中共衡东县委

关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2024年9月5日至11月20日，省委第十巡视组对衡东县进行了巡视。2024年12月27日，省委巡视组向衡东县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

衡东县委坚持把巡视整改作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的重要检验和实际行动，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚定不移落实政治责任，立行立改、真改实改，扎实做好巡视“后半篇文章”。

县委书记谭建华坚决扛牢巡视整改“第一责任人”责任，对全县整改工作牵头抓总、全面负责。先后13次主持召开县委常委会会议、专题调度会，学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述及巡视整改相关文件精神，研究部署巡视整改工作，带头领办3项重点难点问题，就牵头领办的整改事项多次开展现场调研、督查督办，全力推动省委巡视反馈问题清仓见底、常态长效。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：部分问题整改不到位。

1.问题：持续整改不够有力。

整改情况：一是将上轮巡视反馈未整改到位的问题与本轮省委巡视反馈问题整合，一体推进整改。二是县委主要领导切实履行“第一责任人”责任，带头领办“持续整改不够有力”问题，多次专题调度、现场调研、督查督办，确保整改成效。

2.问题：3人违规入编问题整改不彻底。

整改情况：一是对3名违规入编人员核销编制并予以免职处理。二是对相关责任人进行追责问责。三是强化制度执行，严格落实机构编制管理和干部人事工作纪律规定。

3.问题：2020年省审计厅对上一任县委、县政府主要领导经济责任审计反馈的问题未完全整改到位。

整改情况：一是制定《省委巡视反馈审计发现问题未整改到位任务清单》，县政府主要领导常态调度推进，成立专班进行督导，下发《审计督促整改函》5份，组织约谈2次，约谈5人次。二是健全长效机制，出台《关于进一步优化审计整改执行工作流程的规定（试行）》《衡东县审计整改管理办法》。

（二）反馈问题：重点难点问题整改乏力。

4.问题：土地出让金欠缴问题久拖未决。

整改情况：一是制定《衡东县追缴欠缴土地出让金三年行动方案》，根据欠缴土地出让金的不同原因，分类采取相应措施实施追缴。截至目前，已追缴土地出让金5445.35万元。二是对土地出让金清欠整改不力的相关责任人进行追责问责，党内警告4人、政务警告1人、谈话提醒2人。

5.问题：企业改制推动不够彻底，政企不分仍然存在。

整改情况：一是制定《衡东县化解企业改制遗留问题工作方案》，县委、县政府专题研究企业改制问题3次，全力化解历史遗留问题。二是强化攻坚、有序推进。目前相关企业已经分门别类按计划处置。三是建章立制，有效规范企业改制工作。

6.问题：平台公司市场化转型缓慢。

整改情况：一是根据《衡东县县属国有企业战略重组和优化提升实施方案》，按照“战略性重组、专业化重构、市场化重塑、规范化重建”有序推进整合和优化。二是制定出台《衡东县县属国有企业选人用人管理办法》等文件，进一步规范国有企业经营管理。

（三）反馈问题：生态环保整改纠而未治。

7.问题：生态环境问题整改责任压得不实。

整改情况：一是成立了生态环境问题整改工作专班，对未办结的信访件问题实行清单化管理，定期调度，对标推进。二是下发《关于进一步完善生态环境问题整改工作机制体制的通知》，明确问题交办、跟踪落实、督查督办、验收销号的具体要求，并组织开展了2次问题整改“回头看”，未发现问题反弹现象。

8.问题：突出问题整改措施不硬。

整改情况：一是对相关企业开展全面排查并形成“一企一策”问题清单，问题均已按要求整改到位。二是已对相关公司作出行政处罚，并指导制定整改措施，防范类似事件发生。三是对全县“十三五”以来“两高”项目进行合规性排查，依法依规指导相关企业开展产能置换，对明确需要产能置换政策的拟新上“两高”项目，严格落实产能置换要求，杜绝违规项目上马投产。四是举一反三，集中开展突出问题排查和整改。

（四）反馈问题：构建县域经济工业主导型发展格局有短板。

9.问题：推进新质生产力发展步伐不大。

整改情况：一是以美湖智造股份有限公司为龙头，依托泵业智造产业园，打造泵业上中下游于一体的产业链条，已签约入驻企业14家。二是出台《湖南衡东经济开发区“一区三园”管理办法》，细化管理体制，明确发展方向，优化产业配置。衡东经开区运用“五每”工作法，梳理解决重点项目建设过程中的问题128个。三是培育发展新质生产力，引导企业加大科研投入，大力培育“专精特新”企业和高新技术企业。将17家企业列入市县“原地倍增”培育计划，对全县55家科技创新企业奖励410.2万元，认定通过专精特新中小企业9家，将53家企业纳入高新技术企业培育库。

10.问题：产业集聚度不高。

整改情况：一是加大招商引资力度，招商引进工业项目15个，其中三类“500强”项目1个。二是推进传统产业设备更新升级改造。组织4个项目申报第一批超长期特别国债传统产业设备更新项目。三是深入开展“智赋万企”行动，1-6月完成智能企业11家、智能产线（车间）17个、智能工位85个。四是加强经济运行监测，一季度全县规模工业总产值同比增长16%，增加值增速13.6%。五是成立衡东县泵业产业联合会，编制《泵业产业园二期建设规划设计方案》，推动泵业制造产业集群发展。

11.问题：支柱产业不强。

整改情况：一是加大企业培育力度，机械制造产业链外的其他6条产业链拟培育入规企业19家、认定专精特新企业5家、高新技术企业17家，列入市县“原地倍增”企业培育计划10家。二是健全“7+5+5”立体化大招商格局，充分发挥7条产业链招商工作组作用，大力招引项目，1-5月已签约产业链项目10个，拟签约12个，在谈项目19个。三是完善产业链工作机制，持续开展“企业家接待日”“链长到一线”助企纾困活动。

12.问题：推动印章传统产业转型升级慢。

整改情况：一是将条件成熟的印章企业迁入印章产业园，享受园区优惠政策。二是引进1家数字防伪印章企业进入园区，提升产业科技含量。三是完善产业发展规划，已有1家企业入规、1家企业原地倍增。四是完善印章文化产业研究院建设和发展整体框架，制订发展章程。五是大力推介印章文化，免费开放印章文化展览馆，拍摄衡东印章文化宣传专题片，“衡东传统印章制作技艺”被列为市级非遗项目。

13.问题：园区建设有短板。

整改情况：一是制定《衡东经济开发区2024-2026年公共基础设施补短板实施方案》，明确工作任务，组建专班定期调度。二是加快推进园区基础设施提质，建设项目均按照时间节点有序推进。三是加强资金保障，通过“专项债+市场化融资+BOT合作”等多元模式拓宽资金来源渠道。

（五）反馈问题：塑造“衡东土菜”品牌缺乏系统谋划。

14.问题：“衡东土菜”产业链“散小弱短”。

整改情况：一是出台《衡东土菜产业中长期发展规划》，明确发展目标和路径。二是以茶油、米酒、黄贡椒加工企业为重点，培育一批优质食材基地，7家企业被评为首批“衡东土菜食材认证基地”。三是引导土菜企业与大学开展产学研合作，提高科创水平，规划建设衡东土菜产业集聚区，拉动土菜企业集聚发展。四是打造公共品牌，传承和创新土菜烹饪技艺。

15.问题：没有建立“衡东土菜”标准体系，“减盐减油”健康土菜品种较少。

整改情况：一是设计制作衡东土菜对外宣传推广包装礼盒，制定衡东土菜VI识别系统标准，在全省率先制定地方湘菜标准——衡东土菜。二是发出“健康土菜倡议书”，召开餐饮企业座谈会研发康养菜系，印制《衡东土菜康养系列菜品》，共收集康养菜品57道。

16.问题：“土菜+文旅”融合不够紧密。

整改情况：一是推动“土菜+文旅”深度融合，积极融入环南岳衡山旅游经济圈，推出“衡东两天一夜”精品旅游路线。二是争取政策扶持资金，建立线上销售小程序APP，扩大品牌营销。三是加大宣传力度，收集18个土菜故事、典故，在央媒、省媒等媒体推出“衡东土菜”新闻稿件、深度报道40余篇，成立衡东“茶担子”分会，注册茶担子商标。

（六）反馈问题：推动解决历史遗留问题不够有力。

17.问题：化解招商引资遗留问题不够主动。

整改情况：一是制定《衡东县化解招商引资遗留问题工作方案》，对招商引资问题逐一制定“一企一策”方案，分类推进整改。二是通过协商、诉讼等途径，及时清理僵尸企业，解除无法履约项目。三是组建项目专班持续跟踪，加强服务保障，成功推动7个项目履约。四是建立《衡东县招商引资项目合同履约管理办法》，对招商引资项目进行全生命周期服务。

18.问题：个别医养结合项目履约不规范。

整改情况：一是全面梳理排查，对企业履约不到位行为落实制约措施。二是认真调查核实，对相关责任人员予以追责问责。三是建章立制，进一步规范招商引资项目合同履约管理。

19.问题：房地产领域监管缺失。

整改情况：一是组建工作专班，开展摸底核查，多措并举催收楼盘欠缴资金。二是依法依规、严肃查处违规超容超建行为。三是健全完善长效机制，进一步加强房地产领域监管。

20.问题：涉粮资产管理不善。

整改情况：一是成立专班，制定方案，摸排资产权属、资产安全隐患等情况。二是通过送达《催缴通知书》、申请法院强制执行等途径，依法依规开展租金追缴工作。三是建立长效机制，规范国有粮食资产管理。

21.问题：非“净地”供应久拖不决。

整改情况：一是成立征拆工作专班，制定“一地一策”实施方案。二是出台《衡东县国有建设用地供应“净地”备案及监管办法》等制度，明确“净地”供应标准，强化监管要点，杜绝出现非“净地”供应情况。

22.问题：涉法涉诉风险未有效化解，面临强制执行风险。

整改情况：一是加强协商，初步达成和解补充协议具体条款，并按协议推进相关工作。二是对2020年以来的违法用地处罚案件开展“回头看”，发现问题及时整改。三是出台行政强制拆除审核、行政执法监督等制度，并长期坚持。

（七）反馈问题：对民生实事项目重视不够。

23.问题：规划编制工作滞后。

整改情况：一是全县17个乡镇国土空间规划已取得市政府批复，24个重点村村庄规划质量提升已经县政府批复。二是中心城区城镇开发边界线内的详细规划初步方案已编制，力争年内完成审批程序。三是我县已完成专项规划编制10个。

24.问题：交通基础设施建设欠账较多。

整改情况：一是成立文冲大桥、文冲西路推进工作专班，完成项目方案设计文本编制修改、项目前期工作经费测算。二是成立大金公路征拆专班，2025年4月取得省自然资源厅用地批复；发布了监理、一标、二标中标通知书。

25.问题：医疗设施建设进展缓慢。

整改情况：一是推行“周一例会制”，县中医医院、县妇幼保健院、县城发集团共同协商推进搬迁工作。二是县城发集团建设的河西中医医院项目已基本移交县中医医院。三是制定《衡东县中医医院和县妇幼保健院“两院一址”合署办公工作方案》，倒排工期、挂图作战，确保工作进度。

（八）反馈问题：信访工作未建立有效的履责评价机制。

26.问题：对初信初访重视不够。

整改情况：一是组建调查专班，对相关诉求进行核实，合理诉求予以解决，积极化解积案。二是制定出台《关于进一步构建信访工作大格局 全面提升县域治理能力和治理水平的意见》，开展“集中治理重复信访专项行动”，对17个乡镇和部分重点单位开展业务指导和工作督导。三是完善体制机制，出台信访工作履职评价办法和压实信访工作责任措施，建立实施信访工作三级责任制。

27.问题：污水外运信访问题。

整改情况：成立专项工作组，经多次调解协商，当事人双方已签订协议并按照协议要求支付污水外运款项。该信访问题已办结。

28.问题：矛盾纠纷调解方式方法简单，缠访闹访事件多发。

整改情况：一是实行“乡镇吹哨、部门报到、联合调处”， 建立“矛盾纠纷排查三三制”“网格+司法+法庭”“物业和金融矛盾纠纷多元化解”等联动解纷机制，组建调解专家库。二是完善领导干部信访履职评价长效机制，出台《衡东县信访工作履职评价方案》。三是加快推进平台建设，2025年5月完成了县乡两级综治中心标准化改造并投入使用。四是常态化开展信访工作法治化宣传活动，推动依法治访、理性维权。

（九）反馈问题：医院学校监督管理有漏洞。

29.问题：医疗机构监管不到位。

整改情况：一是深入自查自纠，下发通报，依法收缴违规违法资金。二是加大普法宣传力度，开展法律法规培训，提升医疗机构和医务人员依法执业意识和水平。三是制定工作方案，推行记分管理，加强医疗机构和医务人员依法执业监管。四是依法依规对失职失责的相关人员进行追责问责。

30.问题：校园周边环境堪忧。

整改情况：一是制定“一校一策”，组建工作专班，将责任压实到部门到人。二是加强日常排查，及时整治校园周边环境隐患。三是制定《衡东县校园及周边环境安全管理工作联动长效机制》，每周对校园周边治理情况进行暗访，督查学校和部门履职情况。

31.问题：学校食堂监管不到位。

整改情况：一是建立大宗食材溯源制度，加强供应商监管。制定《衡东县中小学校食堂大宗物资采购指导意见》，指导各学校完成大宗食材公开招投标采购。二是开展满意度测评，加大暗访力度。三是强化“明厨亮灶”监管，实施全面检查，发现问题及时督促整改。

32.问题：学校财务制度执行不规范。

整改情况：一是制定《衡东县教育系统财务管理办法》，督促全县各中小学校完善财务管理制度。二是制定三年内审计全覆盖计划，已完成28所学校的经济责任审计。三是制定《衡东县教育系统财务管理考核评比工作方案》，开展考核评比，举办教育系统财务和后勤管理人员业务培训班，参训人员260余人。

（十）反馈问题：全面从严治党责任压力传导不够。

33.问题：重点岗位人员监督缺位。

整改情况：一是全面摸排、澄清底数，必须轮岗交流和“三超两乱”对象全部按要求整改到位。二是开展党员干部作风建设督查，查处重点岗位人员违纪违法问题线索。三是建立健全干部日常监督管理信息库，出台相关规定，制定工作方案，规范县管干部离任交接和股级干部轮岗交流。

34.问题：个别领导干部生活作风问题反映较为突出。

整改情况：一是开展廉洁教育，举办“廉洁润心·清风伴行”衡东县“六个一”廉洁文化系列活动，引导党员干部洁身自好。二是印发典型案例通报，组织领导干部参加职务犯罪庭审旁听，观看警示教育片。三是开展全县党员干部生活作风问题专项整治，制定《衡东县党员干部生活作风“十严禁”负面清单》，引导树立良好生活作风。

35.问题：对巡察工作不够重视。

整改情况：一是通过交流任职、择优选拔，优化巡察机构队伍结构。制定出台《县委巡察人才库建设管理办法》，全面更新巡察人才库。二是健全工作机制，加强联审联督，制定出台《衡东县纪委监委加强巡察整改日常监督的暂行办法》等7项制度。三是加强督查督办，开展专项督查并进行通报。

（十一）反馈问题：群众身边不正之风和腐败问题集中整治不够到位。

36.问题：执法领域形式主义、官僚主义表现突出。

整改情况：一是组建专班对违法占地行为进行初核，对相关责任人员予以追责问责。二是全面排查2020年以来执法查处案件，发现问题4个并全部整改到位。三是出台自然资源行政执法监督工作制度，规范自然资源执法行为，强化监督管理。

37.问题：民办学校管理不到位。

整改情况：一是及时调查核实，对有关部门责任人员予以追责问责。二是相关部门开展自查自纠，并联合开展民办学校专项检查，发现问题按要求整改到位。三是建立长效机制，进一步加强民办学校管理。

38.问题：公租房领域存在“蝇贪蚁腐”。

整改情况：一是全面排查公租房领域违规改造、改变用途等问题，及时清理不符合享受公租房保障条件的人员，对相关责任人员予以追责问责。二是制定《衡东县企事业单位公租房巡查工作方案》，每年开展巡查不少于2次。

（十二）反馈问题：工程项目领域乱象突出。

39.问题：有的领导干部长期利用职务影响为亲友承揽项目站台打招呼。

整改情况：一是核查处置交办的问题线索，党纪政务处分2人、组织处理9人。二是开展专项整治，全面排查2021年以来招投标项目，发现并督促整改问题。排查工程项目招投标领域问题线索8条，党纪政务处分11人。三是严格执行《湖南省人民政府办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的实施意见》等文件精神，规范项目招投标行为。

（十三）反馈问题：干部日常监督管理缺位。

40.问题：党外干部管理制度缺失。

整改情况：一是制定《关于进一步加强和规范衡东县党外干部队伍建设的意见》，全面加强党外干部管理，进一步规范党外干部入党报备程序。建立并动态更新副科实职以上党外干部、90后乡科级以下党外储备干部花名册。二是开展“回头看”，做好清理规范工作。

41.问题：审计监督力度不够。

整改情况：一是建立近五年年度审计项目台账，定期梳理更新、及时查漏补缺，实现审计监督全覆盖。二是对近五年未接受审计的单位有序开展经济责任审计。三是大力推行“巡审”“纪审”“财审”等多项联动机制，修订审计移送工作制度，加强部门信息共享，实现线索移送规范化。

三、下一步整改工作安排

下一步，衡东县委将继续把巡视整改作为重大政治任务和政治责任，始终保持“钉钉子”精神，在强化政治建设、推动全面整改、促进常态长效、突出成果转化上持续发力，全面深入抓好巡视整改工作。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-5238256；邮政信箱：衡阳市衡东县洣水镇兴衡大道18号中共衡东县委办公室；邮政编码：421400；电子邮箱：hdxwdcs@163.com。

中共衡东县委  

2025年8月25日