当前页面：见证辉煌—改革开放40年•思想光华（二）改革“花”开 芬芳满园
来源：衡东新闻 发布时间：2018-09-30
图：鸟瞰美丽县城
图：道路通畅 高楼林立
工业强力改革振雄风
改革，带动的是经济发展，带来的是发展信心。2017年以来，我县23家停产半停产企业，有22家恢复生产，规模工业增加值增长6.0%，各项工业数据全线“飘红”。湖南机油泵股份有限公司实现衡阳市IPO上市零的突破。我县工业经济发展再度迸发活力，2017年底，县域经济基本竞争力步入了全省20强。
图：原机油泵厂
图：原机油泵厂
图：改制后的湖南机油泵股份有限公司
乡镇依托改革出活力
一直以来，乡镇现行治理结构与经济社会发展水平难以相适应，乡镇在公共服务职能和功能上缺位与社会管理职能上的不到位，导致“看得见的管不着，管得着的看不见”、“有权管不了、无权不能管”的矛盾越来越突出，出现了乡镇“责大、权小、能弱”的“小马拉大车”局面。
图：老衡东全景
图：如今的县城全景
县委县政府班子找准了症结，也找到了痛点，乡镇如果不改革，即使“小马”累死，“大车”也动不了，“大车”不动，县域经济发展、城镇化建设、统筹城乡发展就是一句“空话”；乡镇如果改革，只有个别地方进行过试点，政策依据不全，改革成效、经验都不太足，弄不好，既失民心，又丢帽子，风险太大。这也是很多地方不愿涉的“险滩”，不敢啃的“硬骨头”，改与不改都是两难。
图：老县党政机关楼
在改革面前，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。新任县委书记吴伟生用决心和魄力，顶住一切压力、质疑和风险，领着衡东走上最需要改革才能有所发展的方向，汇聚一切力量、智慧和资源，推动衡东简政放权改革不断深入。先后召开相关会议20余次，召集相关人员反复讨论，契合衡东实际，科学制定改革方案。主持约谈改革推进不力的单位负责人6人次，接待处置涉改上访人员10余批次。先后下放公共服务事项77项，清理并公布乡镇政府行政权力90项，重新下发了17个乡镇机关事业站所“三定”方案，共下放移交乡镇站所1105人，在保持大局稳定的前提下，实现了乡镇干部和机构调优、调强、调顺的目标。
在吴集镇城乡居民养老保险处，记者采访了化龙桥村民秦旭庚，他说，今天是来办理城乡居民养老保险的，一次就办好了，比以前方便多了，少跑很多路，少找很多人。
脱贫高擎改革攻难关
党的十八大以来，习近平总书记提出：要把扶贫攻坚作为一项小康工程、德政工程和民心工程来抓。2017年，扶贫进入拔寨攻坚阶段，我县33个省级贫困村，面临20个贫困村要退出的艰巨任务。如何按进度圆满完成年度目标任务，给全县人民交上一份满意的答卷，县委、县政府成立了以吴伟生为组长的高规格的扶贫开发领导小组，各级各单位党组织负责人为扶贫开发工作第一责任人，向78万衡东人民迅速发出“集结令”：要拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，向贫困发起总攻。而面对脱贫过程中出现的返贫、返困等直接影响脱贫成效的问题，县委、县政府从“根”上探究原因，找出问题的症结，对症下药：防止返贫的根本是授人以鱼不如授人以渔，要由“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变，走产业扶贫与产业发展相结合的路子，建立产业脱贫长效机制，从根本上防止返贫返困，巩固脱贫成果；用政策引导和鼓励民营企业、能人创业，加入脱贫攻坚的队伍，力促产业脱贫与产业发展，经济效益与社会效益的双赢。在这种思路的引导下，一大批罗汉果、大棚香菇、无花果、黑山羊、竹鼠等特色种养殖基地如雨后春笋般崛起，既振兴了乡村经济，也让脱贫攻坚开出了娇艳之花，结出了丰硕之果。
图：改革开放后城市发展日新月异
图：改革开放后的农村
图：机械化发展为农业插上腾飞的翅膀
衡东兆丰农业发展有限公司采取金融扶贫与产业扶贫相结合的方式，带动贫困户160户，种植大棚香菇10000平方米，贫困户年收益可达10%以上。
衡东县青青草黑土猪养殖专业合作社采取直接帮扶模式，为贫困户提供种猪和技术指导，并以保护价收购，带动贫困人口326人实现增收。
图：黑土猪养殖
通过坚持产业发展与精准扶贫相结合，我县6000多名贫困人口被带动发展特色种养产业和电商产业，实现了增收脱贫致富。脱贫攻坚换新颜，春风化雨得民心。我县33个建档立卡省级贫困村，9840户贫困户，31798人，截至2017年底，已脱贫4986户、16767人，20个省级贫困村退出，圆满完成了年度进度任务，受到了广大干部群众的一致“点赞”。
治党深入改革严法纪
衡东县委书记吴伟生表示，开展巡察工作是对基层党组织的“政治体检”、作风建设的“综合会诊。
吴伟生还亲自担任县委巡察工作领导小组组长，组建5个巡察组，首次亮剑便彰显雷霆锋芒，发现问题线索85条，移交问题线索39条，并积极探索实践出县级巡察“六步工作法”的衡东经验，真正发挥了带头攻坚和示范引领的关键作用，为全省巡查工作全面铺开贡献了“衡东智慧”。与此同时，大力开展“干部作风建设年”活动，查处违反中央八项规定精神案件22起；查处党员干部赌博、吸毒64起68人。全方位开展监督检查，在脱贫攻坚领域，问责28人；在环境保护领域，问责30人；在信访维稳领域，问责16人；在换届风气监督领域，问责39人；在选人用人监督领域，对县委提拔重用365名干部进行廉政审查，否决3人。深入整治“雁过拔毛”式腐败问题，对2016年县乡村三级开展的2013年以来各类项目资金“大清理、大清查、大起底”工作开展“回头看”，共查处101人。 通过既巡、又察，充分发挥巡察监督“尖兵”和“利剑”作用，不断发现问题、推动解决问题，把全面从严治党落到实处，督促引导党组织和党员领导干部坚持以人民为中心，坚定理想信念宗旨，做到为民务实清廉，为全县经济社会发展营造了风清气正的发展环境和良好务实的干事氛围。
图：县委书记吴伟生调研重点项目建设
以改革创新的理念抓工作，以务实担当的作风抓改革。全县上下抓改革促改革氛围浓厚，广大干群谋发展干事业蔚然成风，各项改革稳步推进，改革成效日益凸显，改革红利逐步释放，在2016年全市绩效考核中，衡东县全面深化改革工作名列第一。
举一纲而万目张，解一卷而众篇明。改革，让1926平方公里的衡东大地焕发出新的活力，让78万衡东人民真真切切感受到了因改革带来的新气象、新发展和新成效。心心相念是民生，改革永远在路上。新一届党政班子已经接过发展的接力棒，高擎改革大旗，坚定不移以“五县五化”发展战略为指引，信心满怀地带领全县人民朝着早日建成小康衡东目标奋力前行。
特别鸣谢：县委改革办