衡东县气象局 

　　一、部门职责 

　　二、 与相关部门的职责边界 

　　三、事中事后监管制度 

　　(一)对气象设施和气象探测环境保护的监督检查 

　　一、监督检查对象 

　　大气本底站、国家一般气象站、气象卫星地面站、区域气象观测站等气象台站和单独设立的气象探测设施的探测环境。 

　　    二、监督检查内容 

　　（一）是否侵占、损毁、擅自移动气象设施或者侵占气象设施用地； 

　　（二）是否在气象设施周边进行危及气象设施安全的爆破、钻探、采石、挖砂、取土等活动； 

　　（三）是否挤占、干扰依法设立的气象无线电台（站）、频率； 

　　（四）是否设置影响大型气象专用技术装备使用功能的干扰源； 

　　（五）气象台站周边是否有不符合气象探测环境保护要求的建筑物、构筑物、干扰源等； 

　　（六）是否在气象台站探测环境保护范围内新建、改建、扩建建设工程，未申请避免危害气象探测环境审批或已危害气象探测环境； 

　　（七）是否擅自迁移气象台站； 

　　（八）是否有其他违法行为。 

　　三、监督检查方式 

　　（一）实行避免危害气象探测环境审批制度； 

　　（二）定期检查和不定期检查相结合； 

　　（三）依法查处违法行为； 

　　（四）受理公众投诉举报； 

　　（五）其他监督检查方式。 

　　四、监督检查措施 

　　（一）要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料。 

　　（二）要求被检查单位或者个人就有关问题作出说明。 

　　（三）进入现场调查、取证。 

　　（四）在监督检查中发现应当由其他部门查处的违法行为，应当通报有关部门进行查处。有关部门未及时查处的，直接通报、报告有关地方人民政府责成有关部门进行查处。 

　　（五）未经依法批准，任何组织或者个人不得迁移气象台站；确因实施城市规划或者国家重点工程建设，需要迁移国家基准气候站、基本气象站的，应当报经国务院气象主管机构批准；需要迁移其他气象台站的，应当报经省、直辖市气象主管机构批准。迁建费用由建设单位承担。 

　　五、监督检查程序 

　　（一）制定检查计划，报县优化办备案； 

　　（二）行政执法检查人员出示证件和加盖本机关印章的有关文件； 

　　（三）调查询问、记录、取证； 

　　（四）反馈检查情况，提出整改意见； 

　　（五）检查中发现有违法行为的，依法作出处理。 

　　六、监督检查处理 

　　（一）反馈检查情况，提出整改意见； 

　　（二）在检查中发现有违法行为的，按照法定权限和自由裁量权基准责令改正，给予警告和罚款；有违法所得的，没收违法所得；给他人造成损失的，依法责成承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 

　　（二）对防雷装置设计、施工、检测单位从事相关业务活动的监督检查 

　　一、监督检查对象 

　　  防雷装置的设计、施工、检测资质单位 

　　二、监督检查内容 

　　  是否有下列违法行为： 

　　（一）伪造、涂改、倒卖、出租、出借、挂靠、转让资质证书、资格证书或者许可文件的； 

　　（二）向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的； 

　　（三）未取得资质证书或者资质证书已失效，承接相关业务的； 

　　（四）超出资质等级或者未经备案承接本省、直辖市行政区域外相关业务的； 

　　（五）防雷资质单位承接业务后转包或者违法分包的； 

　　（六）使用不符合使用要求的防雷装置或者产品的； 

　　（七）防雷装置设计未经审核合格擅自施工的，防雷装置未经验收合格擅自投入使用的； 

　　（八）其他违法行为。 

　　三、监督检查方式 

　　（一）实行资质认定和年审制度； 

　　（二）定期检查和不定期检查相结合； 

　　（三）依法查处违法行为； 

　　（四）受理公众投诉举报； 

　　（五）其他监督检查方式。 

　　四、监督检查措施 

　　（一）防雷资质实行分级管理制度：检查防雷技术服务单位是否有资质或是否按照其资质等级的规定范围从事相应业务活动。 

　　（二）防雷资质实行年审和延续制度： 

　　1、检查资质是否有效； 

　　2、年检不符合要求的，限期整改，整改后仍不符合要求的，年检为不合格，年检不合格的，降低等级或者注销资质； 

　　3、在规定的年检时间内没有参加年检的，其资质证书自动失效，且1年内不得重新申请资质； 

　　4、资质有效期为3年，在有效期满3个月前，申请单位应当向原认定机构提出延续申请，原认定机构根据年检记录及资质申请条件，在有效期满前1个月内作出准予延续、降低等级或者注销的决定； 

　　5、逾期未提出延续申请的，资质证书自动失效，且1年内不得重新申请资质。 

　　五、监督检查程序 

　　（一）制定检查计划，报县优化办备案； 

　　（二）行政执法检查人员出示证件和加盖本机关印章的有关文件； 

　　（三）调查询问、记录、取证； 

　　（四）反馈检查情况，提出整改意见； 

　　（五）检查中发现有违法行为的，依法作出处理。 

　　六、监督检查处理 

　　（一）反馈检查情况，提出整改意见； 

　　（二）在检查中发现有违法行为的，按照法定权限和自由裁量权基准责令改正，给予警告和罚款；有违法所得的，没收违法所得；给他人造成损失的，依法责成承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。  

　　      （三）对防雷安全设施使用、建设中的监督检查 

　　一、监督检查对象 

　　      防雷安全设施使用、建设单位 

　　    二、监督检查内容 

　　  是否有下列违法行为： 

　　（一）防雷装置设计未经县气象局审核或者审核未通过，擅自施工的； 

　　（二）防雷装置未经县气象局验收或者未取得验收文件，擅自投入使用的； 

　　（三）应当安装防雷装置而拒不安装的； 

　　（四）使用不符合使用要求的防雷装置或者产品的； 

　　（五）已有防雷装置，拒绝进行检测或者经检测不合格又拒不整改的； 

　　（六）对重大雷电灾害事故隐瞒不报的； 

　　（七）其他违法行为。 

　　三、监督检查方式 

　　（一）防雷装置实行设计审核和竣工验收许可制度、定期检测制度； 

　　（二）定期检查和不定期检查相结合； 

　　（三）依法查处违法行为； 

　　受理公众投诉举报； 

　　（五）其他监督检查方式。 

　　四、监督检查措施 

　　（一）防雷装置实行设计审核和竣工验收制度： 

　　1、未经审核或者未取得核准文件的设计方案，不得交付施工； 

　　2、防雷工程的施工单位应当按照审核同意的设计方案进行施工，并接受县气象局监督管理； 

　　3、在施工中变更和修改设计方案的，应当按照原申请程序重新申请审核； 

　　4、接到验收申请后，应当根据具有相应资质的防雷装置检测机构出具的检测报告进行核实，符合要求的，出具验收文件，不符合要求的，提出整改要求，申请单位整改后重新申请竣工验收； 

　　5、未取得验收合格文件的防雷装置，不得投入使用。    

　　（二）对防雷装置实行定期检测制度： 

　　1、防雷装置应当每年检测一次，对爆炸和火灾危险环境场所的防雷装置应当每半年检测一次； 

　　2、已安装防雷装置的单位或者个人应当主动委托有相应资质的防雷装置检测机构进行定期检测，并接受县气象局和县人民政府安全生产管理部门的管理和监督检查； 

　　3、防雷装置检测机构对防雷装置检测后，应当出具检测报告，不合格的，提出整改意见，被检测单位拒不整改或者整改不合格的，防雷装置检测机构应当报告县气象局，由县气象局依法作出处理，防雷装置检测机构应当执行国家有关标准和规范，出具的防雷装置检测报告必须真实可靠； 

　　4、防雷装置所有人或受托人应当指定专人负责，做好防雷装置的日常维护工作，发现防雷装置存在隐患时，应当及时采取措施进行处理。 

　　五、监督检查程序 

　　（一）制定检查计划，报县优化办备案； 

　　（二）行政执法检查人员出示证件和加盖本机关印章的有关文件； 

　　（三）调查询问、记录、取证； 

　　（四）反馈检查情况，提出整改意见； 

　　（五）检查中发现有违法行为的，依法作出处理。 

　　六、监督检查处理 

　　（一）反馈检查情况，提出整改意见； 

　　（二）在检查中发现有违法行为的，按照法定权限和自由裁量权基准责令改正，给予警告和罚款；有违法所得的，没收违法所得；给他人造成损失的，依法责成承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 

　　（四）对施放气球活动的监督检查 

　　一、监督检查对象 

　　施放气球单位和人员 

　　    二、监督检查内容 

　　　  (一)施放气球单位是否具有资质证，作业人员是否取得资格证； 

　　　　(二)施放气球单位是否按照规定程序进行申报并获得批准； 

　　　　(三)施放气球的时间、地点、种类和数量等是否与所批准的内容相符合； 

　　　　(四)施放气球单位和作业人员、技术人员是否遵守有关技术规范、标准和规程； 

　　　　(五)气球的施放是否符合有关安全要求和条件。 

　　三、监督检查方式 

　　（一）实行施放气球资质认定制度、施放气球活动许可制度； 

　　（二）定期检查和不定期检查相结合； 

　　（三）依法查处违法行为； 

　　（四）受理公众投诉举报； 

　　（五）其他监督检查方式。 

　　四、监督检查措施 

　　（一）对施放气球单位实行资质认定制度： 

　　1、未按规定取得《施放气球资质证》的单位不得从事施放气球活动；利用气球开展各种活动的单位和个人，不得使用无《施放气球资质证》的单位施放气球； 

　　2、《施放气球资质证》有效期为3年，并实行年检制度，取得资质的单位，应当在每年的4月底前将上一年度施放气球的情况及《施放气球资质证》等材料报认定机构审验，对年检不合格的单位，限期进行整改，整改期间不得从事施放气球活动； 

　　3、取得施放气球资质的单位，应当在有效期届满30日前向原认定机构申请延续，认定机构应当根据该单位的申请，在有效期届满前作出是否准予延续的决定； 

　　4、取得施放气球资质的单位，出现下列行为之一的，由认定机构注销其资质证：①有效期届满未延续的，②法人依法终止的，③资质证书依法被撤销的，④出现重大安全责任事故的，⑤年检不合格的，⑥违反本办法规定达3次以上的。 

　　（二）施放气球活动实行许可制度： 

　　1、受理申请的许可机构应当按照职责，对申请单位的资质、施放环境、施放期间的气象条件等条件进行审查，符合规定条件的，许可机构应当自受理申请之日起2日内作出书面行政许可决定；许可机构依法作出不予行政许可的书面决定，应当说明理由，并告知申请单位依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；取消施放活动的，施放气球单位应当及时向许可机构报告；更改施放时间、地点或者数量的，施放气球单位应当按照本办法规定重新提出申请； 

　　2、施放气球活动必须在许可机构批准的范围内进行，可能危及飞行安全的施放气球活动由许可机构会同飞行管制部门批准施放范围； 

　　3、施放气球必须符合相应的安全要求； 

　　4、施放气球必须由经取得《施放气球资格证》的作业人员进行操作；施放现场应当有专人值守，以预防和处理意外情况，执法人员发现现场无人值守的，可以采取相应措施。 

　　（三）现场巡查制度： 

　　1、对施放气球场所进行实地检查，查阅或者要求被检查单位报送有关材料，如资质证、施放气球许可等； 

　　2、现场巡查时，如在机场的保护区域发现有施放气球活动，则书面责令相关单位，要求立即停止该行为； 

　　3、在施放气球过程中，如发生无人驾驶自由气球非正常运行、系留气球意外脱离系留或者其他安全事故，施放单位应当立即停止施放活动，及时向飞行管制部门、县气象局报告，并做好有关事故的处理工作。 

　　（四）资格认定制度： 

　　市级气象学会负责本行政区域内施放气球作业人员的从业资格认定工作，县气象局对开展施放气球作业人员的从业资格认定工作进行指导和监督。 

　　五、监督检查程序 

　　（一）制定检查计划，报县优化办备案； 

　　（二）行政执法检查人员出示证件和加盖本机关印章的有关文件； 

　　（三）调查询问、记录、取证； 

　　（四）反馈检查情况，提出整改意见； 

　　（五）检查中发现有违法行为的，依法作出处理。 

　　六、监督检查处理 

　　（一）反馈检查情况，提出整改意见； 

　　（二）在检查中发现有违法行为的，按照法定权限和自由裁量权基准责令改正，给予警告和罚款；有违法所得的，没收违法所得；给他人造成损失的，依法责成承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 

　　（五）对人工影响天气作业的监督检查 

　　一、监督检查对象 

　　从事人工影响天气作业的单位和人员 

　　二、监督检查内容 

　　是否有下列违法行为： 

　　（一）违反人工影响天气作业规范或者操作规程的；   

　　（二）未按照批准的空域和作业时限实施人工影响天气作业的； 

　　（三）将人工影响天气作业设备转让给非人工影响天气作业单位或者个人的； 

　　（四）未经批准，人工影响天气作业单位之间转让人工影响天气作业设备的；期工程； 

　　（五）将人工影响天气作业设备用于与人工影响天气无关的活动的。 

　　三、监督检查方式 

　　（一）实行人工影响天气作业准入和从业资格认定定制度； 

　　（二）定期检查和不定期检查相结合； 

　　（三）依法查处违法行为； 

　　（四）受理公众投诉举报； 

　　（五）其他监督检查方式。 

　　四、监督检查措施 

　　（一）从事人工影响天气作业的单位，是否符合省气象主管机构规定的条件； 

　　（二）从事人工影响天气作业的人员，是否有从业资格证； 

　　（三）实施人工影响天气作业，是否在批准的空域和作业时限内，严格按照国务院气象主管机构规定的作业规范和操作规程进行，并接受县气象局的指挥、管理和监督，确保作业安全； 

　　（四）实施人工影响天气作业，是否根据具体情况提前公告，并通知当地公安机关做好安全保卫工作； 

　　（五）是否存在下列行为： 

　　1、将人工影响天气作业设备转让给非人工影响天气作业单位或者个人； 

　　2、将人工影响天气作业设备用于与人工影响天气无关的活动； 

　　3、使用年检不合格、超过有效期或者报废的人工影响天气作业设备。 

　　五、监督检查程序 

　　（一）制定检查计划，报县优化办备案； 

　　（二）行政执法检查人员出示证件和加盖本机关印章的有关文件； 

　　（三）调查询问、记录、取证； 

　　（四）反馈检查情况，提出整改意见； 

　　（五）检查中发现有违法行为的，依法作出处理。 

　　六、监督检查处理 

　　（一）反馈检查情况，提出整改意见； 

　　（二）在检查中发现有违法行为的，按照法定权限和自由裁量权基准责令改正，给予警告和罚款；有违法所得的，没收违法所得；给他人造成损失的，依法责成承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 

（六）对开展气候可行性论证的监督检查

　　一、监督检查对象 

　　建设项目、项目建设单位及气候论证单位 

　　二、监督检查内容 

　　是否有下列违法行为： 

　　（一）不具备气候可行性论证能力的机构从事气候可行性论证活动的； 

　　（二）使用的气象资料，不是县气象局直接提供或者未经省、直辖市气象主管机构审查的； 

　　（三）伪造气象资料或者其他原始资料的； 

　　（四）出具虚假论证报告的； 

　　（五）涂改、伪造气候可行性论证报告书面评审意见的； 

　　（六）应当进行气候可行性论证的建设项目，未经气候可行性论证的； 

　　（七）委托不具备气候可行性论证能力的机构进行气候可行性论证的； 

　　（八）未经批准的境外组织、机构和个人从事气候可行性论证活动。 

　　三、监督检查方式 

　　（一）实行从事气候可行性论证活动准入制度； 

　　（二）定期检查和不定期检查相结合； 

　　（三）依法查处违法行为； 

　　（四）受理公众投诉举报； 

　　（五）其他监督检查方式。 

　　四、监督检查措施 

　　（一）与气候条件密切相关的下列规划和建设项目应当进行气候可行性论证： 

　　1、城乡规划、重点领域或者区域发展建设规划； 

　　2、重大基础设施、公共工程和大型工程建设项目； 

　　3、重大区域性经济开发、区域农（牧）业结构调整建设项目； 

　　4、大型太阳能、风能等气候资源开发利用建设项目； 

　　5、其他依法应当进行气候可行性论证的规划和建设项目。 

　　（二）建设项目的气候可行性论证应当由国务院气象主管机构确认的具备相应论证能力的机构进行。论证机构进行建设项目的气候可行性论证时应当编制气候可行性论证报告，并保证报告的真实性、科学性。 

　　（三）气候可行性论证使用的气象资料，应当由县气象局直接提供或者是经过省、直辖市气象主管机构审查的气象资料。 

　　（四）气象主管机构或者其委托的机构应当组织专家对建设项目的气候可行性论证报告进行评审，并出具书面评审意见。 

　　（五）必须进行气候可行性论证的建设项目，属于审批制和核准制的，由政府投资主管部门在审核项目可行性研究报告和申请报告前征求县气象局的专业性意见。属于备案制的，按照相关备案管理办法执行。 

　　（六） 负责规划或者建设项目审批、核准的部门应当将气候可行性论证结果和专家评审通过的气候可行性论证报告纳入规划或者建设项目可行性研究报告的审查内容，统筹考虑气候可行性论证报告结论。对可行性研究报告或者申请报告中未包括气候可行性论证内容的建设项目，不予审批或者核准。咨询评估单位的评估报告中应当包括对气候可行性论证报告的评估意见。 

　　五、监督检查程序 

　　（一）制定检查计划，报县优化办备案； 

　　（二）行政执法检查人员出示证件和加盖本机关印章的有关文件； 

　　（三）调查询问、记录、取证； 

　　（四）反馈检查情况，提出整改意见； 

　　（五）检查中发现有违法行为的，依法作出处理。 

　　六、监督检查处理 

　　（一）反馈检查情况，提出整改意见； 

　　（二）在检查中发现有违法行为的，按照法定权限和自由裁量权基准责令改正，给予警告和罚款；有违法所得的，没收违法所得；给他人造成损失的，依法责成承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 

　　（七）对发布、传播、刊播气象预警、预报等活动的监督检查 

　　一、监督检查对象 

　　发布、传播、刊播气象预警、预报的组织、机构和个人 

　　二、          监督检查内容 

　　是否有下来违法行为： 

　　（一）未经许可擅自刊播气象预报的； 

　　（二）擅自将获得的气象预报提供给其他媒体的； 

　　（三）未经许可擅自转播、转载气象预报的； 

　　（四）擅自更改气象预报内容，引起社会不良反应或造成一定影响的。 

　　（五）非法向社会发布与传播预警信号的； 

　　（六）广播、电视等媒体和固定网、移动网、因特网等通信网络不使用县气象局提供的实时预警信号的。 

　　（七）侵占、损毁或者擅自移动预警信号专用传播设施的县人民政府指定的广播、电视台站不按规定及时刊播气象预报，不按规定及时增播、插播重要灾害性天气警报和补充、订正气象预报的； 

　　（八）侵占、损毁或者擅自移动预警信号专用传播设施的。 

　　三、监督检查方式 

　　（一）实行气象预报、预警统一发布制度； 

　　（二）定期检查和不定期检查相结合； 

　　（三）依法查处违法行为； 

　　（四）受理公众投诉举报； 

　　（五）其他监督检查方式。 

　　四、监督检查措施 

　　（一）气象预报统一由县气象局按照职责通过县人民政府指定的广播、电视台站、报纸和网站及时向社会发布。县应当与当地媒体共同建立和完善气象预报刊播与紧急增播、插播重要灾害性天气警报和补充、订正的气象预报的工作制度。 

　　（二）媒体不应以任何形式转播、转载其他来源的气象预报。未经县气象局的同意，媒体不得更改气象预报的内容。 

　　（三） 预警信号实行统一发布制度。县气象局按照发布权限、业务流程发布预警信号，并指明气象灾害预警的区域。其他任何组织或者个人不得向社会发布预警信号。 

　　（四）广播、电视等媒体和固定网、移动网、因特网等通信网络应当配合县气象局及时传播预警信号，使用县气象局直接提供的实时预警信号，且标明衡东县气象局和发布时间，不得更改和删减预警信号的内容，不得拒绝传播气象灾害预警信号，不得传播虚假、过时的气象灾害预警信号。 

　　（五）地方各级人民政府及其有关部门在接到县气象局提供的预警信号后，应当及时公告，向公众广泛传播，并按照职责采取有效措施做好气象灾害防御工作，避免或者减轻气象灾害。 

　　五、监督检查程序 

　　（一）制定检查计划，报县优化办备案； 

　　（二）行政执法检查人员出示证件和加盖本机关印章的有关文件； 

　　（三）调查询问、记录、取证； 

　　（四）反馈检查情况，提出整改意见； 

　　（五）检查中发现有违法行为的，依法作出处理。 

　　六、监督检查处理 

　　（一）反馈检查情况，提出整改意见； 

　　（二）在检查中发现有违法行为的，按照法定权限和自由裁量权基准责令改正，给予警告和罚款；有违法所得的，没收违法所得；给他人造成损失的，依法责成承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 

　　（八）气象台站使用气象专用技术装备、执行气象标准、 

　　规范、规程等情况的监督检查 

　　一、监督检查对象 

　　气象台站 

　　三、监督检查内容 

　　是否有下列违法行为： 

　　（一）在气象业务中使用未经许可或者被注销使用许可后生产的气象专用技术装备； 

　　（二）在气象业务中使用未经检定、检定不合格或者超过检定有效期的气象专用技术装备； 

　　（三）在气象业务中不按规定执行有关气象标准、规范、规程等； 

　　三、监督检查方式 

　　（一）定期检查和不定期检查相结合； 

　　（二）依法查处违法行为； 

　　（三）受理公众投诉举报； 

　　（四）其他监督检查方式。 

　　四、监督检查措施 

　　（一）县气象局应当对气象专用技术装备的购买和使用情况进行定期检查，并将检查情况报告市气象局。 

　　（二）气象台站应当使用标有质量标识，并由国务院气象主管机构颁发使用许可证的气象观测仪器和专用技术装备。未经检定、检定不合格或者超过检定有效期的气象计量器具不得在气象业务中使用。 

　　（三）县气象局应当会同有关部门定期组织对气象台站执行气象标准、规范、规程等情况的监督检查，对不符合规定的，限期改正。 

　　五、监督检查程序 

　　（一）制定检查计划，报县优化办备案； 

　　（二）行政执法检查人员出示证件和加盖本机关印章的有关文件； 

　　（三）调查询问、记录、取证； 

　　（四）反馈检查情况，提出整改意见； 

　　（五）检查中发现有违法行为的，依法作出处理。 

　　六、监督检查处理 

　　（一）反馈检查情况，提出整改意见； 

　　（二）在检查中发现有违法行为的，按照法定权限和自由裁量权基准责令改正，给予警告和罚款；有违法所得的，没收违法所得；给他人造成损失的，依法责成承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。  

　　四、公共服务事项