中共衡东县交通运输局党组

关于巡察整改进展情况的报告

根据县委统一部署，2023年12月14日至2024年3月15日，县委第二巡察组对衡东县交通运输局党组进行了巡察。2024年4月13日，县委巡察组向衡东县交通运输局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、组织整改落实情况

衡东县交通运输局党组坚持把巡察整改作为一项严肃的政治任务来抓，认真落实全面从严治党主体责任，增强"四个意识"，坚定标点符号使用不规范，拥护"两个确立"，做到"两个维护"，提高政治站位和政治觉悟，统一思想、端正态度、提高认识，梳理巡察反馈意见，认真研究分析，分门别类处理，深刻查找存在问题的根源，找准解决问题的办法。各单位和各股室明确职责、明确完成时限和工作要求，认真落实整改措施，做到整改事项件件有着落、事事有回音。

党组织书记单梦平坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察整改负总责，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入部署、全面统筹、亲自督办、一抓到底。加强巡察整改领导，成立巡察整改工作领导小组。多次召开党组会议，认真研究反馈意见，制定巡察整改方案。注重举一反三，全面进行自查自纠，对个性问题逐一整改，对共性问题打好"制度补丁"，构建整改长效机制。深刻反思、对照检查、提高认识、认领责任，确保整改取得实效。

截至目前，巡察反馈的21个具体问题，已完成整改20个，阶段性完成整改1个，未完成整改0个。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：聚焦党中央、省委各项决策部署在基层的落实情况

1．问题1：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入。一是学习结合实践不够紧密。二是学习效果还有差距。三是贯彻落实"第一议题"制度不够彻底。

整改结果：完成

整改情况：1.将理论与实践相结合，用学习理论指导日常工作，开展相关主题活动，制定学习计划，在学懂弄通、学以致用上下狠功夫。2.对全体党员普及十九大、二十大重要内容，并对学习效果进行检验，确保学习效果。3.落实"第一议题"制度，及时传达习近平总书记的重要讲话、重要批示。

2．问题2：推进交通项目规划和建设不够有力。纳入"十三五"规划的杨林至高湖公路还未建成通车，文冲大桥在"十三五"期间已完成前期工作还未建成通车。2022年收集群众修路报告189个，但只争取到22个项目纳入"十四五"农村公路规划，与群众需求还有差距。

整改结果：阶段性完成

整改情况：1.由县长牵头成立了杨林至高湖公路整改复工建设工作专班，已经明确各部门各乡镇责任，该项目用地报批已完成，并于9月9日复工。2.我局于2024年3月26日制定文冲大桥项目推进方案，成立了领导小组。已重新启动文冲大桥项目前期工作，设计方案、工可报告初稿编制完成，方案已送县自然资源局进行初审。3.2022年收到群众修路报告189份。"十四五"规划已于2020年编制完成，2021年经省厅批准，在中期调规时我局已尽力将部分需求纳入规划。我局将在制定"十五五"规划时，根据省厅要求和规定，尽最大能力争取将群众修路需求纳入规划。

3．问题3：交通运输行业安全监管存在短板。一是打非治违成效不明显。二是水运安全监管乏力。三是防范交通运输亡人事故仍有不足。四是应急救援硬件设施储备不足。

整改结果：完成

整改情况：1.加强打非治违力度，紧密协调多部门联合执法，下达量化指标，重点对车站、码头、学校、医院及人口密聚地方进行巡查，维护道路运输经营环境，截至6月底，已查处非法营运车辆60余起。2.加强日常水运安全监管和安全指导工作，做好重点时段、重点渡口督导；建立健全安全管理责任体系，初步拟定《衡东县水上交通安全管理办法》，把责任明确到岗到人；督促乡镇落实安全管理责任，加强全县签单发航员、船管员履职管理；通过部门联动采取事前追责，事中调查取证，事后强制执行等措施严厉打击渡船超载等违法行为；严肃监控中心值班工作纪律；加强联系财政局，尽快处置撤销渡口遗留的25艘船舶。3.针对2023年度多起涉货运输车辆交通事故，我局多次组织事故警示会议，以案说法、举一反三，确保交通运输安全。4.积极争取上级和本级财政资金，按轻重缓急，逐步完善应急救援物资储备，已经补充了部分救生衣、救生圈等水上救援装备。

4．问题4：交通行政执法不规范。一是办案程序不合法。二是执法不严。

整改结果：完成

整改情况：1.办案人员加强学习培训，全部执法案卷实行执法平台网上办案，所有执法案件全部按省厅设置的执法程序办理。制定《文书制作过错追究制度》，法制教育中心和法制分管领导要严把证据关。2.与乡镇加强联系，进行宣传和路政检查，开展路域环境常态化整治；制定下发各中队任务清单文件，规定各执法中队国省县道路路政巡查不少于18天，对违反公路法等法律法规的路域违法案件严格按程序整改、处罚、拆除到位。

5．问题5：营商环境不优。一是"放管服"推进不到位。二是行政许可审批和办理的流程不规范。三是行政许可审批和办理的资料缺失。

整改结果：完成

整改情况：1.已召开整改会议，对"放管服"和"三集中三到位"工作做了要求，由分管领导不定期到窗口进行坐班，对优化服务工作进行督促和安排，重新制定"窗口人员管理制度"。2.对填写不规范案卷重新填写完整，按照《衡东县交通运输局行政审批事项办理制度》《衡东县政务事项办事指南》要求规范行政许可审批和办理流程。3.2022年009号事项由法人亲自办理，无需授权委托书和委托人身份证复印件，已对卷内目录进行修改，对其他行政许可审批和办理缺失资料进行补交。

6．问题6 ：意识形态工作存在短板。一是党组重视不够。二是工作落实有差距。三是三审制落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：已对相关责任人批评教育。1.深入贯彻落实上级党委关于意识形态工作的决策部署，及时传达学习会议、文件精神。2.按照意识形态工作要求，局党组每年专题研究意识形态工作两次，认真研判风险，做到年终有总结。局机关成立意识形态工作督查小组，对下属单位意识形态工作进行定期督查，并及时通报督查情况。3.完善"三审制度"，上报信息和新闻报道严格落实"三审制度"。

7.问题7：信访维稳工作压力大。一是重点信访群体和信访老户较多。二是重点人员稳控不到位。

整改结果：完成

整改情况：1.水运公司有特退群体和职工子弟社保两大群体：特退群体已陆续通过大部分，不符合条件未通过的职工继续做好政策解释工作；刚申请的职工，与县人社局对接初步审核确认后继续向市人社局申报；职工子弟群体，经多方做工作，目前比较稳定，继续加强政策解释和稳控工作，力争在2024年化解。针对衡汽集团重点群体，一是继续配合县委、县政府等相关单位做好信访维稳工作，二是细化保安保畅工作方案，制定应急保畅预案。针对信访重点人员，会继续做好稳控责任工作。2.对上访人群持续做好接处访工作和政策解释工作，并成立维稳专班，明确维稳期间责任人24小时值班制度，加强信息报送，确保稳控到位。

（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

1．问题8：党委落实全面从严治党主体责任有差距。一是从严治党、廉洁从政的意识树得不牢。二是党风廉政教育开展不扎实。三是清廉机关建设存在短板。

整改结果：完成

整改情况：1.结合"党纪学习教育"活动开展从严治党、以纪肃风主题党员教育活动，对存在违纪违规的党员，严格处理。2.及时开展党风肃纪主题党日活动，在全系统内公示违纪违规党员处理情况，起到引以为戒、以儆效尤的作用。同时加强警示教育学习强度，对党员的学习情况进行逐一检视。3.加强清廉机关建设，将清廉建设融入到日常的工作和党建中，将权力加上制度的笼子、严格落实好主体责任、加强廉政风险排查和监督。

2．问题9：规范综合行政执法的制度笼子扎得不牢。一是向执法对象泄露工作秘密。二是人情执法。三是擅自放行暂扣违法车辆。四是违规执法、索拿卡要、接受监督和执法对象宴请的现象仍然存在。五是行政执法存在盲区。

整改结果：完成

整改情况：1.加强执法人员的警示教育，分管领导与中队长每月至少进行一次廉政学习。2.加强执法队伍内部管理，进一步完善管理制度，严格按照《交通运输行政执法人员行为规范手册》执行。对擅自放行暂扣违法车辆涉事人员严肃处理，对交通运输综合行政执法大队相关人员予以免职调离执法队伍和停岗停职，治超副站长予以诫勉谈话，相关工作人员予以提醒谈话处理。3.对违规执法和发现的索拿卡要现象，发现一起，查处一起，一查到底。4.加大对源头企业和重点监管对象的监管力度，每月严格执行考核通报，对"四风""躺平"的歪风邪气重拳打击，运用约谈提醒、通报批评、调整岗位、待岗、调离等措施，强化督查考核。5.争取上级和本级财政资金支持，尽快完善监控安装，做到行政执法区域监控全覆盖。

3．问题10：超标准缴纳干部职工住房公积金。交通运输综合执法大队将差旅费和超范围普发的安全生产津贴纳入个人住房公积金计算基数予以补交。

整改结果：完成

整改情况：按照上级整改要求整改到位，退还个人多缴部分。

4．问题11：财务制度执行不严。一是审核把关不严。二是财务制度执行不到位。三是白条开支。

整改结果：完成

整改情况：核实相关报销凭证，对存在违纪违规行为的人员进行了约谈。1.已规范公务车运行维护费的填报工作，充油卡由办公室统一管理，并做好台账登记工作。2022年执法大队是疫情防控牵头单位，58人和13台执法车24小时值守，每天13台执法车都在路上运行，造成管理核对不到位，现已安排专人负责加油、核对、签字。水运事务中心进一步严格执行财务制度，加强执法艇加油审核把关，规范执法艇加油程序。2.局机关、城市公共客运服务中心差旅费的报销严格按照衡东县委《关于印发<衡东县党政机关差旅费管理办法>的通知》（东办发〔2017〕16号）和衡东县财政局《关于调整公务接待和差旅费管理有关规定的通知》（东财行〔2018〕1号）文件执行。按照规定时间（20天内）报完，手续不齐的不予报销。一天内出差多处按最高标准报销。做好差旅费原始凭证的审核工作，规范差旅费的填报。3.严格做好发票的审核和管理工作，建立健全财务制度，遵守财务规章制度，规范报销流程，无发票不得报销。

5．问题12：虚报或重复报销经费。一是虚假公务接待。二是虚报或多报差旅费。

整改结果：完成

整改情况：1.局机关退还同时报销的一处公务接待费用。进一步规范报销流程，严格审核。2.道路运输服务中心客货站场服务股等相关人员退还2023年6至9月差旅费，严格执行差旅费实报实销。水运事务中心追回重复报销同志下乡相关经费，并加强会计基础工作规范化，严格把关经费审核，杜绝类似事情的发生。

6．问题13：加班、值班补助发放不规范。局机关2021年2月支付治超人员21次加班工作餐费，每次加班时间没有达到规定要求的连续4小时以上，且报销单据中菜单附件连号，甚至存在菜单附件号和日期有逻辑错误的现象。水运事务中心2020年发放春节假期执勤补助，无政策依据。

整改结果：完成

整改情况：1.局机关退还2021年2月不符合加班工作用餐标准的餐费。2.2020年疫情突发，水运事务中心全体干部职工按县委通知要求取消春节休假，进行水上运输、渡口渡船的应急值班值守和重点巡查。根据县委常委会会议纪要〔2019〕20号第三点，发放一线应急值班补助。

7．问题14：工会活动开展存在不足。一是工会会费收缴不足。局机关2020年的工会会费没有按照工资的5&permil;收缴，会费收缴不足。二是重复发放工会待遇。

整改结果：完成

整改情况：1.根据上轮巡察指出我局工会会费工资代扣不符合规定，要求进行整改，我局从2020年5月开始，工会会费由职工本人按照工资5&permil;进行缴纳，并及时上交，今后严格按照工会文件执行。2.重复发放服装职工已退还服装费用。

（三）反馈问题：聚焦基层党组织建设

1．问题15：民主集中制度落实有差距。"三重一大"制度落实不到位，部分重大项目没有经过集体研究记录。

整改结果：完成

整改情况：加强对"三重一大"制度的学习宣传，使领导干部深入领会其主要精神，切实提高对"三重一大"工作重要性的认识。严格执行"三重一大"事项必须经过集体讨论作出决定的制度。

2．问题16：联系群众不紧密，接地气不够。在个别谈话和实地走访中了解到，局党组班子成员到二级单位尤其是非分管的二级单位开展工作较少，部分干部职工对局党组班子的情况不了解。

整改结果：完成

整改情况：局党组班子成员经常性开展走、找、访、促活动，加强与一线工作人员交流。

3．问题17：交通运输综合行政执法大队政治生态不健康。一是支部班子战斗堡垒作用弱化。二是内部凝聚力较差。三是干部职工队伍管理不到位。四是工作执行力较差，战斗力不强。

整改结果：完成

整改情况：1.每一次会议把传达学习习近平总书记重要讲话和重要批示作为第一事项，认真领会、长期坚持，深化团结、维护和服从意识。2.加强支部建设，严格党组织生活，开展批评与自我批评，支部委员之间每季度至少开展一次谈心谈话，分管领导与中队之间每季度至少开展一次谈心谈话，增强队伍凝聚力。3.加强队伍纪律管理，严格按照《交通运输行政执法人员行为规范手册》执行。4.进一步抓好党建根本，坚持书记抓、抓书记、压实责任、传导压力，严格文明执法，努力提高人民群众满意度。

4．问题18：党建工作开展不严不实。一是党组织生活开展不扎实。二是党务工作弄虚作假。

整改结果：完成

整改情况：已对相关人员约谈。1.对长期不参加组织生活的同事进行谈话，加强组织生活制度，保证每一个党员都按时按量参加各类组织生活活动；对党务台账资料负责同志进行谈话教育，定期检查各项上级下发的各项任务台账资料完成情况，杜绝类似情况再次发生；规范党建工作制度，严肃党内组织生活制度，每月严格对标对表，具实考核打分并通报，按照时间节点及时更新党务公示栏内容，严把入党积极分子程序关，严格执行党费收缴管理办法和制度。2.严肃各类学习的真实性、有效性，杜绝弄虚作假，按照上级要求逐一开展学习活动。

5．问题19：编制体制落实不到位。一是混编混岗较为突出。二是仍然存在超编现象。三是机构设置未严格按"三定"规定设置。四是二级单位违规配备班子成员。

整改结果：完成

整改情况：1.积极主动向县委组织部门汇报，力争逐渐通过每年公开招考公务员，充实局机关年轻公务员队伍；股室负责人任免严格按照"三定"方案要求限定在行政编制内。2.机关工勤人员只出不进，逐步消化；将超编人员分流至下属二级事业单位。3.责令县交通运输综合行政执法大队严格按照"三定"方案和有利于工作的原则设置执法中队；责令县城市公共客运服务中心撤销下设的财务股、法规股、安全股、业务股等股室。4.责令所有下属二级机构严格按照"三定"方案界定的班子成员范围施行；不属于单位班子成员的不得按班子成员对待，不得享受班子成员相应待遇，并按老人老办法、新人新办法逐步消化。

6．问题20：干部职工队伍管理存在宽、松、软的现象。局机关个别同志无正规病假手续长期未到单位上班；少数同志2023年上班签到缺签次数较多。个别临时合同工自2008年聘用至今没有签订劳务派遣合同，2020年到2022年每年发放安全奖，无政策依据。

整改结果：完成

整改情况：完善请销假和考勤制度，并严格落实。临聘人员已退还2020年-2022年安全奖。

（四）反馈问题：聚焦整改落实情况

1．问题21：整改落实不到位。超范围普发安全生产岗位津贴。

整改结果：完成

整改情况：按照上级整改要求整改到位，退还超范围普发的安全生产岗位津贴。

三、下一步整改工作安排

1．深入思想认识，加强理论学习。结合工作实际深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，严格落实"第一议题"制度，把学习成果转化到推动交通运输行业高质量发展的实际行动上来，真正做到学懂弄通做实。

2．完善建章立制，巩固整改成效。建立健全各类规章制度，巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。把落实整改和解决问题作为提升能力的有利机遇，认真反思总结，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进各级班子和干部队伍作风转变的过程，成为推动交通运输工作的过程。

3．强化政治担当，推进整改到位。切实履行党组的主体责任和班子成员"一岗双责"，不断改进思想作风和工作作风，深入推进党风廉政建设，坚持把纪律和规矩挺在前面。坚决防止"过关"心态，压紧压实责任链条，紧盯阶段性完成整改的事项，持续跟踪督办，确保整改事项件件有着落、事事有回音，全部整改落实到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-5222451；通讯地址：衡东县洣水镇交通西路92号，421400；电子邮箱：1321101061@qq.com。

                     中共衡东县交通运输局党组

2024年12月23日