中共衡东县退役军人事务局党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年12月14日至2024年3月15日，县委第二巡察组对退役军人事务局党组进行了巡察。2024年4月15日,县委巡察组向退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、组织整改落实情况

(一)统一思想认识，加强组织领导。退役军人事务局党组高度重视巡察整改工作，切实承担起巡察整改主体责任，多次召开会议研究推进巡察整改工作。成立了主要领导为组长，其他领导班子成员为副组长，各股室、二级机构负责人为成员的巡察整改领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。党组书记落实第一"责任人责任"，坚持以上率下，带头研究、带头部署、带头督导。

(二)压实工作责任，细化整改清单。制定《县委第二巡察组关于巡察退役军人事务局党组的反馈意见整改工作方案》，对反馈的13个方面的问题进行了具体细化，明确了问题清单、任务清单和责任清单，切实做到把问题认领下来，把思想统一起来，把任务分解下去，把压力传导到位，加快推进巡察反馈问题的整改工作，做到责任到位、分工明确、合力完成。

(三)全面落实整改，推动成果转化。领导班子成员充分发挥模范带头作用，主动认领问题，主动承担责任，带头抓好自身和分管范围的整改。实行整改清单"销号"，确保完成一项销号一项。同时，建立成果转化机制，将整改成果转化到党建工作、队伍建设等中心工作中去，用整改成果指导和推动工作，确保退役军人工作迈上新台阶。

截至目前，巡察反馈的13个具体问题，已完成整改11个，阶段性完成整改2个。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）聚焦党中央、省委各项决策部署在基层的落实情况

1.问题1：深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要论述不实。①政治学习敏锐性不强，未严格落实"第一议题"制度。②政治理论学习开展不实。③落实意识形态工作责任制不够扎实。

整改结果：完成

整改情况：已整改完成，并长期坚持。①针对"第一议题"制度，认真落实中心组学习制度。一是及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话、重要文章、重要指示批示等，已组织集中学习8次。二是制定了《2024年度中共衡东县退役军人事务局党组理论学习中心组学习计划》，按照学习要求明确学习主题，突出学习的全面性、注重学习的系统性、把牢学习的导向性、增强学习的实效性，做到有学习考勤、有学习记录、有专题研讨。紧密围绕党的二十大精神，习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记关于退役军人工作论述精神，推动理论武装工作向纵深发展。切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来。②针对政治理论学习开展不实。召开专题党组会，研究今后一个时期学习制度，每周四下午定为学习日，采用多种形式和方法进行学习交流，特别是要强化习近平强军思想、习近平总书记关于退役军人工作重要论述的学习，原原本本学习原文、原著，切实增强贯彻落实的责任感和使命感。③针对落实意识形态工作责任制不够扎实。研究部署意识形态工作，党组书记落实第一"责任人责任"，班子其他成员落实好"一岗双责"，根据退役军人事务部门职能，突出政治机关属性。办公室负责严格规范信息报送，对外发布的文字材料必须执行"三审三核"制度，增强防范化解风险的能力，专题会议研判分析意识形态工作。

2.问题2：落实退役军人管理保障不到位。①优抚对象专项资金发放管理不到位。②推动退役军人就业服务不力，落实技能培训政策不严不实。③退役军人服务体系存在短板。

整改结果：阶段性完成

整改情况：①针对优抚对象专项资金发放管理不到位。我局对巡察中发现的数据异常情况的优抚对象进行了认真核查。对其他发放异常的优抚对象均已停止发放相关优抚待遇，制定了追缴方案，组建了工作专班，截至目前，已成功追回资金25076元。2024年9月经县委退役军人事务工作领导小组研究同意制定下发了《衡东县优抚对象抚恤补助金发放管理问题专项治理实施方案》已在全县范围内开展优抚资金发放专项治理工作。②推动退役军人就业服务不力，落实技能培训政策不严不实。明确了移交安置股为责任股室，针对2020-2022年以来的培训人员101名，目前已对没有培训完成的15名退役军人进行了电话沟通，其中已有两名完成了培训任务并取得相关结业证件，对2023年报名参加培训的人员，及时跟踪，已全部完成培训任务，建立了与人社局就业服务中心协商举办退役军人专场招聘会，为他们提供一个与企业交流、学习、选择工作的机会和平台。严格落实对符合政府安排工作退役士官岗前培训的要求，严格执行培训纪律，严格培训内容，针对20人参训当中符合条件的退役士兵实际只有10人全程参加，已完善培训人员的签到，并做好相关退役军人技能培训台账。③退役军人服务体系存在完善短板。一是建立县、乡（镇）、村三级退役军人服务中心（站）工作人员花名册。此项工作在5月20日前完成。二是梳理县、乡（镇）、村三级服务中心（站）工作内容，建立三级服务中心（站）服务清单，指导村级服务站开展服务保障工作，三是分轮分批到乡镇组织村级服务站站长开展业务培训，目前已培训了12个乡镇服务站。四是烈士纪念园工程项目已入评审工作。

3.问题3：关心关爱退役军人不到位。困难退役军人帮扶援助力度还不够大，帮扶援助程序不够优化，还有部分困难退役军人和企业军转干部还未得到关心关爱。

整改结果：完成

整改情况：移交安置股针对41名企业军转干部，走访了在衡东境内生活的35人，在县外生活的有6人，因联系方式更换和在县城外造成物资没有及时发放到位，导致部分物资过期，后续把物资折算成现金，打卡到本人或家属账户慰问到位。

4.问题4：弘扬退役军人正能量有差距。①思想政治引领不够有力。②选树优秀典型缺乏长效机制。

整改结果：完成

整改情况：①开展常态化政治教育，依托乡镇服务中心（站），乡镇（村）基层党支部，发挥一线堡垒作用，加强对退役军人思想政治教育，引领退役军人"听党话、跟党走"。牢固树立退役军人"若有战、召必回"的思想教育，引导他们积极投入国防教育，开展老兵英雄事迹宣讲进校园3场。②建立常态化走访机制，大力发掘优秀退役军人代表及事迹，制作视频在服务中心大屏幕上滚动播放，通过乡镇中心（站）微信群，抖音等平台，加大宣传力度，培育广大退役军人的自豪感与荣誉感，建立就业创业退役军人台账资料，遴选优秀的退役军人，在9月13日组织安置退役军士岗前培训期间为他们讲解就业创业的典型事迹。③通过与县委组织部、社会工作部对接，在下步村"两委"换届中退役军人担任村"两委"比例加大力度，充分发挥退役军人在乡村振兴中发挥"排头兵"示范作用。

5.问题5：化解涉退役群体信访矛盾待进一步加强。

整改结果：完成

整改情况：一是针对群体诉求明确权益维护股及时做好信访诉求的回复工作，服务中心负责登记所有来访人员的登记工作，优抚股对"两参"人员做好政策答复，耐心做好思想教育工作。二是通过常态化走访，掌握广大退役军人思想动态，发挥基层中心（站）作用，及时了解有诉求的退役军人群体、挑头人的行为动向，与公安专班、信访等部门，加强沟通协调。三是依托乡镇中心（站），通过上门走访、约谈、训诫等形式，将隐患苗头化解在萌芽状态。压实属地责任，本级与公安、信访等部门加强联络沟通，及时接收预警信息，第一时间通报属地单位核查反馈，增强乡镇中心（站）站长责任心、使命感，为确保全县退役军人群体稳定贡献力量。四是制定了《衡东县退役军人事务局信访维稳工作制度》每周一为"局长接访日"，局班子成员轮流值班接访。推动及时就地解决信访问题，提升一次性化解率和群众满意率，强化信访问题源头治理，有效减少重复信访。

（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风及群众反映强烈的问题

6.问题6：管党治党不严、全面从严治党不力。

整改结果：完成

整改情况：一是深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，注重发挥正反典型的示范警示作用，将思想教育与新形势要求相结合、与履职重点相结合、与干部职工的思想实际相结合、与提高班子成员思想理论水平和领导能力相结合，有的放矢力求实效，提高落实全面从严治党主体责任的能力和水平。二是抓好党内法规制度的学习宣传贯彻，督促党员干部严格遵守、认真执行。三是健全完善党组理论武装、意识形态、选人用人等工作责任制，党组书记切实担负起第一"责任人责任"。四是深入推进党支部"五化"建设和星级创建，发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。五是把"干部约谈常态化"作为实践监督执纪"四种形态"的重要抓手，以压实责任、约谈提醒、抓早抓小为突破口，对苗头性问题常敲"警钟"。六是制定了《机关党建标准化建设规则》，确保支部有人管，正规化，专职副书记1名。

7问题7：贯彻落实中央八项规定精神不严，"四风"问题屡禁不止。

整改结果：阶段性完成

整改情况：①对2021年以来的公务接待情况进行全面排查，建立完善公务接待事前审批登记程序。修改完善机关财务管理制度、公务接待和用餐标准等，对局财务管理及公务接待进行进一步规范。在以后的工作中予以规范接待标，制定《公务接待和用餐标准》。明确办公室在来访接待中在单位食堂就餐。②局党组高度重视，专门召开会议进行部署安排，对学习强国发放的资金和加班误餐补助相关人员已全部退回纪委监委专门账号。③信访岗位津贴，针对这一情况，我局于2024年9月又专门向县委县政府分管领导进行了专题报告。信访津贴已呈签县级领导审批。④开展廉政风险点排查，围绕重点工作、从业务流程、资金使用等方面切实将廉政风险点找准、找全、找实，深入剖析风险点产生原因，有针对性地提出具体防控措施，切实做好及时整改，建立健全财务差旅费管理制度，规范审批程序，严格控制出差标准。⑤制定《信访维稳（接访劝返）专项经费管理使用办法》来访接待统一由办公室归口，事先呈签分管领导审批，再报主要领导。以后规范接访开支。

8.问题8：财务管理不严。一是违规出借资金，往来资金长期挂账。二是财务管理不规范。三是财务管理不规范。四是未严格控制现金支出范围及库存限额。

整改结果：完成

整改情况：一、针对虚列开支，违规套取资金。我单位要求各股室严格执行财务管理制度，加强内控管理，定期进行自查，及时纠正违规行为。特别对接访产生的费用进行从严审核，杜绝虚列开支、花钱大手大脚的行为。二、针对违规出借资金，往来资金长期挂账。我单位立行立改，及时清理往来资金，根据现行要求经办人业务结束15内及时冲销借款。三、针对财务管理不规范。完善财务管理，规范各项财务审批手续，加强对凭证及附件的审核。对2022年12月重复支付的两笔税金778.76元和357元已经进行追回。针对未严格控制现金支出范围及库存限额。按照《中华人民共和国现金管理暂行条例》的规定控制单位的现金使用范围，超过使用范围及额度的部分，均采用银行转账和公务卡的方式予以报销，避免出现大额付现的问题。四是对财务现金进行清理，截至2024年9月底，我单位库存现金结余不足1万元。今后予以规范财务管理制度。

（三）聚焦基层党组织建设方面

9.问题9：领导班子凝聚力、向心力不够强老班子貌合神离，新班子团结和谐共事的氛围欠佳，凝聚力、向心力不够强。

整改结果：完成

整改情况：一是县委对原班子进行调整，新班子于2024年7月到位，党组班子调整了分工，新班子加强了业务学习，制定完善了相关制度，在"三重一大"上严格按照程序，邀请驻局纪检组参加党组会议，事前有会商，党组书记实行末位表态制。二是开展了党章党纪党规学习教育，提高班子成员理论水平，加强领导班子成员党性修养，增强政治定力、强化纪律定力、提升道德定力、加固抵腐定力，营造良好政治生态。三是修订完善并严格执行《党组议事规则》，提高决策的透明度和公正性，保证决策执行的严肃性。对于不服从、不担当、不作为的人和事进行问责。四是严格规范评先评优程序评和职级晋升，发挥正向激励作用。五是及时传达学习上级文件关于廉政教育精神，强化思想教育。

10.问题10：执行民主集中制不彻底。①落实"三重一大"决策制度不到位。②会议记录不严谨。

整改结果：完成

整改情况：①针对落实"三重一大"决策制度不到位。一是局党组会议研究"三重一大"事项，派驻纪检组列席进行有效监督。二是强化制度建设，修订完善并严格执行《"三重一大"事项决策规则》，增强贯彻落实民主集中制的规范性，规范权力运行，完善民主议事、科学决策机制。三是始终坚持"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"，破除民主集中制为"多数人"决策的思想认识，严格执行"一把手末位表态"。"三重一大"事项决策，安排专人负责会议记录，并要求会议记录人员完整记录参会人员的表态意见。  四是增强贯彻落实民主集中制的约束性，建立《督查工作制度》，通过检查、督办和考核，推动工作落实。②针对会议记录不严谨。一是今年的党组会议中，严格会议记录内容，形成详细完整的党组会议记录，并确保此类问题今后不再发生。二是结合单位工作实际，健全完善制度，进一步规范党组规则会议记录要素齐全、会议纪要严谨准确，归档及时；班子成员会议记录内容详实全面。

11.问题11：干部队伍建设不够优化。

整改结果：完成

整改情况：一是强化政治学习和业务学习，开展"周四课堂"制定《退役军人事务局周例学习制度》，提升干部职工业务能力水平。二是健全干部培养、交流轮岗机制，选派年轻干部到重要岗位历练，提升干部工作能力，推动全局干部队伍建设。三是优化干部队伍建设，通过招考，选调，优化人员结构。

12.问题12：党建工作不严不实。①落实党建工作责任制不到位。②开展主题党日活动不严。③党的组织生活不严谨。

整改结果：完成

整改情况：①将党建工作列入了局党组重要议事日程，按要求制定了2024年党建工作计划及任务清单。②制定完善当年主题党日活动资料（签到册和影像资料），对相关人员进行批评教育，以后严格控制餐费标准。③追查问题根源，经核查，主要原因在于党建工作记录人员未按要求原原本本记录，导致记录不完整。要求党建工作人员加强工作责任意识，对组织生活会材料进行重新整理，资料补充记录完整，要求相关同志对组织生活会资料写成民主生活会对照检查材料重写并批评教育。④补充了《机关党建标准化建设规则》，对支部进行了换届，明确了责任人，专职副书记1名，今后加以规范。

（四）聚焦整改落实情况方面

13.问题13：巡察整改不彻底。①公务用车管理不规范。②财务审批手续不健全。③财务架构不健全，人员设置不合理。④对党建工作依然重视不够。

整改结果：完成

整改情况：①完善公务用车管理制度，严格按照制度标准用车及报销。分情况租车，特殊紧急公务和维稳需要外均不采用租车方式。严格落实审批程序，外出公务租车先审批再报备办公室。对租车公司采取竞价方式，选定其中价格最优惠的一家作为长期合作方，并签订相关租车协议。②加强财务管理，严格审核财务报账手续。③2024年4月23日，我局从民兵训练保障中心调配一名工作人员肖灵峰到财务股担任出纳。已整改到位。④加强了党务工作者尤其是党组成员、支部委员的责任感，发挥好领导干部表率作用，及时研究解决基层党建工作中的新情况、新问题，为基层全面有效履行职能提供坚强的组织保障。

三、下一步整改工作安排

一是防止"过关"思想，坚持真整改。巡察反馈意见和查摆出来的问题关键是要得到解决，我们将继续把加强学习、建章立制、督查问效、一抓到底贯穿巡察整改始终。

二是坚持知行合一，做到真落实。发挥表率作用，从领导班子成员做起，对大家查摆的问题、相互批评指出的问题，认真反思，深刻查改，把查摆出来的问题一项一项解决好。

三是巩固成果，确保取得真成效。每名班子成员以此次巡察为契机，切实增强全面从严治党责任意识，对分管工作再审视、再谋划，切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，突出抓好建章立制，建立健全工作制度、管理制度、考核制度，以制度管人、管事，在立行立改、即行即改的基础上，以坚定的勇气和有力的措施，抓好一时无法整改或需要长期坚持的问题，确保取得真成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-5227126；电子邮箱：hdx_tyjrswj@163.com。

中共衡东县退役军人事务局党组

                           2024年10月18日