《建立健全工程建设领域农民工工资支付长效机制的意见》文件解读

一、出台的背景

（一）领导有指示。习近平总书记对根治欠薪工作做出了多次指示和批示，习近平指出：全社会都要关心关爱农民工，要坚决杜绝拖欠、克扣农民工工资现象，切实保障农民工合法权益。（二）是上级要求。2016年国务院办公厅下发了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》；2017年人社部根据国务院文件下发了《治欠保支三年行动计划》（2017年-2019年）；从2020年起，国务院根治欠薪工作领导小组每年安排部署根治欠薪夏季攻坚和冬季行动。（三）法律有规定。除了《中华人民共和国劳动法》有相关规定外，2019年12月4日国务院出台了《保障农民工工资支付条例》，从2020年5月1日起执行，第一次以法规的形式明确了各级政府、各乡镇和政府部门在根治欠薪方面的责任，明确了保障工资支付的各项制度。（四）欠薪形势需要。近年来，我县根治欠薪形势不容乐观，受经济下行压力的影响，通过几年的整治，拖欠农民工工资案件不降反升，房地产开发企业历年拖欠的农民工工资的案件还没有完全解决，政府部门、国有企业投资项目不按《保障农民工工资支付条例》规定的制度办事，导致农民工群体用极端方式讨薪、围堵政府大门、进京上访现象时有发生，如不加以规范，将对衡东社会稳定造成严重不良社会影响。因此，根据县政府领导要求，我局起草该意见。

二、解读过程

2024年10月，我局根据县纪委反群腐工作的要求，开展了全县政府部门、国有企业投资项目专项整治行动，检查中发现，各项目不按《保障农民工工资支付条例》规定的制度办事，导致制度缺失，农民工工资得不到保障。去年三起爬塔楼和跳楼讨薪这样的极端事件，有两起发生在政府部门、国有企业投资项目。如再不加以规范，政府部门、国有企业投资项目将会成为欠薪主阵地。鉴于根治欠薪的严峻形势，宏平副县长在去年听取根治欠薪冬季行动汇报时，要求我们要考虑建立农民工工资支付长效机制。在此背景下，我局在年后不久就组织起草了该草案，并经5次修改后经局党组讨论通过，并报县政府征求了相关部门的意见。