衡东县森林公安局

关于巡察整改进展情况的报告

根据县委统一部署，2023年12月15日至2024年3月15日，县委第四巡察组对县森林公安局进行了巡察。2024年4月12日，县委巡察组向县森林公安局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、组织整改落实情况

森林公安局班子坚持把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，树牢"四个意识"，坚定标点符号使用不规范，做到"两个维护"，增强整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，主动担起整改主体责任，切实将巡察整改工作抓好抓紧抓到位。一是高度重视，迅速部署整改工作。在县委巡察组反馈意见后，森林公安局班子迅速召开会议进行研究，细化责任分解，对照存在的问题，逐一提出整改措施，明确整改时限和整改责任人，形成了《县森林公安局关于巡察反馈意见的整改落实工作方案》。二是强化领导，坚决落实整改责任。成立了由局长任组长和政委任常务副组长的巡察整改工作领导小组。2024年9月20日，森林公安局班子召开巡察整改专题民主生活会，围绕巡察反馈意见整改作对照检查，深刻剖析问题根源，明确今后的努力方向和整改措施，确保整改取得实效。三是强化督导，确保问题整改到位。按照"整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限"的整改工作要求，局班子及时研究督导各股室整改情况，并对照问题清单进行销号，确保问题整改全面到位。

森林公安局局长坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持以身作则，率先垂范，亲自抓、负总责，推动整改落实到位。一是迅速部署，立行立改。提高政治站位，把巡察整改与森林公安日常工作同部署同推进，主持召开关于整改工作会议，牵头制定了整改方案和整改台账，层层压实责任，确保问题改到位、改彻底。二是上下联动，形成合力。"一把手"作为第一责任人，负主体责任，分管负责人负直接责任，其他班子成员履行"一岗双责"，在抓好分管工作的同时抓好分管领域的整改工作;各股室履行"责任主体、实施主体"职责，推动整改落实到位。三是担当作为，狠抓落实。定期对整改落实情况进行督查，及时掌握工作进度，通报进展情况，推动问题整改见底到位、整改措施有力有效，确保整改任务顺利完成。

截至目前，巡察反馈县森林公安局聚焦党中央、省委、市委、县委各项决策部署在基层的落实情况方面、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面、聚焦基层党组织建设方面、聚焦整改落实情况4个方面10个问题。已完成整改9个，阶段性完成整改1个，其中需长期坚持9个。巡察交办的立行立改4件，已办结4件。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：聚焦党中央、省委各项决策部署在基层的落实情况

1．问题1：政治理论学习不到位。一是落实"“第一议题”制度"不够到位；二是对党的二十大精神等学习不够深不够实；三是推进法治建设有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是落实每月1次的局班子成员理论学习中心组学习制度，按照制定的学习计划，开展集中学习，班子成员做好集中学习笔记，认真做好中心组学习记录。二是局班子召开会议时，把学习习近平总书记有关重要论述列为第一议题。三是局班子成员要自觉利用业余时间，认真自学，做好自学笔记。四是组织全局民警职工加强学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，特别是学习习近平总书记关于公安工作的重要讲话和指示批示精神，结合工作实际，认真制定年度学习计划，明确学习内容，建立学习档案。五是组织全局民警职工开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神知识测试，全面检验学习成果。六是加强与林业、自然资源、农业农村等部门工作衔接，2024年已与生态环境、自然资源、林业、农业农村部门举行座谈会3次、加强交流沟通和协作配合，联合执法2次。已与各部门联合行文出台相关行刑衔接办法，建立健全森林公安与各部门的行刑衔接工作机制。

2．问题2：意识形态工作抓得不够严。

整改结果：完成

整改情况：一是调整局领导班子分工，明确何剑平局长为意识形态工作第一责任人，班子成员分别抓好分管领域意识形态工作，制定意识形态工作计划。二是明确工作任务，细化落实措施，与各项工作同部署。意识形态工作作为领导班子成员述职述廉和年终工作报告的重要内容，加强舆论引导、管控，教育全局民警职工按要求规范使用微信、抖音等自媒体，严格遵守保密有关规定，同时做到不信谣、不传谣。三是完善班子理论中心组学习，及时学习传达贯彻落实上级关于意识形态工作的决策部署和指示精神，加强意识形态的学习。

3．问题3：履行职能职责有差距。一是存在不规范执法情形；二是存在案件处理拖拉现象；三是存在破案力度不够大，破案率低现象；四是存在扣押、没收的作案工具、赃物没有入库和销毁记录情形。

整改结果：完成

整改情况：一是对检察机关发出的纠正违法通知书进行全面梳理，按要求做好纠正整改工作，确实已无法整改的向检察机关做出情况说明。二是按照相关法律法规的规定，对照巡察意见，举一反三，认真开展自查自纠，严格规范开展侦查活动，杜绝不规范执法行为，已组织开展了涉案财物审计和涉企突出问题专项治理。三是加强受立案审查，加强法制监督，杜绝立案超期、未上传证据等案件处理拖拉现象，已组织开展了执法不作为乱作为慢作为自查自纠。四是加大案件特别是火灾案件侦破力度，已推动建立完善了公安机关森林防灭火工作机制。县森林公安局2023年1月出台了《森林防灭火接处警工作规范》。今后工作中，将坚决执行县公安局森林防灭火工作机制，发生火灾后，森林公安和派出所第一时间赶赴现场，开展侦查工作，加强科技手段应用，努力实现案件侦破率提升10%目标。五是法制、办案组部门加强涉案财务物品管理，清点了实物，开展了涉案财物督查，做到该入库的及时入库，该移交的完善好移交手续，销毁物品做到有记录，有视频资料。

（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

4．问题4：党风廉政建设有差距的问题。一是干部职工存在违规现象；二是政法队伍教育整顿流于形式；三是档案资料保管不善。

整改结果：完成

整改情况：一是强化监督执纪。及时对违纪违规人员进行教育和处理，起到处理一起、教育一片的警示教育作用。二是健全全面从严治党责任制度，建立班子主体责任、纪检监督责任、支部书记第一责任和班子成员"一岗双责"的全面从严治党"四责协同"机制。三是推进党风廉政教育工作，制定工作方案，加强对全局民警职工的思想教育。四是加强档案资料管理，10月底之前将全局档案资料分年度整理归档。目前档案整理工作已完成。

5．问题5：财经制度执行不严的问题。一是报账程序不规范；二是违法犯罪线索奖励报账不规范；三是公务接待不规范；四是物资采购、发放程序不规范；五是加班用餐报销不规范；六是公务用车管理不规范；七是差旅费报销不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是组织学习财经制度、差旅费报销、公务接待、公务用车等有关文件和规定，提高思想认识，做到依制度办事。二是组织对照绩效考核奖、退休人员补贴、打印费无经办人签字、支付犯罪线索奖励等上述问题，认真进行自查，已逐一整改到位。三是办公室加强公务接待、加班用餐、公务用车等管理，做到凭审批单接待、修车，公车加油一律使用加油卡，特殊情况在外加油需事先报经主要负责人同意。对原存在的公务接待不规范，购买扶贫物资、加班用餐报销不规范、公务用车管理不规范、采购办公物资等问题逐一整改落实到位。四是财务室加强经费报销审核，未经财务审核通过的经费不得报销。组织对照差旅费发放问题，举一反三，认真进行自查，在根据县委第四巡察组巡察反馈意见整改退回差旅费部分的基础上，对2019年以来发放的差旅费，举一反三，再进行全面清理自查，逐一整改到位，五年来违规发放的差旅费全部退回到位。五是加强物资采购和发放管理，做到物资采购有明细，发放有记录。

（三）反馈问题：聚焦基层党组织建设

6．问题6：党建工作开展不扎实的问题。一是存在重业务轻党建现象；二是党建工作流于形式。

整改结果：完成

整改情况：一是认真落实党建主体责任。支部书记是第一责任人，要切实负起领导责任，班子其他成员严格履行"一岗双责"，局班子每年要专题研究党建工作。二是要以贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》为抓手，加强党支部标准化规范化建设。局党支部落实组织生活"十条标准"，"三会一课"开展有台账、有签到、有记录，每月开展1次主题党日，将"三会一课"等制度落实到位。三是对巡察组指出的问题，对相关责任人在支部党员大会上进行了批评教育。

7．问题7：队伍建设存在短板的问题。人事借调手续办理不规范且异动频繁，警力不足。

整改结果：阶段性完成

整改情况：已根据实际情况合理使用警力，确保履职到位，工作不缺位，并已向县局党委汇报争取在全县公安改革过程中整改到位。一是根据单位工作需要，将及时向县公安局党委报告队伍建设情况和巡察反馈意见，争取县局党委重视和支持，争取在全县公安改革过程中整改到位。二是加强队伍思想教育和业务学习，提升全局民警职工的理论水平和业务能力，在警力有限的情况下，确保森林公安履职到位，工作不缺位。

8．问题8：干部作风建设有待加强的问题。一是节约意识不强；二是考勤不规范，数据统计不实；三是执纪不严、评先评优导向不鲜明。

整改结果：完成

整改情况：一是加强中央八项规定的学习教育，勤俭、节约办事，杜绝浪费，加强水、电等费用管理。二是严肃执行考勤纪律，结合工作性质，制定科学的出勤和业绩考评制度。按县局统一要求，从4月下旬起我局已实行全员"钉钉"打卡考勤，已整改到位。三是加强民警职工日常监督管理，对各股室队伍管理、作风建设开展不定期明察暗访，对出现问题的，严肃问责，绝不姑息迁就。四是将队伍日常管理考评结果与绩效、评优评先等涉及民警职工切身利益的事项挂钩，营造良好的评先评优工作导向。

（四）反馈问题：聚焦整改落实情况

9．问题9：上轮巡视整改情况。2020年省委巡视反馈的第五个问题：2019以来，发生大小火灾125起，包括"9.25"、"10.3"森林火灾，过火面积达6036.1亩。
   整改结果：完成

整改情况：一是构建了森林公安牵头负责，各警种、各派出所共同参与、各司其责的森林防灭火工作机制和火案查处模式，明确了县公安局各单位职责。二是加强与应急、林业的沟通交流，进一步厘清相关职能职责，进一步建立健全分工协作机制，公安机关认真履行火案侦破打击等职责。三是加大力度打击火灾肇事者，衡东县公安机关在火案侦破中确实做到闻警即出，见火就查，从严从快打击火灾肇事者，加强科技手段应用，提升信息化应用水平，努力实现火灾案件侦破率提高10%目标。四是协助林业部门做好预防工作，加强野外用火查处等工作。根据县森林防灭火指挥部安排，继续完善公安机关森林防灭火宣传工作机制，我局印发了森林火灾典型案例等宣传资料至各乡镇，做好以案说法的警示教育宣传工作。

10．问题10：对县审计局审计的问题。一是在东审报[2020]01号中指出，关于列支外单位及个人费用的问题，没有整改到位。二是关于不规范支出问题，本轮巡察发现加班餐和津补贴仍存在不规范发放，存在边改边犯现象。

整改结果：完成

整改情况：一是对东审报[2020]01号指出的问题整改到位，已追回列支外单位及个人费用，并及时对审计报告指出问题销号处理。二是对巡察发现的加班餐和津补贴发放中的不规范发放问题进行立行立改， 已退回全部津补贴和部分差旅费，并已全部上缴县纪委监委专门账户。同时，对2019年以来的森林公安局发放的差旅费，举一反三，再次进行全面清理自查，发现问题逐一整改到位，在原已退回部分差旅费的基础上，将2019年以来违规发放的差旅费已全部退回。

三、下一步整改工作安排

1．强化政治引领，扛牢政治责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决把党的政治建设摆在首位，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。森林公安局班子将持续扛起全面从严管党治警的主体责任，坚定不移推动巡察整改工作落实到位。

2．强化问题导向，彻底整改到位。严格按照巡察整改要求，继续发扬"钉钉子"精神，按照既定整改措施，在规定时间内逐条逐项完成，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成整改的问题，要长期坚持，防止反弹回潮；对阶段性完成整改的问题，要紧盯不放，狠抓整改落实，确保所有整改事项一个不落、见底清零。

3．强化成果运用，健全长效机制。坚决推动高质量发展把抓好巡察整改与深化标本兼治有机结合起来，坚持举一反三，建章立制，从根源上堵住滋生问题的漏洞。自觉把抓好巡察整改作为净化政治生态、转变工作作风的重要抓手。把抓好巡察整改作为推动工作、促进发展的重要动力，让整改成效体现到各项工作中。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-5232110；通讯地址：衡东县洣水镇交通东路255号。

                       衡东县森林公安局

2024年11月28日