书记为组长，纪委书记为副组长，其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责整改工作的综合协调和日常工作。各班子成员严格落实"一岗双责"，负责抓好分管领域的整改工作。二是细化整改方案。针对巡察反馈的4个方面19个问题及35个村（社区）共189个问题，逐一进行研究分析，制定了《吴集镇巡察整改工作方案》，各村（社区）结合实际同步制定整改方案，明确整改目标、整改措施、责任领导、责任部门和整改时限，将整改任务细化分解到具体责任人，确保每个问题有人抓、有人管、有人负责。三是加强督促检查。建立整改工作台账，实行销号管理，定期对整改工作进展情况进行调度和督促检查。对整改工作推进不力、未按时完成整改任务的，严肃追究相关责任人责任，确保整改工作按时间节点有序推进。

党组织书记刘涛坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。一是亲自安排。巡察反馈以来主持召开巡察整改专题调度会6次，对于问题整改一一过问，逐一调度。二是亲自整改。主动认领巡察反馈问题4个，全部整改到位。三是亲自督导。针对巡察反馈问题制定整改落实清单，对未完成的问题亲自到村（社区）督查督办3次。

截至3月3日，巡察反馈的19个具体问题，已完成整改16个，阶段性完成整改3个；巡察移交的3件信访件，已办结3件，巡察交办的立行立改7件，已办结7件。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）聚焦党中央、省委、市委、县委各项决策部署在基层的落实情况方面

1.问题1：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入。一是"第一议题"制度落实不到位。二是学习效果有差距。

整改情况：一是已将"第一议题"纳入党委会会议议程，每次党委会均开展"第一议题"学习，分阶段制定了详细的"第一议题"学习计划，明确学习时间、内容和责任人。二是抓好镇党委理论学习中心组学习，每月至少开展了一次理论中心组集中学习。三是组织村干部于2024年11月21日开展了业务培训和理论学习。

2.问题2：贯彻落实县委决策部署还有差距。

整改情况：镇人民政府根据各部门联审结果，对农村村民宅基地申请召开党政联席会联合审批，每月至少研究了一次，确保应上尽上，严格贯彻落实县委决策部署。

3.问题3：对政治巡察认识不足。一是巡察进驻动员大会会风会纪较差。二是立行立改整治不到位。

整改情况：一是对没有按时到会的现象进行了通报及进一步处理。二是召开吴集镇机关干部队伍作风建设整肃会议，增强了全镇干部的思想认识。三是制定《吴集镇机关考勤、请假管理制度》，对需要请假的同志落实好纪委核实、领导审批。四是加强干部在岗情况督查检查，每周不定期由镇纪委、镇党政办对干部在岗情况定期督查。

4.问题4：河西征地拆迁安置工作责任落实不到位。

整改情况：目前，河西事务中心与吴集镇在征地拆迁安置工作中采取专班工作制，制定工作制度，凡是涉及征地拆迁，吴集镇将与河西事务中心紧密结合，加强协调调度，在征地过程中已安排专人收集整理档案。

5.问题6：乡村振兴工作存在短板。一是村集体经济发展推进不力。二是村级负债较多。三是人居环境整治工作有差距。四是"厕所革命"落实不到位。

整改情况：一是制定村集体经济管理办法，对今后申报的村集体经济项目严格把关，做好可行性分析。二是两村正在多渠道积极争取资金化解村级债务，两村村支两委将以巡察整改为契机完善村级财务管理相关制度，建立长效机制，加强监督。三是定期到市场开展了环境检查，针对污水倾倒、建筑垃圾堆放等问题制定了整改方案。四是已将整改名单分发到村，镇里拨付整改资金，并逐户上门验收。

6.问题7：底线工作落实有差距。一是安全生产工作有差距。二是森林防火巡查弄虚作假。三是扫黑除恶工作开展有差距。四是开展禁毒工作不到位。

整改情况：一是定时定期更新隐患台账，严格落实"一单四制"管理，安排专人负责台账工作，确保形成闭环。二是已对罗伏初家房子进行修缮；对马田徕家张贴警示标志，拉好警戒线，禁止人员出入；尹玉梅房屋属于砖土混合结构，暂未发现有重大安全隐患，村支两委不定期上门对该房屋进行安全巡查。三是已安排专人记录影像资料与巡查台账。四是加大扫黑除恶线索排查力度，对禁毒工作台账资料进行了查漏补缺。

7.问题8：基层法治建设存在不足。一是领导重视不够。二是行政执法存在差距。三是人民调解工作开展不到位。四是行政审批不规范。五是执法不规范。

整改情况：一是我镇于2024年9月27日召开党委会研究法治建设内容，同时安排司法所联系各驻村干部到村开展法制宣传教育屋场恳谈会；二是已设置执法专项队伍，明确办公职责和人员分工，并配备相关设备，制定权责清单。三是已撤销各村级人民调解委员会，并按照规定进行撤牌。四是已对相关责任人进行处理。五是参加上级有关部门组织的行政执法业务知识培训和学习，树立依法行政、严格执法意识。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

8.问题10："两个责任"落实有差距。一是党风廉政教育有短板。二是党委主体责任和纪委监督责任落实不到位。

整改情况：一是每季度集中开展了党风廉政教育，加强以案释法、以案促改警示教育。二是2024年10月17日召开专题民主生活会，对叶光明、文月红重大腐败案件深入自查自纠。三是2024年11月5日召开全镇机关干部及村干部作风警示大会，班子成员定期对分管中心（站所）、包片联系村（社区）"两委"成员开展廉政谈话，及时改正有关花名册，已调整镇机关干部任个别村党支部书记。

9.问题12：执行财经纪律不严格。一是大额资金打入个人账户。二是报账手续不规范。三是公务用车管理、报账不规范。四是未严格执行采购制度。五是购置资产未及时记入固定资产账。

整改情况：一是今后将严格按合同付款，并加强对环卫资金的使用监督。二是干部社保款未签字是全镇干部职工的养老、医疗保险等，收款方是县税务局缴款账号，已立行立改补签，并将所有加班餐一律附用餐明细。三是已对虚列开支资金予以收缴。四是已立行立改请领用人补签，今后相关资金一律打卡发放。五是公务用车加油费已附明细。六是已立行立改在8月账上补登完毕。

10.问题13：村级财务监管不到位。一是存在大额现金支付现象。二是存在大额借资的现象。三是报账手续不规范。四是采购项目价格虚高。

整改情况：一是今后将以资金安全为准则，大额支付一律付款至商家或供应方。二是大额借支是2021年的村级转移支付款，2021年5月后吴集镇对所有村级往来进行了清理，所有转移支付借支都已结清，并且在2021年5月未发生一笔借支。三是化龙桥虚列开支一事相关责任人已经由镇纪委进行处理。四是已要求报账员提供收款方收条作为补充证明。五是已核实情况，对相关责任人进行立案处理。

11.问题14：工程项目管理不规范。项目承包不规范。

整改情况：今后的工作中如有城建部门相关的重大工程项目向镇党委政府汇报进行会议研究，涉及的相关村一同参会，规范合同签订流程。

（三）聚焦基层党组织建设方面

12.问题15：民主集中制度落实有差距。一是"三重一大"制度特别是大额资金使用方面落实不到位。二是以党政联席会议代替党委会议。

整改情况：已完善吴集镇"三重一大"制度，进一步明确议事规则程序。党委书记带头对民主集中制进行深入学习，增强领导干部民主意识、程序意识。

13.问题16：党员干部管理不够严格。一是班子成员表率作用不强。二是少数干部长期未签到，在编不在岗。三是对村干部管理宽松软。

整改情况：班子成员带头垂范，下村、办事和开会等向党政办工作人员报备。已进一步完善机关干部管理办法并组织全体干部集中学习，每周镇纪委监察室对工作人员上班上岗情况进行一次检查并通报,并对相关人员进行了纪律处理。制定《吴集镇村（社区）干部考核方案》等考核制度。

14.问题17：党建工作开展不严不实。一是党组织生活开展不扎实。二是党务工作弄虚作假。三是主题教育开展不到位。四是党员发展不规范。五是党费收缴不正规。

整改情况：一是组织全体党员专题学习《条例》。二是对无故不参加组织生活的党员，党员积分中予以扣分，并交由纪委处理。三是组织全体党建办工作人员召开巡察问题整改工作专项会议，深刻认识并反省工作态度，坚决杜绝工作中弄虚作假。四是已对历年的主题教育材料进行重新梳理。五是对材料缺失、不规范的档案补充完善。六是常态化开展谈心谈话，按照求进行发展对象培训。七是严格按照党费测算标准，对每一名党员收缴基数进行核定。要求各基层党组织结合认真学习《中国共产党章程》《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等制度文件，党员党费一月一缴至(村)社区党组织，各(村)社区及时缴至镇党建办。

15.问题18：选人用人存在不足。一是民主氛围有不足。二是表率作用有差距。三是非党员从事党务工作。

整改情况：一是已完善镇"三重一大"集体决策制度、末位表态制度等决策管理机制。坚持通过党委会对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用进行讨论决策。二是对相关人员予以约谈并及时调整，优化干部队伍结构，开展常态化警示教育，引导党员干部改进作风。三是现党建办2名年轻干部已于2023年入党，另外2名已向机关一支部递交入党申请书并于2024年确定为入党积极分子。四是开展《中国共产党党组工作条例》学习，制定党委议事规则，提升班子成员思想理论水平。对确需聘用人员，将严格履行报批程序。

16.问题19：上一轮县委巡察吴集镇反馈的16个问题完成整改11个，还有违规发放津补贴、党员干部管理不严格、村账镇代管工作有待加强、财务管理制度执行不严等4个问题阶段性完成整改，第12项"资金往来结算不及时"问题未完成整改。

整改情况：截至目前已收缴部分违规津补贴；资金往来已完成部分结算；在下阶段持续抓好整改，同时建章立制，杜绝此类问题再次发生。

四、下一步整改工作安排

1.持续巩固整改成果：坚持目标不变、力度不减，对已完成的整改任务，适时组织"回头看"，防止问题反弹；对需要长期坚持的整改任务，持之以恒，常抓不懈，确保取得实实在在的成效。

2.建立健全长效机制：以巡察整改为契机，深入分析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的"症结"，建立健全各项规章制度，形成用制度管人、管事、管权的长效机制，不断提高吴集镇治理体系和治理能力现代化水平。

3.推动工作高质量发展：将巡察整改与推动吴集镇经济社会发展紧密结合起来，把整改成果转化为推动工作的强大动力，围绕乡村振兴、产业发展、民生改善等重点工作，担当作为，真抓实干，努力开创吴集镇发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：07345215888；邮政信箱：衡东县吴集镇杨峰路31号；电子邮箱：1114087584@qq.com。                        

中共吴集镇委员会

2025年3月5日