关于《衡东县碳达峰实施方案》的文件解读

来源:县司法局      发布时间:2024-06-07

关于《衡东县碳达峰实施方案》的文件解读


一、起草背景

2020年9月,习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上的讲话中提出,"中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和"。2022年10月16日,习近平在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告中提出:积极稳妥推进碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。立足我国能源资源禀赋,坚持先立后破,有计划分步骤实施碳达峰行动。

为深入贯彻落实党中央、国务院"碳达峰碳中和"的重大战略部署,统筹有力推进全县碳达峰行动,根据省委省政府《关于完整准确全面贯彻落实新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》、《湖南省碳达峰实施方案》及各部委碳达峰实施方案的重点任务要求,结合市委市政府《衡阳市碳达峰实施方案》及衡东县县情实际,制定本实施方案。

二、起草依据

1、《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》(2021年9月22日);

2、《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》(国发〔2021〕23号);

3、《中共湖南省委湖南省人民政府关于完整准确全面贯彻落实新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》(湘发〔2022〕5号);

4、《湖南省碳达峰实施方案》;

5、《衡阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》;

6、《衡阳市"十四五"生态环境保护规划》;

7、《衡阳市"十四五"循环经济发展行动方案》;

8、《衡东县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》;

9、衡阳市衡东县电动汽车公共充电设施布局规划;

10、衡东县"十四五"生态发展规划;

11、衡东县"十四五"农业农村现代化规划;

12、湖南衡东经济开发区第十四个五年规划;

13、湖南衡东经济开发区循环化改造。

三、主要内容

实施方案包括5个部分,分别是:

第一部分,总体要求。(一)指导思想坚持国家、省的指导思想。确保如期实现2030年前碳达峰目标。(二)工作原则。坚持"总体部署、分类施策,节约优先、源头管控,科学有序、防范风险,重点突破、项目支撑"的原则。

第二部分,主要目标。参考市级下达指标任务,分"十四五"和"十五五"两个五年规划提出系列目标。到2025年,非化石能源消费比重达到22%,单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放下降率完成市下达的目标,为实现碳达峰目标奠定坚实基础。到2030年,二氧化碳排放达峰,非化石能源消费比重提高至25%左右,单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放下降率完成市下达的目标,确保顺利实现2030年前碳达峰目标。

第三部分,重点任务。(一)能源绿色发展行动。合理控制煤炭消费、大力发展可再生能源、合理调控油气消费、加快构建新型电力系统。(二)节能降碳增效行动。全面提升节能管理能力、实施节能减污降碳攻坚行动、推进重点用能设备节能增效。(三)工业低碳发展行动。坚决遏制"两高一低"项目盲目发展、推动建材行业有序达峰、推动化工行业有序达峰、推进有色行业转型升级、促进制造业转型升级。(四)城乡建设碳达峰行动。推动城乡建设绿色低碳转型、提升建筑能效水平、推进绿色低碳建造、推进可再生能源建筑应用、推动农村建设和用能低碳转型。(五)交通绿色发展行动。构建绿色高效交通运输体系、推进低碳化交通基础设施建设、推进交通运输装备绿色化。(六)碳汇能力巩固提升行动。巩固提升林业碳汇、稳步提升湿地生态系统碳汇、大力推进农业减排固碳。(七)资源循环利用助力降碳行动。推进产业园区循环化发展、加强大宗固废综合利用、健全资源循环利用体系、大力推进生活垃圾减量化资源化。(八)绿色低碳科技创新行动。加强创新能力建设和人才培养、推动低碳技术研发、加快先进适用技术推广应用。(九)绿色金融支持行动。大力发展绿色金融、完善绿色产融对接机制、强化绿色金融激励创新。(十)绿色低碳全民行动。持续加强绿色低碳宣传教育、积极推广绿色低碳生活方式、引导企业自觉履行社会责任、高标准做好领导干部培训工作。

第四部分,政策保障。(一)善用碳排放统计核算体系熟练掌握国家、省、市规范的碳排放统计核算体系。(二)健全制度标准健全和落实低碳节能环保相关制度和标准体系,探索建立重点产品全生命周期碳足迹标准。(三)完善财税价格支持政策利用现有节能、环保类相关专项资金,完善和落实环境保护、节水节电、资源综合利用、新能电动车、碳减排等税收优惠实施细则。有序推进绿色低碳金融产品和服务开发,引导银行金融机构加大绿色信贷投放力度。

第五部分,组织实施。(一)加强组织领导建立县碳达峰碳中和工作领导小组,对碳达峰相关工作进行整体部署和系统推进。领导小组定期调度重点行业、重点项目工作进展,督促各项目标任务落实落细。(二)严格监督考核将碳达峰实施方案建设任务量化为具体指标,列入考核体系。(三)加强能力建设。各领域相关职能部门要强化人员配备和职责分工,提升统筹协调能力,强化管理力量,定期开展以"双碳"培训等活动。