中共衡东县林业局党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年12月14日至2024年3月15日，县委第四巡察组对林业局党组进行了巡察。2024年4月16日，县委巡察组向林业局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、组织整改落实情况

（一）加强组织领导。成立了以局党组书记为组长，班子其他成员为副组长，局相关股室负责人为成员的县林业局巡察反馈意见整改落实工作领导小组，为整改工作提供了强有力的组织保障和人力保障。

（二）制定整改方案。巡察组反馈意见后，我局按照巡察要求，制定了《衡东县林业局党组关于巡察反馈意见的整改落实工作方案》及整改进展情况明细表，并将14个问题整改任务落实到责任领导和责任部门（人），明确了整改措施和整改期限。

（三）推动整改落实。党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，多次召开专题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促，党组领导班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任，对整改措施每项都狠抓落实，对整改的每个问题每条进行梳理，全力推动整改工作的落实。

截至目前，巡察反馈的14个具体问题，已完成整改8个，阶段性完成整改6个；巡察移交的1件信访件，已办结1件，巡察交办的立行立改14件，已办结11件。

集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：聚焦党中央、省委、市委、县委各项决策部署在基层的落实情况方面

1.问题1：学习贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想不到位。

①政治理论学习不重视、不经常。

整改结果：完成。

整改情况：已制定局里的学习制度，并按计划严格执行，2024年已按要求完成学习。

②党组中心组学习流于形式。

整改结果：完成。

整改情况：已制定党组理论学习中心组学习计划，2024年已按计划执行完成。

③政治规矩意识不强，对巡察工作配合不够，提供虚假情况说明。

整改结果：完成。

整改情况：一是迅速组织会议，要求密切配合巡察整改工作。二是在巡察整改调度会上对相关部门进行批评教育，再次向干部职工强调巡察工作重要性，并规定时间、节点，要求各部门高要求、严标准对待巡察工作。三是建立公章管理制度，设公章登记使用管理台账。

2.问题2：助力县域经济发展慢半拍，落实上级决策部署不到位。

①县里将林长制工作纳入省政府真抓实干督促激励争先创优项目，但2022年和2023年均没有争取到。

整改结果：完成。    

整改情况：根据相关文件，尽力争取林长制考核工作进入全市前列。

②主动为企业和为项目服务意识不强，重大项目林地报批工作滞后于县里推进进度。

整改结果：完成。

整改情况：积极对接全县重点项目林地报批工作，做好林地使用报批手续。

③自然保护地内违法行为执法主体不明，机制不顺，对自然保护地内违法破坏行为打击不及时。

整改结果：完成。

整改情况：我局根据上级有关文件精神，跟相关职能部门积极沟通，现已明确各部门的权限职责。

④松材线虫病除治力度不够，在上级考核中该项工作靠后。

整改结果：完成。

整改情况：松材线虫病已按上级要求按时按质按量除治完成，并验收通过。

⑤自然保护地管理机构缺失，不符合省、市林业主管部门考核要求。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：编办明确成立相关管理机构，要遵从"撤一建一"机构平衡原则。林业局党组已专门向县政府、县编办出具成立请示，等待审核。

⑥湘江南温泉环湖公路林地使用手续报批、国省道绿化补植助力第三届湖南旅游发展大会待推进。

整改结果：完成。

整改情况：一是已取得湘江南温泉环湖公路使用林地审核同意书。二是根据湖南旅游发展大会衡东县执行委员会办公室交办任务清单，由分管领导负责，由相关部门牵头实施，任务已完成。

3.问题3：落实主责主业存偏差。

①资源监督管理不完善，事前告知、事中监管不到位，违法用林用地现象屡禁不止。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：全面加强森林资源监督和管理，继续发放《衡东县森林资源管理办法》《涉林法律风险提醒告知书》，加强宣传力度，进一步压实责任，降低法律风险。

②落实优化营商环境有差距。

整改结果：完成。

整改情况：我局相关部门积极指导业主单位进行项目选址和手续申报，在受理资料齐全的情况下，于一个工作日发放使用林地审核同意书。

③林业补助资金发放不及时。

整改结果：完成。

整改情况：已将相关补助资金发放到位，并形成长效机制。

④生态护林员巡护上线率和有效率调动不及时。

整改结果：完成。

整改情况：安排专人专职通过微信工作群或电话方式进行调度和通报，实现长期稳定在全市中上游水平。

⑤推动油茶高质量发展不力。

整改结果：完成。

整改情况：利用茶油大县资金和中央、省、市财政油茶资金大力实施油茶低改、油茶中幼林抚育项目、油茶林新造项目。

⑥林业行政执法取证不充分。

整改结果：完成。

整改情况：一是形成长效培训机制。二是独自设立内审人员，专门负责案件进度及案卷质量。三是引进新鲜血液进入执法队伍，逐步建立起一支高素质、有活力的队伍。

⑦林调队资质到期后，违规开展工作。

整改结果：完成。

整改情况：2023年12月已更换了新证。

⑧对珍贵树木保护乏力。

整改结果：完成。

整改情况：一是已制定《衡东县四方山林场护林员巡林制度》，严格执行制度，并加强检查力度。二是对当事护林员在会上作通报批评教育。

4.问题4：对意识形态工作重视不够。

整改结果：完成。

整改情况：2024年已按要求开展专题研究党的意识形态工作。

（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

5.问题5：巧立名目，滥发乱补。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是经局党组会研究决定，已下发退款通知并通过电话等方式联系到个人，林业局干部职工积极配合，目前大部分款项已退款到位。二是对全局津贴补贴全面梳理，自查整改。

6.问题6：落实处理行为打折扣、搞变通。

整改结果：完成。

整改情况：相关人员到纪委说明情况，分别退缴多发放的工作、交通补贴。

7.问题7：公务用车失管。

①公车加油充值由司机经手办理，出车公里数也由司机填报，无管理部门审核。

整改结果：完成。

整改情况：一是调查核实凭证问题。二是对不合规发票做清退处理。三是实行公车统一管理。

②巡察发现公务派车单，存在到长沙、衡阳开会出车，但无会议通知及证明材料。

整改结果：完成。

整改情况：一是补齐公务派车会议用车通知；二是加强票据报销审核管理；三是要求后续公务用车参加会议必须附会议通知及领导批示。

8.问题8：局机关执行财经纪律不严。

①无主要负责人审批列支大额资金。

整改结果：完成。

整改情况：一是将领导未签字的凭证补签好，并全面梳理凭证。二是出台了财务管理制度，严格按照6月19日县政府办公室下发的《关于进一步加强行政事业单位财务管理的意见》执行。

②往来账清理不到位。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：已对往来账目下达催款函；根据县纪委、监委《关于强力推进个人拖欠单位公款追缴清收工作的通知》，分管领导分别找职工谈话，目前大部分款项已还款到位。

③违规在单位账中列支应予工会列支费用。

整改结果：完成。

整改情况：严格按《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》《湖南总工会关于进一步规范和完善基层工会经费使用管理的补充规定的通知》执行。

④下乡差旅费报销与实际不符。

整改结果：完成。

整改情况：严格按照规章制度办理，并完善财务管理制度。

⑤审核把关不严。

整改结果：完成。

整改情况：严格按照规章制度办理，并完善财务管理制度。

9.问题9：对下属单位监管不到位。

①长期对下属单位财务失管失察。

整改结果：完成。

整改情况：一是于2024年11月已对二级机构的财务进行审核并出具报表。二是严格按照规章制度办理，并完善财务管理制度。三是违规列支的已全部退费整改。四是四方山林场已制定《四方山林场代管村级财务管理实施办法》。

②对下属单位人员管理不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是目前林场财务人员已全部更换到位，并与相关公司签订财务合同，由财务公司代为记账，林场出纳由正式职工担任。二是2024年已按计划招考人员进林场。

③未对四方冲村进行年度考核。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是相关人员已进行退费整改。二是已制定《四方山林场对代管村绩效考核工作方案》。

10.问题10：党风廉政建设不到位。

①主动监督意识淡薄，对干部职工8小时外监管不到位。

整改结果：完成。

整改情况：借党纪学习教育契机，组织全体党员干部职工学习《中国共产党纪律处分条例》，进一步深化了对加强党的纪律建设重要性和忽视党纪、违反党纪问题的危害性的认识，加强干部职工对六大纪律的自我约束管理能力。

②违规接受管理服务对象吃请问题时有发生。

整改结果：完成。

整改情况：制定了《衡东县林业局廉洁自律规定》进一步强化党风廉政建设，规范干部职工行为。

③机关纪委力量配备不充分。

整改结果：完成。

整改情况：一是四方山林场非党员人员已调离机关纪委工作岗位，不再从事纪检工作。二是局党组已增派党员担任专职纪检工作人员。

（三）反馈问题：聚焦基层党组织建设方面

11.问题11：局党组责任意识不强，不作为、慢作为。

①存在畏难情绪，人员安排滞后。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：局党组对问题开会研究，统筹考虑，多次调研，争取及时将人员配备到位。

②主动作为不够，职称晋级晋升不公平。

整改结果：完成。

整改情况：一是制定了职称评审考核方案，成立职称评聘小组。二是自然保护地服务中心岗位设置已完成。

③用制度管人管事不到位。

整改结果：完成。

整改情况：已制定《衡东县林业局制度汇编》，共计制定日常管理制度、财务管理制度、工会管理制度、党建制度等40项，并严格执行"按制度管人、按流程办事"。

12.问题12：干部担当作为存偏差。

①党组率先垂范不够。

整改结果：完成。

整改情况：一是制定《公文处理制度》并严格执行，层层落实执行责任。二是单位领导积极就分管的业务工作和相关股室人员进行督导、检查，确保工作落实到位。

②干多干少一个样。

整改结果：完成。

整改情况：原行政执法大队机构已撤销，人员转隶至林长制事务中心，木材检查站机构没撤销，由执法股选派人员到木材检查站工作。核实所有工作人员名单，完善并替换签到表，已要求全体干部职工必须签到上班。

③人员频繁异动，多个股室负责人集中请辞。

整改结果：完成。

整改情况：党组定期研究人事工作，统筹考虑，多次调研，形成人事制度规划，目前人员比较稳定。

13.问题13：党建工作存差距。

①党支部换届不及时。

整改结果：完成。

整改情况：去年因局人事变动支部未按时换届，下阶段支部工作严格按照规定执行。

②党支部工作不严不实。

整改结果：完成。

整改情况：机关一、二支部结合实际对相关计划、活动情况进行了如实记录。

③对下属单位指导督导、培训少。

整改结果：完成。

整改情况：2024年副局长带领机关党委工作人员已对所属党支部分季度进行了党建督查，如实记录了各支部督查情况，并指导相关党务工作者对存在的问题进行了整改。

（四）反馈问题：聚焦整改落实情况方面

14.问题14：巡视巡察、审计整改不彻底。

①落实巡视巡察整改责任不力。

整改结果：完成。

整改情况：机关纪委已按照相关要求，对本轮县委巡察相关文件、数据、图像、会议等资料进行了分类整理、汇总。

②对巡视、巡察发现问题整改不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是单位多次召开会议，将巡视巡察整改等工作作为重点工作进行安排部署。二是已对职工加强教育，领导在会上多次强调干部职工要在思想上高度重视巡察工作，积极配合省委巡视、县委巡察反馈问题整改工作。三是退休人员违规发放的降温、防寒费全部清退。四是加强对二级机构的管理，二级机构的事务必须向局党组汇报后再开展。五是对全局津补贴全面梳理，自查整改，全部按上级要求和规定发放。

③审计整改不到位。

整改结果：完成。

整改情况：建立长效机制，对森林生态效益补偿资金发放实行村、乡、县三级联动审核，确保一卡通账户信息的真实性、准确性。

三、下一步整改工作安排

整改工作虽已取得了一定的成效，但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距，需要常抓不懈、综合治理。下一步，我们将继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以"严"的精神、"实"的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推进林业事业持续健康发展。

（一）全力抓好整改不放松，确保件件落到实处。

对巡察整改工作紧抓不放，对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，进一步增强党建主体责任意识，促进全局干部职工，在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实。对于整改工作坚持目标不变、力度不减，对已基本完成的整改任务，巩固整改成果。

（二）深化落实主体责任，营造风清气正氛围。

把树立纪律和规矩意识作为重点，为全县林业建设改革提供坚实的廉政保障。一是强化主体责任意识，落实"主体责任"和"一岗双责"要求，履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线，强化思想教育，让广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子。不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。四是强化监督制约。落实民主议事会制度、"三重一大"集体研究制度，加强重大事项决策监督；完善权力、责任清单，规范行政行为。

（三）巩固提升整改成果，着力构建长效机制。

针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。尤其要更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，把巡察整改成果体现在推动我县林业事业科学发展上来，为建设生态宜居衡东，做出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-5222482；地址：衡东县洣水镇延安路。

             中共衡东县林业局党组  

  2024年12月31日