中共衡东县公路建设养护中心总支

关于巡察整改进展情况的报告

根据县委巡察工作统一部署，2023年12月14日至2024年3月15日，县委第四巡察组对县公路建设养护中心开展了巡察。4月12日，巡察组就巡察期间发现县公路建设养护中心党总支反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况报告如下：

一、组织整改落实情况

衡东县公路建设养护中心党总支高度重视县委第四巡察组巡察反馈的意见，把巡察整改作为当前一项重大的政治任务，一项重中之重工作来抓，学深悟透巡察工作精神，牢固树立"四个意识"，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保巡察组反馈意见得到扎实有效整改落实。

中心党总支书记坚决扛起巡察整改第一责任人责任，把认真贯彻落实巡察反馈意见和落实问题整改作为践行政治纪律、政治规矩的准则，以直面问题的担当和强烈的政治责任感务实抓好整改工作。一是精心组织，强化领导责任。收到巡察办反馈意见后，专门组织召开专题领导班子会，统一思想认识，增强班子成员抓整改工作的思想自觉和行动自觉。二是压实责任，促进整改推进。中心党总支召开巡察整改推进会，对巡察组指出的问题及建议全盘接受，不回避、不遮掩、不护短，认真讨论研究部署整改工作，领导班子成员主动担责，股室负责人主动认领，层层压实责任，逐项细化整改举措，确保一件一件落实、一条一条兑现。三是严格责任，实行惩教并重。建立整改台账，采取对账销号制度，整改一个、销号一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。四是完善机制，注重长效管理。中心党总支专题研究推进整改工作，按照整改清单立行立改，完善机制，持之以恒地抓实筑牢，把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节。

截至目前，巡察组反馈的12个具体问题，集中整改期内已完成的整改事项11个，集中整改期内阶段性完成的整改事项1个。巡察期间交办的5个立行立改问题已全部整改到位。

   二、集中整改期内整改进展情况

（一）聚焦党中央、省委各项决策部署在基层的落实情况

1.问题1：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，推动公路高质量发展有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是落实了"第一议题"制度。问题反馈后我中心立行立改，从2024年3月起，每次召开领导班子会、中心组学习、支部会严格执行"第一议题"制度，第一时间组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神/表述不规范、习近平总书记重要讲话精神等内容，加强党的政治建设，提高政治站位和政治功能，强化党员干部思想淬炼。二是加强学习贯彻精神。制定了《2024年理论学习中心组专题学习安排》，中心组开展了10次专题学习，组织全体干部职工集中学习4次，开展专题研讨4次。深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平重要论述、讲话精神和党的二十大精神、习近平总书记在湖南重要讲话指示、批示等精神。同时党员干部还带头依托如法网、科级干部学习网、中心组学习、事业单位人事培训网、"三会一课"等载体和学习形式，加强政治学习，增强"四个意识"，推动党的路线方针和中央重要决策部署全面贯彻落实。三是以学促干示范带动。针对示范带动作用不够，在学做上有差距问题，领导班子将中心组理论学习成果转化为履职尽责、服务民生的动力，全力推动危桥改造、"三路"、国省干线大中修和安防精细化提升等民生实事工程，健全工程管理制度，进一步抓好工程施工质量、安全监管。巡察以来，改造危桥6座、维修加固衡东大桥1座；实施X008线寒水至长岭通三级公路14.744公里、资源产业路191公里、撤并村连通路103公里；国省干线大中修25公里、安防精细化提升6公里；农村公路安防工程264公里。对每个项目都成立了工程质量安全管理小组，采取全程跟踪、第三方监理、市县质监部门抽检、专业机构检测等多重环节、多部门的监管，确保所实施的项目质量可靠、安全有保障。

2.问题2：履职尽责不够到位。一是对危桥改造工作推动缓慢；二是农村公路项目推进缓慢；三是对工程项目质量监管不到位；四是农村公路路面、安防设施破损长期得不到修复，且安防设施建设有欠账；五是干线公路养护不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是着力推进危桥改造。至目前，省厅农村公路危桥库内备案剩余的6座危桥，已完成改造5座（岭背桥、王家湾桥、钱塘坝桥、义门大桥港桥、南塘桥），剩下1座（上村桥）也即将完工。二是着力推进农村公路项目建设。针对群众反映的农村"断头路"、撤并村"连通路"、乡村道提质改造等问题，积极申报计划争取国家政策资金，推动农村交通基础设施建设加强。三是加强工程质量管理。1.落实了安防项目质量问题整改。2.落实了农村公路改造工程监管。3.落实了危桥改造工程监管。四是落实主体责任和行业督促职责。按照"县道县管，乡村道乡村管"的原则，对部分村境内县道危险路段完善了护栏、标志牌等安防设施；对年报内乡村道破损不严重的路面、安防设施，现已督促属地乡镇进行修复；对于路面损坏程度严重的，我中心农村公路股工作人员深入现场查看，并根据上级相关要求结合实际情况录入项目库，申报养护工程计划解决乡村道维修问题；属于村里自建的公路，已督促建设单位按照"三同时"制度落实安防设施建设，保障道路交通安全。下阶段我中心将会同县财政、交通部门加强对全县年报范围内农村公路养护工作进行检查考核，根据考核情况下发通报，及时督促各乡镇对乡、村道路养护中存在的问题进行整改。五是进一步加强公路日常养护工作。干线公路股、农村公路股认真对照存在的问题，举一反三、健全制度、细化管理、全面落实整改工作。

3.问题3：意识形态工作责任制落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是落实主体责任。成立了由主要负责人任组长，其他班子成员任副组长，各股室负责人为成员的意识形态工作领导小组。二是严格规范管理。建立和落实了公文、信息、稿件"三审三校"制度，严格把好文稿的内容关、格式关，公文办理较以前更加规范。三是加强舆情监控。成立了县公路建设养护中心网络舆情应对处置工作领导小组，建立了制度。及时调度处置网络舆情、消除负面影响。四是强化管理措施。安排专人加强网络舆情管理，开展网络意识形态宣传，筑牢意识形态宣传阵地。

4.问题4：防范风险意识有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是落实了车辆更换渠道。已将公路应急养护车辆作为难点、重点问题提请县政府研究，县领导已同意并安排相关部门解决编制外新增车辆指标，保障公路养护应急工作正常开展。二是补充了应急物资。对储备的抗冰保畅物资进行了清理，根据需要添置了安全锥桶、警示牌等消耗物资，确保应急保安保通工作开展。三是全面落实安全责任。认真落实安全生产"五全一常态"制度，领导班子成员采取"四不两直"对养护作业、工程施工进行定期和不定期安全督查，取得了明显的成效。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

5.问题5：项目管理有漏洞，存在廉洁风险。一是工程项目资金支付审核不严，超合同约定付款；二是项目资金结算资料不完善，手续不齐全。

整改结果：完成

整改情况：一是完善制度加强了管理。通过认真查漏补缺，进一步完善了财务和工程管理制度，强化了项目管理和财务人员工作责任,严明了资金支付审核要求，今后凡是资料不齐全、数据不清楚、超出计量或合同约定额度、手续不齐备、支付对象不符等不合乎规定的财务一律不得支付资金。二是查明事实原因落实整改。同时加强工作人员业务培训，提高了专业水平。

6.问题6：财经纪律执行不严。一是会计基础工作不严谨；二是费用支出不规范；三是差旅费、加班用餐填报不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是落实了会计基础工作整改。完善了《财务管理制度》，坚持规范化管理，严格按照整改要求对会计凭证、账簿等的签字、签章进行了完善。二是落实了费用支出整改。建立了政府采购内部控制制度，所有开支财务报账必须有采购合同、物品清单、有效票据作为附件，实行分级审核，否则财务不报账。加强公务车辆开支管理，公车开支必须票据齐全、条目清楚、内容详实，由股室初审、分管领导复核、主要领导审批、财务把关，并且按照公务车管理要求将车辆开支情况录入公车管理平台。三是落实了差旅费、加班用餐填报整改。经查明，汇入个人的差旅费为各股室人员下乡出差累计多月填报的差旅费，由各股室报账人据实及时分别发放给实际出差人，到目前还未发现有报账人挪用、侵占差旅费现象。对存在的问题，一方面对2020至2023年期间填报不合理的差旅费、加班工作餐进行了清退，清退款上缴至巡察组指定专户。另一方面进一步完善了差旅费报销制度，对报销范围、标准、填报内容、审批流程进行了明确要求。再方面针对差旅费大额资金汇入个人账户问题，我单位财务已改正了支付方式，各股室报账时列出出差人差旅费明细表，财务按照明细表金额将报销的差旅费直接汇入个人账户，杜绝了类似问题发生。

7.问题7：对群众反映强烈的问题回应不力。一是拖欠工程项目款较多，拖欠农民工工资问题突出，已完工项目拖欠施工单位工程款引发农民工工资支付不及时的问题突出；二是信访遗留问题处置不力。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是争取资金支付拖欠款。全面梳理了已完工项目资金拨付情况，积极向县领导汇报和财政协调沟通，争取资金逐步支付拖欠的工程款。二是加大了群众诉求的处理力度，综合股安排专人负责"12345"政府热线工单办理工作，能够解决的诉求及时答复、及时解决。不能解决的给予解释，在工作态度上让投诉人满意。设立群众来访接待室，每周星期一至星期五安排领导值班接访，为群众提供便捷的诉求渠道。

（三）聚焦基层党组织建设

8.问题8：党建工作开展不扎实。一是组织生活会流于形式、走过场；二是党建资料不规范。

整改结果：完成

整改情况：中心党总支坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行新时代党的建设总要求，聚焦党的建设工作要点，以加强党的政治建设为统领，强化全面从严治党主体责任，不断提升党的建设质量。总支牵头加强对政工人员、支部委员的党建业务学习培训，努力提高业务能力水平。以县直机关工委等上级领导督查和检查为抓手，结合中心党建每季度对各支部进行检查，通报问题限期整改，以问题为导向，查漏补缺，规范和完善各支部资料台账。对出现上述问题的同志进行批评教育，限期整改到位。同时各支部在总支的指导和安排下，严格落实"三会一课"、主题党日、组织生活会等各项党建制度，推动基层党组织建设不断加强。

9.问题9：队伍建设有待加强。

整改结果：完成

整改情况：一是优化调整人员。结合单位实际情况，根据管养线路及工作量，对养护站人员进行了优化调整，保证了各养护站工作正常开展。二是补充技术力量。根据单位职能职责和人员结构实际，进行了新的岗位设置。并通过今年全县事业单位统一招考，新进3名技术人员，补充了路桥工程、财务专业技术力量，补齐了专业技术人员缺少、年龄结构不均衡的短板。三是加强考勤管理。实行水印相机实时、实地打卡方式，加强对各养护站工作人员的出勤管理。同时，中心纪检和干线公路股加大了督查频率，从严从实抓好下设机构工作人员的工作纪律，对缺勤、早退、出工不出力等行为严格按照相关规定进行处理，限期整改到位，推动队伍建设不断加强。

问题10：干部管理不够严格。

整改结果：完成

整改情况：一是提高思想认识，增强政治意识。加强纪律建设，增强中心干部职工廉洁意识、拒腐防变能力，坚持通过严格执纪，增强党员干部的红线意识。结合党纪学习教育专项活动，组织党员干部原原本本的学习党纪《条例》，搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，把遵规守纪刻印在心，内化为言行准则，进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当。二是全面清理整治，严肃工作纪律。对"在编不在岗"人员进行了清理整治，中心纪检不间断的对机关、养护站的工作纪律进行督查，严查违纪行为，对违纪行为轻微的党员干部进行批评教育、限期整改到位；对严重违纪行为上报县纪委，严惩不贷。三是对照巡察问题，抓好整改落实。巡察期间发现的问题立巡立改。

问题11：执行民主集中制有偏差。

整改结果：完成

整改情况：领导班子成员认真学习深刻领会民主集中制重大意义和实质内涵，落实了"三重一大"集体会商决策和向上级报告制度。凡是涉及"三重一大"事项都必须通过领导班子专题会议集体研究决策，每一名班子成员都做到了坚持实事求是、科学发展、依法依规的原则，明确表明自己的态度、观点，最后以民主集中制形成决议，书记员对每一名班子成员的发言、表决及形成的决议详细记录，与会班子成员签字确认，形成会议纪要。

（四）聚焦整改落实情况

12.问题12：巡视巡察问题整改不彻底。

整改结果：完成

整改情况：一是认真落实危桥改造工作。积极争取县政府支持，全力推进剩余的6座危桥改造工作，至目前，已完成5座（岭背桥、王家湾桥、钱塘坝桥、义门大桥港桥、南塘桥），剩下1座（上村桥）也即将完工。二是落实上缴清退款。积极督促未清退款同志主动上缴了清退款，并由财务缴到纪委指定专户。三是认真整改反弹问题。组织中心干部职工深入学习贯彻县委、县政府、县财政有关差旅费、岗位津贴、公务接待、公车管理文件精神，对照每一条规定，举一反三，查找管理上的不足，进一步完善了内部管理制度，强化了管理措施，梳理和清退了干部职工填报不合理的差旅费及超范围、违规发放的纪检、信访、计生、档案等岗位津贴，规范了各项管理工作。并在今后长期坚持，坚决杜绝问题反弹。

三、下一步整改工作安排

（一）切实把思想和行动统一到巡察反馈意见整改落实的精神和要求上来，严格落实班子成员"一岗双责"要求，继续保持严肃、认真、负责的态度，采取"销号制"强力整改措施，抓好还未完成整改问题的整改工作，坚持不懈抓好长期整改。确保各项问题整改彻底，不留隐患，改出实效。

（二）针对问题产生的主客观原因，以及未来工作中可能出现的风险，举一反三，深刻反思、提前研判，找准体制机制上的"症结"，找出管理体系上的漏洞。进一步加强制度建设，严格执行各项规章制度，着力形成靠制度解决问题和推动工作的长效机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，实现标本兼治。

（三）坚持把落实整改与从严治党主体责任、作风建设、班子队伍建设、党风廉政建设紧密结合起来，推动全面从严治党向纵深发展，严防"四风"问题反弹回潮，严格执行民主集中制原则，扎实构建遵章守纪、风清气正的良好政治生态环境，让每一名党员领导干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，着力构建一支高素质的干部队伍，推动基层党建工作不断加强，公路建设养护工作不断向好发展。

（四）将解决群众诉求，化解信访积案作为优化营商环境的有力抓手，努力提升干部职工的服务热情、服务能力、服务效能，畅通诉求渠道，做好来信来访、"12345"政府服务热线工单办理工作，切实维护好群众的利益，巩固巡察整改成果。

欢迎广大干部群众对衡东县公路建设养护中心党总支的巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-5222438；通讯地址：衡东县洣水镇交通东路308号；邮编：421400；电子邮箱：859086951@qqcom。

中共衡东县公路建设养护中心总支委员会

2024年10月20日