图：衡东县第十七届人民代表大会第四次会议在武家山政府会务中心召开

图：县委书记吴伟生出席会议

图：县人大常委会主任谭向勤主持会议

图：县委副书记、县长徐志毅出席会议

图：县政协主席夏崇礼出席会议

衡东广播电视台4月11日讯  今天上午，衡东县第十七届人民代表大会第四次会议在武家山政府会务中心召开。

    县委书记吴伟生在主席台前排就座，在主席台前排就座的还有大会执行主席谭向勤、徐志毅、夏崇礼、贺殷、刘卫平、李一帆、阳水源、李上峰、康培远、陈磊、陈检春。

图：会议现场

    在主席台就坐的还有丁秋文、陈嘉、段忠贤、赵乔峰、刘运仕、晏志君等县委、人大、政府、政协、人武部、法院、检察院、公安局、县委党校、经济开发区、罗帅故居管理处领导，以及任过副处级以上的离退休干部和国、省人大代表、特邀人员。大会主席团其他成员也在主席台就座。大会应到代表 256名，实到241人，符合法定人数。

    上午8:30，大会执行主席、主席团常务主席谭向勤宣布县十七届人大四次会议开幕。

图：全体人员起立、奏唱国歌

图：县委副书记、县长徐志毅代表县人民政府向大会作《政府工作报告》

    在热烈的掌声中，县委副书记、县长徐志毅代表县人民政府向大会作《政府工作报告》。

    徐志毅说，2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院和省市决策部署，在县委的坚强领导下，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了各项目标任务。

    全县地区生产总值增长8.2%；一般公共预算收入12.81亿元，税收占比79.4%，同比提高12.5个百分点；固定资产投资增长8.6%；完成社会消费品零售总额109.05亿元，增长10.1%；各项约束性指标全面完成；三次产业结构比优化为13.8：33.6：52.6，第三产业占比提高2.3个百分点，高质量发展迈出了稳健步伐。

    徐志毅指出，一年来，工业经济逐步回暖，工业企业重焕生机。

    出台振兴工业实体经济“20条”，大力实施精准帮扶，118家规模以上工业企业100%复工复产，新增规上企业13家。全年完成规模工业总产值85.5亿元，增长18.89%；规模工业增加值增长8.4%，增速在全市七个农村县市排名第二。创新活力明显增强。企业全年申请各类专利631件，技术合同交易额达5288万元。新增高新技术企业5家，新纳入省高新技术产业统计笼子企业12家，高新技术产业增加值增长8%。园区平台不断夯实。经开区新签约入园项目18个。园区实现总产值44.3亿元、创税4.2亿。

   徐志毅说，乡村振兴扎实推进，产业更加兴旺。

   农业总产值达65.42亿元，增长3.6%。粮食总产40.95万吨，粮油作物种植向高质量高效益转变。农产品加工业、农业特色产业加快发展，新增合作社28家、家庭农场15个，全县规模以上农产品种养加工企业达230多家，其中省级农业产业化龙头企业7家。12家企业获得“三品一标”认证，“三樟黄贡椒”获得国家农产品地理标志认证。油茶产业快速壮大，新造2.35万亩，垦复2.85万亩，油茶林总面积达66.2万亩。设施更加完善。环境更加宜居。    

图：会议现场

    徐志毅说，要深入推进农村人居环境综合整治，完成34个村的整治任务，获评全省先进；代表衡阳市顺利通过农村生活垃圾治理中期评估和城乡环境卫生整洁行动省级评估。

    徐志毅指出，现代服务业快速壮大。金融服务迈上新台阶。电商物流取得新突破。全域旅游站上新起点。成功入列第三批湖南省精品旅游线路重点县，全年接待国内外游客404.1万人次，实现旅游综合收入30.7亿元。

    土菜产业呈现新气象。出台《关于加快发展衡东土菜产业的意见》，科学规划了土菜产业的发展路径。持续扩大了“全国土菜名县”品牌效应。土菜产业实现产值40亿元，增长15%，产业规模和效益稳步提升。

    三大攻坚战战果丰硕。重大风险防控有力。脱贫攻坚成效明显。全年出列贫困村13个、脱贫5681人，贫困发生率降至1.02%。解决1.66万贫困人口安全饮水问题；建成7个易地扶贫搬迁集中安置点；实施“贫困户危房清零”工程，圆了800户贫困户的安居梦。

    徐志毅说，生态环境持续改善。高质量办结中央、省环保督察组交办的信访件，倾力打好水、气、土壤污染防治攻坚战，28个年度污染防治项目基本完成。深入推进“一号重点工程”第二个三年行动计划，同步推进洣水、永乐江水体综合治理；全面推行河长制，洣水入列全省“美丽河湖”名单。交出了一份天蓝地绿、水清气净的生态答卷。

    徐志毅指出，发展动能日渐强劲。向深化改革要动力，深入实施“放管服”改革，获评全省真抓实干成效明显先进县。抓对外开放添动力。全年签约引进项目31个，合同引资90.47亿元。推项目建设强动力。开工建设重点项目109个。

图：人大代表认真听取政府工作报告

    徐志毅说，民生民意持续改善。15件重点民生实事全面完成。城乡居民收入差距进一步缩小。县城品位全面提升。社会保障全面加强。社会事业全面发展。社会治理全面深化。

   徐志毅指出，政府建设不断加强。坚持依法行政。深化政务改革。加强作风建设。经济建设和国防建设统筹推进。2019年是建国七十周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年的工作，意义十分重大。

    2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，认真践行“五县五化”发展思路，大力开展“民营经济帮促年”“全域旅游推进年”“产业项目落地年”“营商环境优化年”等系列活动，凝心聚力振兴实体经济、打好“三大攻坚战”、加速乡村振兴、改善民生福祉，统筹做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项工作，决战决胜全面建成小康衡东，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

     2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上；一般公共预算收入增长8%左右；固定资产投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；进出口总额增长18%以上；规模工业增加值增长8%左右；全体居民人均可支配收入增长8.5%左右；全面完成上级下达的安全生产、节能减排等约束性指标任务。

图：人大代表认真听取政府工作报告

    围绕上述目标，徐志毅要求必须重点抓好以下八个方面的工作：

   （一）振兴工业实体经济，提升高质量发展水平

    加速创新转型升级。深入开展“民营经济帮促年”活动，助力企业拓展产品市场、提升管理能力和创新能力，增强企业核心竞争力。加强产业项目建设。积极对接全省“五个一百”项目和全市“1113”重大项目推进计划，大力开展“产业项目落地年”活动，深入实施“9542”工程，助力产业项目快速落地投产。加固工业园区平台。围绕“做强支柱产业、做大产业集群、提升发展平台”的工作思路，加快打造园区“135”工程升级版。

    （二）实施乡村振兴战略，延展高质量发展空间

    深化农业供给侧改革。坚守耕地保护红线，建设高标准基本农田，打造“衡东湘米品牌”，稳步提升粮食生产效益。加快建立遍布乡村的农村电子商务服务点。扶持农村产业发展。引导村集体组织大力发展规模种养业、农副产品加工业、休闲农业，消除集体经济“空白村”。改善农村人居环境。全面铺开村庄规划编制工作，以科学规划引领科学发展。加强农村综合治理。加快优质教育、文化、医疗等向农村延伸。

   （三）壮大现代服务业，增强高质量发展活力

   深入开展“全域旅游推进年”活动，稳步实施《衡东县全域旅游发展三年行动计划（2019-2021）》，健全旅游配套基础设施，积极争创湖南省全域旅游示范县。做大做强土菜产业。培育一批土菜餐饮、产品、配送、原辅材料基地龙头企业，打造一批土菜餐饮名店和样板店，逐步建立从生产、加工、连锁配套到定销的完整土菜产业体系。提供优质服务供给，优化全县城乡商业布局。

    （四）打好三大攻坚战，破解高质量发展难题

    坚决打好防范化解重大风险攻坚战，严守政府性债务红线，规范政府举债行为，坚决杜绝变相融资举债。坚决打好脱贫攻坚战，深入开展十大扶贫行动，确保除政策兜底外贫困人口全部脱贫。坚决打好污染防治攻坚战，巩固环保督察反馈问题整改成果，加强生态红线保护区巡查，启动湘江保护和治理第三个“三年行动计划”，全面深化“河长制”工作，统筹推进水资源、水环境、水生态治理与保护。

    （五）优化营商环境，营造高质量发展氛围

    深入开展“营商环境优化年”活动，集中精力优环境、促发展，把服务企业的软实力变为经济发展的硬实力。积极构建亲清新型政商关系，深入开展“一企一策”精准帮扶，全力帮助企业纾难解困。强化用地保障，积极争取用地指标，加大土地收储和闲置土地清理力度。加强政银企对接合作，健全续贷帮扶制度，帮助企业解决融资难融资贵问题。

    （六）提质城镇建设，夯实高质量发展平台

    加快县城扩容提质，坚持规划引领，推进“多规合一”，完成县城总体规划修编，启动国土空间规划修编工作。强化城市精细化管理。巩固省级文明县城创建成果，争创国家级文明城市、省级园林城市。突出“一镇一品”，建设一批各具特色的工业强镇、农业重镇、商贸旺镇、旅游名镇。

    （七）坚持文化引领，增强高质量发展自信

   传承保护本土文化，增强全社会的文物保护意识。加快构建现代公共文化服务体系。提升社会文明程度。培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬中华优秀传统文化，促进社会精神文明和物质文明协调发展。

    （八）抓实民生改善，共享高质量发展成果

    把稳就业摆在突出位置，出台促进就业激励政策，开发更多的公益性岗位，为零就业家庭、就业困难人员提供更多的就业机会。持续加大教育经费投入，扩增义务教育学位，推进义务教育均衡发展。加大医疗专业人才的引进和培养力度，全面提升医疗服务能力。深入开展“平安衡东·我们在行动”等平安创建活动。健全立体化、现代化社会治安防控体系，着力打造“衡阳群众”品牌，深入推进“扫黑除恶”专项斗争。大力支持国防和后备力量建设。

图：人大代表认真听取政府工作报告

    徐志毅指出，面对新常态下的新任务，要始终坚持党的领导。始终坚持依法行政。始终坚持务实奋进。始终坚持从严治政。把讲政治、重执行、创一流作为政府工作的生命线，全面加强政府自身建设，着力打造忠诚干净担当的最强执行力人民政府。

    徐志毅说：各位代表！新思想引领新征程，新时代呼唤新作为！衡东大地春潮涌动，衡东发展长风破浪。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的十九大精神指引下，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全社会的广泛参与下，锐意进取，开拓创新，为实现“五县五化”、建成全面小康衡东而努力奋斗！

图：人大代表举手表决通过了大会选举办法和关于设立衡东县第十七届人民代表大会专门委员会的决定

    会议还书面报告了《衡东县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告》、《衡东县2018年财政预算执行情况与2019年财政预算草案的报告》，并以举手表决的方式通过了大会选举办法，通过关于设立衡东县第十七届人民代表大会专门委员会的决定。

    全体政协委员、县直各部、办、委、局、室主要负责人及县委办、政府办副主任，县投融资公司主要负责人，省、市直管单位主要负责人列席了会议。