中共杨林镇委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年5月15日至7月20日，县委第一巡察组对杨林镇党委进行了巡察。2024年8月22日，县委巡察组向杨林镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、组织整改落实情况

杨林镇党委高度重视县委第一巡察组巡察反馈的意见，把巡察整改作为当前一项重大的政治任务，一项重中之重工作来抓，学深悟透巡察工作精神，牢固树立"四个意识"，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保巡察组反馈意见得到扎实有效整改落实。

杨林镇党委书记邓小杨坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察整改工作亲自抓、负总责，带头履责，以上率下压实巡察整改责任。对反馈的问题逐条研究具体整改情况，深刻剖析、举一反三，自觉加压，全面整改。督促党政班子成员认真履行"一岗双责"，切实担起分管领域整改责任；监督责任部门各尽其责，统筹推进巡察反馈意见整改。要求各村（居）党组织强化责任担当，落实整改任务。

截至目前，巡察组反馈的12项问题，集中整改期内已完成的整改事项10项，集中整改期内阶段性完成的整改事项2项。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）聚焦党中央、省委、市委、县委各项决策部署在基层的落实情况方面

1.问题1：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位。一是集中学习内容安排针对性不强。二是理论学习中心组学习流于形式。三是村干部政治学习亟待加强。

整改结果：完成并长期坚持。

整改情况：一是镇党委进行了高强度、高标准的"灌输"方式补课。2024年9月5日深入学习了习近平总书记在二十届中央政治局集体学习上的重要讲话精神及学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的重要讲话精神，对会议上的精神进行全面回顾和自我检视。二是严格落实"第一议题"制度，把习近平总书记重要讲话、重要指示精神作为第一议题组织学习传达贯彻，推动学懂弄通做实。三是严格落实了意识形态工作责任制，加快补齐意识形态工作短板，先后于2024年8月22日、9月11日2次召开专题会议研判意识形态工作，专题学习了《衡东县贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制实施办法的实施方案等文件。四是制定了《2024年杨林镇党委理论学习中心组学习计划》，2024年7-12月份开展党委理论学习中心组集中学习研讨8次，均设置了交流发言环节，以学习主题涉及相关领域分管领导重点发言，其他成员交流讨论发言的形式进行，每次不少于参会人员1/3，会后均形成会议纪要。五是2024年8月22日组织全镇村支党委干部对“四个意识”“两个维护”内容进行了培训，并先后到14个村（社区）对四个意识和“两个维护”内容进行了抽查。

2.问题2：以人民为中心理念树得不牢。一是镇里对敬老院的管理制度不够完善。二是便民服务中心缺岗现象严重。三是建房办证拖延现象严重。四是防止返贫动态监测帮扶工作不到位。五是存在耕地连片抛荒现象。

整改结果：完成。

整改情况：一是分管领导先后2次召开了敬老院管理人员会议，完善了敬老院管理制度，制定了工作值守表及交接班制度，2024年10月办理了食品经营许可证和健康证，2024年7月开始已严格执行县里对集中供养人员生活费标准文件，对集中供养人员合理安排了生活餐。镇纪委于2024年11月对敬老院相关问题展开调查，并对相关责任人进行了处理。二是落实了便民服务中心排班坐班制度，制定了窗口人员坐班日程表，明确了窗口坐班人员，由分管领导牵头，组织便民服务中心工作人员召开了约谈及业务培训会，强调工作纪律，重申相关工作事项办理流程，提升了为民办事能力，镇纪委于2024年7月对缺岗人员进行了政务处理。三是进一步规范了农村建房审批、验收程序，建立了建房审批制度，对符合条件的农户进行了梳理，逐步消化了一批，2021 - 2024年全镇受理120份建房办证申请，截至2025年3月，共办结79个，缓办7个，作废32个，正在办理2个。四是完善了结对帮扶工作机制，制定了结对帮扶责任人工作职责和清单，组织全镇结对帮扶责任人进行学习和培训，严格督促帮扶联系人落实责任，确保帮扶成效。五是对反馈的耕地连片抛荒问题结合季节农作物种植作复垦整改。制定了耕地抛荒专项整治工作方案，成立了耕地抛荒排查工作领导小组，对全镇范围内的抛荒地积极开展排查，建立了台账，对摸排出的抛荒地，实行一地一策，逐步推进抛荒地复耕复种，通过专项整治，累计拆除非法建设3处，恢复土地原状面积330平方米，"两非"问题存量清零，新增问题得到有效遏制，土地管理秩序进一步规范。

3.问题3：安全生产抓得不严不实。一是安全生产工作责任制没有落实到底。二是安全生产隐患排查整改不彻底。

整改结果：完成。

整改情况：一是落实了安全生产工作责任，先后12次镇党政领导干部到企业进行安全生产检查，2024年7月25日已与14个村（社区）签订2024年村（社区）安全生产责任状。二是开展了应急演练，已于2024年10月14日开展了森林防火应急演练。2024年7月26日开展了防汛抗旱应急救援演练。2024年8月11日开展了地质灾害应急救援演练。三是对全镇安全生产隐患点进行了全面排查，建立了2024年乡镇安全生产隐患整改汇总台账。四是开展了农村人居环境大整治活动，明确规定禁止焚烧垃圾，并督促保洁公司及时清运垃圾；对杨林二中旁垃圾站上方的电、网线线路进行了整理改造。五是对相关安全隐患点做好了实地核查。2024年9月19日镇国土部门、应急办对老粮站大门、院内危房进行实地核查。2024年9月19日对在老粮站内居住的三户人家，上门对其做好思想工作，并下达限期搬离告知书；2024年9月25日对院内危房、开裂大门张贴好宣传警示标语，拉好警戒线；镇国土部门、应急办已拟定了拆除工作方案，将会对老粮站开裂的老大门进行拆除，消除安全隐患。

4.问题4：法治建设推进不够有力。一是党委学习习近平法治思想不深不透，法治建设安排部署不到位。二是"一规划两纲要"落实力度不够，法治政府建设年报未及时在政府门户网公开。三是基层法治工作开展不实。

整改结果：完成。

整改情况：一是坚持把法治政府建设纳入重要议事日程。2024年7月4日在党委扩大会议上安排部署信访法治化工作，成立了杨林镇信访工作法治化领导小组，扎实推进信访问题源头治理。二是利用以集中学习、基层宣讲、以考促学等方式提高学法意识。我镇于6月17日、7月4日、8月29日召开党委中心组理论学习共4次，主要集中学习《党纪处分条例》、湖南省实施《中华人民共和国未成年人保护法》若干规定、党的二十届三中全会精神、传达《衡东县全面推进信访工作法治化实施方案》。三是落实"一规划两纲要"。2024年度法治政府建设年报已在政府门户网站公开。四是扎实开展基层法治宣传工作，加强法治阵地建设。2024年6-10月开展了扫黑、反诈、利剑护蕾等法治宣传，共上稿6篇。五是在全镇13个村（社区）范围内建设法治阵地，建设法治图书室、法治走廊、法治宣传栏等一系列惠民工程。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.问题5：两个责任落实不到位。一是对党员干部的日常监督失之于宽、失之于软。二是清廉单元建设走过场。三是镇纪委日常监督不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强干部日常监督管理，扎实开展提醒、诫勉工作，推动干部约谈常态化，全年督查镇村干部作风、汛期值班值守、森林防火、医保筹资工作等16次，形成督查通报11期，督促整改问题13个，批评教育11人。二是镇党建办到各村进行了清廉村居创建指导，并利用党建专干业务培训会对各村党建专干进行了清廉村居建设业务培训。三是镇纪委利用干部例会、工作推进会等会议组织镇、村干部集中学习习近平总书记重要指示精神、《中国共产党纪律处分条例》等内容6次，不定期开展警示教育10次，以案示警，警钟长鸣，让警示教育深入人心。四是加强了对各村处分决定的宣传、指导、监督、检查，镇纪委在规定时间内送达处分决定，并督促处分人员所在单位宣布、执行。

2.问题6：机关财务管理不规范。一是财务列支不规范，核算科目混乱。二是部分费用报销不规范。三是将应支付给商家款项转至干部个人账户。四是未通过电子卖场采购限额以下办公用品。五是将便民服务中心装修工程发包给不具有资质的个人承包。六是应计未计固定资产。七是白条列支。八是超限额使用现金支付。

整改结果：完成。

整改情况：一是先后2次组织了财税业务人员培训，学习了行政单位会计制度及会计科目核算范围，提高会计人员的业务水平，熟练掌握确会计科目使用严格执行会计核算制度，确保科目使用正确。二是修订了《杨林镇机关财务制度管理办法》及《杨林镇政府采购制度》，加强政府采购物品管理使用，明确相关管理人员，严格执行相关制度，确保采购物品的节约和有效使用。三是严格执行政府采购制度，财务管理制度，杜绝单位款项汇入镇干部个人账户。四是严格执行合同化，招标化，对项目实施承包人的资质进行严格审核。五是对政府采购的办公用品进行全面清理，对应计入固定资产的进行了补计，建立了固定资产实物登记台账，明确使用单位和使用人，做到账实相符。六是修订了《杨林镇现金管理制度》，坚决严禁大额现金取现问题，所有报销单由分管财务领导审核把关后镇长签字，杜绝超限额现金支付的现象再发生。

3.问题7：村账、社账监管不力。一是工程款直接打入村干部账户。二是报账附件不合规。三是公益性岗位人员工资使用不规范。四是白条列支现象严重。

整改结果：完成。

整改情况：一是修订了《杨林镇财政资金管理办法》，并成立了财政资金监管工作领导小组，加大监管力度，对工程项目进行实地验收，验收合格后按合同内容进行拨付资金，杜绝工程款直接打入村干部账户。二是先后2次组织召开了财务人员的管理和财务知识培训会议，强化了财务审核关，规范完善报销手续，做到手续完整、票据合规方可报账。三是对各村公益性岗位人员进行了逐人核查，镇纪委以案促改的方式对相关村相关人员进行了处理。四是对白条入账问题进行"回头看"，组织村社区报账员学习了村社账财务管理制度，报账过程中坚决杜绝白条入库，确保票据合理合规合法，做到内容真实，手续齐全。

4.问题8：村级债务包袱较重。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是先后3次召开党政联席会议，专题研究村级化债工作。二是召开了村社区党组织书记会议，安排布置村社区债务化解工作，压实化债工作责任，明确工作任务和工作目标。三是制定了镇、村债务化解方案，聘请了第三方审计公司入驻各村，澄清底子，至2025年3月，已部分完成村级化债任务。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1.问题9：内部管理不严格。一是制度不完善。二是管理服务水平不高。

整改结果：完成。

整改情况：一是完善了相关制度。经党委会议研究，2024年9月23日建立了党委议事决策、"三重一大"事项决策、重大事项请示报告等制度。二是2024年10月24日系统梳理了机关管理制度。三是2024年8月份对镇机关食堂已进行装修，食堂人员已办理健康证，已安排专人对食堂环境卫生进行不定期督查。

2.问题10：基层党建工作不严谨。一是党建活动开展不规范。二是组织生活会不够严谨。三是入党积极分子把关不严。四是党委会议记录不规范。五是党建工作不合规。

整改结果：完成。

整改情况：一是2024年10月11日召开党建工作业务培训会议，对《基层党组织工作一本通》规范填写、《中国共产党发展党员工作细则》等规范进行了细化学习，并安排专班到各村进行了督导。二是机关党支部书记于2024年10月12日组织机关支部委员学习了组织生活会的流程和要求，全面规范组织生活会程序。三是已于2024年年初规范了党委会议的记录，使用了固定纸张会议记录本进行记录。四是已对4个村党建人员进行调整，目前全镇14个村（社区）党建工作均由各村党员从事。

（四）聚焦整改落实情况方面

1.问题11：上一轮巡察指出的某工作人员旷工问题整改未到位

整改结果：完成。

整改情况：已对该工作人员进行了政务处理，并已办理完成该人员的销编手续。

2.问题12：往来账款清欠不到位

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是先后3 次召开党政联席会，成立了杨林镇个人欠款清理领导小组及清欠工作组，安排布置清欠工作。二是对杨林镇个人欠款进行全面清理核对，建立台账。三是通过电话、微信或上门方式催缴，收回个人欠款。

三、下一步整改工作安排

整改工作虽已取得了一定的成效，但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距，需要长抓不懈、综合治理。下一步，杨林镇党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，继续把巡察整改作为一项重大政治任务，持续扛起巡察整改工作主体责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，长期抓、持续抓、深入抓，全力以赴、扎实有序做好后续整改各项工作，确保所有整改事项一个不落、见底清零，不断开创杨林工作新局面。

一是持之以恒促整改。始终保持"巡察结束、整改持续"的高压态势，紧紧抓住县委巡察组反馈意见，坚决突出问题导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改，确保县委巡察反馈意见一件不落下、件件有成效。

二是坚持不懈抓督查。督查是狠抓落实的重要手段，坚持问题导向，倒逼工作落实。对已经整改的问题，重点实行"回头看"督查，对整改后发现的新问题"再深挖"，对整改效果不彻底的问题"再整改"，坚决防止问题反弹回潮。

三是坚定不移保长效。牢牢把握巡察整改与杨林镇发展的结合点，以巡察整改推动思路提升、以巡察整改推动事业发展、以巡察整改推动作风改良，实现巡察整改成果的最大化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-5358001；电子邮箱：18229874101@163.com。

中共衡东县杨林镇委员会

2025年3月4日