中共蓬源镇委员会关于巡察整改情况的通报  

根据县委统一部署，2018年8月30日至10月30日，县委第二巡察组对蓬源镇开展了巡察。11月27日，巡察组反馈了巡察情况，指出了蓬源镇党委围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利以及巡视巡察整改情况等方面存在的问题。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、关于党的政治建设方面问题的整改情况

（一）加强党的领导，强化党委班子的带头表率作用。

1、强化党委班子的责任担当。按照“谁分管，谁负责”的原则，压实工作任务，杜绝了不敢面对、担当的问题，班子带头示范作用明显转变；

2、建立责任清单，明确包抓责任。镇党委、镇纪委对“不作为、慢作为”的干部进行约谈，涉及多个部门配合的工作，指定一名分管负责人的负责，加强与业务部门的沟通协调，推进重点工程、民生事项的顺利开展。如横云公路建设问题，已经加强与交通、公路部门的联系，争取早日纳入升级改造计划；派出所建设问题，进行了初步规划，目前正与县公安局进行进一步沟通；农贸市场建设问题，加强与上级政府和业务部门的联系，积极扩大招商引资的力度，做到既争取政策又争取引资。

3、加强党建引领，提高思想认识，以集体利益的实现为首要目标，用正确的权力观和政绩观指导实践。明确以驻村负责人进行牵头整顿软弱涣散村两委班子，镇纪委、镇组织室配合，目前潭江、双溪、云集等村已经按照镇党委、镇政府的统一要求整改到位。

4、加强干部管理，加强和改进干部作风建设。镇党委、纪委将会不定期下村督查，对缺岗缺位严肃查处。

（二）贯彻落实民主集中制，群策群力，不断提升决策质量。根据工作实际，分别召开好党委会、党政联席会议，并已经制定出台《蓬源镇党委议事规则》《蓬源镇“三重一大”事项集体决策制度》等规章制度；坚持和发扬民主集中制原则，严格实行“一把手末位表态制度”。

（三）加强会议记录管理和规范、提高会议记录质量。镇党委按照规定分别召开好党委会、党政联席会；并指定专人负责规范、详细分别做好会议记录，对重要议题和重大事件研究时，实行实时录音，确保会议记录结构完整、内容真实、词句准确、书面整洁。

（四）提高我镇档案工作管理水平，实现我镇档案管理工作制度化、规范化和科学化。由镇党政办公室统一管理，对原档案室重新清理布置，基本达到了整洁、规范、全面、实用的标准。坚持将档案管理作为规范内部管理、提升安全监管软实力建设的重要举措。严格执行文档的分类、排列、编号、年份、目录、上架等程序，做到文档资料的收集齐全和内容完整，案卷标题简明确切，书写清晰正规，做到卷内内容与目录一致。下一步我们将完善各项档案管理制度，确保档案管理工作按照制度执行。

二、关于党的思想建设方面问题的整改情况

（一）加强理论学习,提高思想建设。结合我镇实际，镇党委制定并讨论通过了《蓬源镇党委中心学习组学习制度》，以制度的形式对全镇思想政治学习进行全面的规范、指导和约束。要求所有机关干部必须按规定完成学法课程及其它学习平台的任务，党政领导必须按时间在网上完成“网络干部培训”的学习积分和课程，其结果作为年度评先评优的指标依据，全体镇村干部必须注册“学习强国”并在规定时间内修够相应学分。实现督促有点，落实有力。要求驻点党政领导结合形势发展和工作需要，必须上好党课，作为党建工作的规定动作。

（二）统一思想，加强党委引领作用。镇党委班子带头抓好工作的落实，做好示范；研究制定完善机关干部管理制度，用科学的制度管人，把干部管理、工作绩效、评优评先相结合，提高干部整体士气，提升工作效率，激发工作热情。

三、关于党的组织建设方面问题的整改情况

（一）强化政治保证,夯实党建根基 。  

1、压实责任，强化党建引领。镇党委书记履行好抓党建的第一责任人的责任，压实下级党组织书记抓党建的责任，树立党建引领中心工作的意识，防止党建工作虚化；着重抓好基层书记述职评议工作，并对评议结果进行应用。

2、严格党建资料管理，归档。明确由组织专干做好党建资料的归档整理，指导好各支部开展好党组织生活，做好资料的提质工作，按照年度分门别类装订后，交档案室存档。

3、端正工作态度，严肃工作风气。镇党委经常性提醒所有党员干部在撰写个人发言提纲和对照检查材料时，要结合自己工作实际，一律不得到网上进行抄袭，如发现有材料雷同或者涉嫌抄袭，由党委书记或纪委书记进行约谈，并在全镇党员干部大会上通报批评。目前，党员干部的思想重视，亲自撰写对照检查材料或者发言提纲。

（二）加强理论学习,提高思想建设。  

1、抓好“三会一课” ，提升支部组织力。各驻点负责人和驻点镇干部作为党建指导员，督促指导好各支部严格落实“三会一课”制度，注重党员的日常教育管理工作。

2、严肃党内政治生活，严明政治纪律。由驻点负责人牵头指导，镇组织室加强业务指导，严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”制度，搞好主题党日活动。

3、明确用人导向，把牢审核关口。认真反思和检查换届存在的问题，加强业务学习和培训，认真执行换届程序，杜绝出现问题。

（三）明确目标清单，逐条整改到位。

1、严格党员发展程序。加强业务指导，对党的十八大以来发展的党员进行再次清查并对排查出来的问题在已在2019年1月之前提出整改意见。经清查资料有缺失的同志，已由各支部按照规定逐步补齐到位。

2、落实党员管理制度。镇党委指导各支部严格按照县里出台的党员积分制度，分月对党员进行积分评定；严格执行民主评议党员制度，对长期无故不参加组织生活的党员给予相关定级，整改不到位的按程序上报上级组织部门处置。督促导好各支部不得列支党员务工补贴，在对全镇清理党员工资中，已责令东方村收回党员工资4950元，归村集体所有。

3、按时收缴党费。严格按照每个月的第一个工作日作为“党费收缴日”，按时按标准交纳党费，要求各支部在收缴党费时，对离退休干部职工进行提示，按照最新的退休工资标准收缴。各村安排专人对2014年以来的党费进行梳理，2017年收缴党费12793元，2018年收缴党费24698元。

4、配强基层党支部班子。已对潭江村、双溪村班子按要求给予配备；加大对后备村干部的培养计划，鼓励能人返乡带领群众致富。

5、规范项目申报公开。我镇多次重申涉农惠农项目、扶贫领域项目、民政民生项目等群众关注、关心的资金必须公示，由镇纪委、组织室、财政所等职能部门加大对“三务”公开的督查和指导，做到“三务”公开规范、及时。

6、加强村级党建专干配备。对部分村的党建专干进行了调配，并把各村党建专干人员配备纳入党建考核，完善党建专干月例会制，强化业务知识培训，督促落实好党建工作。

（四）规范干部管理制度，坚持正确地用人导向  

1、严格保障程序执行。在干部选拔任用工作中，我镇严格按照干部选拔任用相关规定和流程操作，在2019年初的全镇干部职工分工调整中，按照规定和流程，干部岗位安排适合，反映比较良好。

2、树立正确选人用人导向。对临聘人员岗位进行调整，安排在岗在编人员担任站所负责人，临聘人员协助处理公务。

3、明确用选人用人刚性标准。2018年底对水库管理所的所有工作人员进行解聘，重新根据工作需要，每个水库合理安排1名工作人员。已经对被纪律处分、判刑或落选的村干部继续聘用的进行清理，保持好村干部队伍的纯洁性和忠诚度。

4、严肃作风纪律。镇党委、镇纪委对不能在规定时间到岗的5名工作人员进行了约谈，镇党委研究决定自今年3月起停薪并按相关程序处置，已经通知2名借调人员办理正式借调手续。

四、关于党的作风建设方面问题的整改情况

（一）重申中央八项规定精神，严肃整顿作风

1、勒令退回违规津贴。2014年以来全镇共发放无依据津补贴合计242905元，其中各类补贴180090元、岗位津贴62815元。目前，镇财政已经收缴107800元，上交县纪委专户59150元，还有20人应退缴135105元，镇党委已经安排专人全部采取书面和电话通知到人，限期于10月31日之前上缴镇财政所，逾期未缴，视情节上报县纪委。

2、制定财务管理制度，严格报销审批流程。严格按照上级有关文件精神，制定出台《蓬源镇财务管理制度》，严格审批程序，由主要领导亲自把关。对出差和下乡外出差旅费，分线管理，据实报销，严格按《衡东县差旅费管理办法》执行到位。对前段一些不规范的票据和违规支出已通知当事人在4月底前进行核实和处置。

（二）纠正“四风”,决心不变力度不减。镇党委、镇政府要求财政审批、监督人员严格执行《蓬源镇财务管理制度》，从源头上遏制挤占或挪用公共经费、其他专项经费，违规报销的现象。镇财政所已经安排专人对违规报销的娱乐发票及其他违规开支进行核实，并要求经办人进行核实和退缴。

（三）强化宗旨意识，切实优化服务。

1、优化服务，方便群众。按“三办五中心”设置干部人员办公室，在各办公室门上贴好站所门牌，设置公示标示图，工作日，党政办公室保障工作时间专人坐班，给办事来访群众搞好联系服务工作。

2、及时处置，排忧解难。由镇纪委牵头调查核实群众反映的农合报销不及时事件，及时解决了当事人的诉求，已经办结。

3、加大宣传，解释政策。具体由分管负责人牵头，组织国土所工作人员对所有收钱未办证的村民登记造册，因为现在正处于取消房产证和土地使用证的改革时期，计划在2019年进行第一批不动产登记。同时要求驻点干部对各村的办证农户宣传好政策，做好解释工作。

4、齐抓共管，保障民生。按照河长制以及环保要求，对上游污染源头及时监督，防止反弹，检查原有猪场是否关停，分析污染原因，约谈承包水库人员，明确环保要求，设置环保标示牌和河长制责任人公示牌，禁止化肥养鱼，安排水利站人员长期监测水质以保持水源干净。同时，已经联系县环保局对水库进行监测，提供治理方案。

五、关于党的纪律建设方面问题的整改情况

（一）建立健全制度，强化认知执行。镇党委、镇政府研究通过各项规章制度，要求镇干部遵照执行，要求站所严格按照制度办事，逐步建立合规办事机制。召开专门会议组织机关干部认真学习，自觉落实规章制度，干部群众感受到了切实的改变。

（二）严格考勤制度，严肃问责震慑。强化全镇所有脱产干部考核，工作人员严格销假请假制度，日常签到按时保留和回收，工作落实及时督促，对违反工作纪律的工作人员，根据干部管理权限给予相关纪律处分或者组织调整。

（三）明确财务管理制度，规范财务运转流程。

1、以中央八项规定和上级有关文件精神为指导，我镇重新制定了《蓬源镇财务管理制度》，组织干部职工进行学习，严明有关财经纪律，做到有据可依，有章可循。

2、对镇财政所工作人员进行了重新调整，并成立了新的财务监管领导小组，健全审批程序，对较大开支必须执行《蓬源镇“三重一大”集体决策制度》，通过会议讨论，对每张原始凭证的审核审批，严格把关。

3、2017年的慈善一日捐活动，已在今年3月组织全体干部职工按有关规定补缴了2017年的捐款共3562元；违规缴纳临聘人员2015年、2016年的养老保险金4916.40元，也在2018年10月、11月已从个人工资中全额扣除收缴。

4、镇党委政府已安排专人负责对往来结算情况进行清理清查，应收往来款1675724.52元，已结收缴519765元，对未收缴的部分余款，已安排财政所逐步进行收缴。

（四）规范村级财务管理，严格监管资金  

1、严格执行村账乡代管制度。镇村账代管中心严格按照县委县政府相关部门对村财务的管理制度执行到位，管理到位，所有列支票证都先由村财务监督小组人员签字认可方可报账，充分发挥监督小组作用，履行职责。

2、规范报销保障程序。对镇代管中心的人员进行了调整，对村账的管理做到分工明确，责任到人，原始凭证实行财政所长预审制，由所长把关后再进行审批。今年2月已组织各村报账员进行业务培训，对如何报账提出了明确的要求，提升报账员的业务水平和责任感。

3、严格监管资金。对相关的项目资金，镇政府都成立了专门的监管小组，对每笔资金的运用，项目实施，事前、事中、事后都要严格把关，做到项目真实，支出合理，票据规范，群众支持，杜绝虚假项目套资现象。

六、关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面问题的整改情况

（一）强化履职担当，压实主体责任。  

1、统一思想，提高认识。镇党委班子特别是党委主要负责人切实担负起党委的主体责任，注重党员干部经常性的管理教育，注重日常工作抓经常，带头落实好廉政建设责任。

2、压实责任，齐抓共管。由镇党委书记对所有的班子成员进行谈话，压实“一岗双责”的责任，坚持“谁分管、谁负责”的原则，管好各自负责的人和事；坚持分管领导对管辖的站所加强指导和监管，减少降低分险点。驻点负责人加强对联点村干部的管理和监督，严格控制风险点，防止村干部违纪违规。

（二）明确责任分工，压实监督责任。

1、明确分工，狠抓落实。进一步明确镇纪委职责定位，就是以聚焦党风廉政建设和反腐败工作为主责。加强监督执纪问责，严格落实“三转”。镇党委已研究决定，对镇纪委人员重新调整，任命阳美平为镇纪委副书记，单雄建为纪委委员，唐凤、陈瑞翀为纪委干事；免去谭斌镇纪委副书记、纪委委员，颜晓林镇纪委委员职务。

2、严肃问责，形成震慑。镇纪委及时制止并纠正，采取检查、通报、诫勉、组织处理、纪律处分等方式进行问责，并在个人年度考核中加以运用。

（三）加强资金监管，严格项目审批。镇财务监督领导小组加大对民生资金使用的监管，严格审核程序，明确专人专班监管，采取镇村两级公示制度。采取村级项目建设验收拨款的制度，对发现村干部套取工程项目款、冒领民政救助款、吃拿卡要和“雁过拔毛”现象，由镇纪委进行立案严肃查处；对涉嫌违法行为的上报县纪委监委。

（四）加强项目监管，严控廉洁风险。  

1、违纪必究，严惩不贷。发现一起、查处一起，整改一起，同时要求分管村账的相关干部认真履职，严格按照相关的规章制度执行，对把关不严的干部给予追责。

2、从严监管，认真调研。严格执行党风廉政建设责任制相关规定，严把工程评审关，工程质量关，防范廉洁风险。

3、限期整改，吸取教训。风力发电工程项目相关后续工作由镇人大主席彭少平牵头，限于2019年6月底前整改完成。今后在重大工程建设或者协调中，积极吸取教训经验，杜绝把关不严的情况。

七、关于巡视巡察整改方面问题的整改情况

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我镇将继续按照县委巡察的要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动蓬源各项事业又好又快发展凝聚正能量。

（一）继续强化整改落实。镇党委坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制。针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

（三）严格落实党委主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动作风持续好转。

欢迎广大干部群众对蓬源镇巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话：07345148316；通讯地址：衡东县蓬源镇横路新街；邮编：421441；电子邮箱：1608777042@qq.com。

中共蓬源镇委员会

2019年9月30日