为强力推进我镇农秸秆综合利用与禁烧工作，加强生态环境保护，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《湖南省大气污染防治条例》等法律法规和文件要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设和美乡村、保护生态环境为目标，按照“标本兼治、疏堵结合”的原则，全面提高秸秆禁烧与综合利用工作的层次水平，建立长效管理工作机制，大力推进我镇生态文明建设。

二、工作目标

紧紧围绕“低茬粉碎收割达到100％、零火点和零黑斑”的工作要求和目标，确保2025年我镇无露天焚烧农作物秸秆、杂草现象，建立长效的管理机制，不断提高秸秆综合利用效率，保护我镇生态环境。

三、实施步骤

（一）宣传阶段（7月1日-7月11日）

组织召开全镇机关干部和各村（社区）党组织书记会议进行安排部署；组建工作专班，召开禁烧工作会议，将秸秆禁烧明白卡、标语、宣传单、宣传牌、警示牌、责任牌分发到位。通过多种形式大力宣传秸秆禁烧工作重要意义，形成全镇广泛参与、农民群众自觉行动的良好氛围。

（二）实施阶段（7月12日-10月30日）

各村、各单位组织人员，深入田间地块，调查掌握禁烧范围，摸清重点地块和重点人员；要切实履责，加大巡查力度，及时制止和依法查处焚烧秸秆行为，关键时期实行24小时不间断巡逻检查；驻村（社区）干部必须到驻点村进行督导检查。

四、工作措施

（一）加强领导，明确职责

成立草市镇2025年秸秆禁烧与综合利用工作领导小组：

组  长：尹  路    党委副书记、镇长

副组长：袁志祥    党委委员、人大主席（常务）

丁佳齐    党委副书记、政法委员

刘俊麟    党委副书记（挂职）

单周剑    党委委员、武装部长、副镇长

黄  准    党委委员、组织委员

阳冬平    党委委员、统战委员

袁  龙    党委委员、宣传委员

唐十月    党委委员、纪委书记

侯晓波    副镇长候选人

肖呈强    人大副主席候选人

肖机根    农业综合服务中心主任

成    员：各村（社区）驻点干部、相关镇直部门负责人、各村（社区）党组织书记。

领导小组下设办公室，由袁志祥同志兼任办公室主任，负责统筹协调、组织开展秸秆综合利用与禁烧工作。

同时，下设四个巡查工作组、一个秸秆综合利用组。

第一巡查工作组：

    片  区：福塘片   片长：黄准

成   员：孙  涛  罗  嘉  单文明  李观福  阳文中  

胡永祥  肖  志  廖刚强  董志中  邓振峰 

责任村：福塘村  油子塘村  江坪村  高田村  沙港村

第二巡查工作组：

    片  区：丫塘片   片长：阳冬平

成  员：罗喜平  段小虎  刘国祥  陈吉敏  彭金龙  谭水初  吴国兴  邓慧玲  曹  鹏  肖机根  陈  引  陈  琳  刘永康

责任村：丫塘村  大对河村  灵山社区  马脑寨村

山田村

第三巡查工作组：

    片  区：桐桥片   片长：丁佳齐

成  员：谭承英  颜佩文  龙宇宸  罗立人  王卓力  

阳石勇  刘  勇

责任村：桐桥村  田心村  横黎村  大洲村

第四巡查工作组：

      片  区：两路新片  片长：袁龙

成  员：阳志朋  刘慧龙  李春鹏  邹柏荷

罗三华  罗星光  周策经  肖  勤

责任村：两路新村  洲西村  山塘村  石旺村  

洣坪村 

工作职责：

1.驻村机关干部

①负责督导驻点村落实好秸秆禁烧巡查、宣传工作任务，做实村级责任分工、责任落实。

②对驻点村出现的火点、黑斑、高茬收割现象到现场督导，按要求处置到位，向领导小组交流工作进展情况。

③在机关例会上汇报驻点村禁烧及问题整改情况。

2.村（社区）

①党组织书记为第一责任人，统筹安排好本村秸秆禁烧工作，做到村干部包组，组干部包户。

②其他干部根据包组安排，做到收割期每台机器都有人跟机作业，巡查值守期每块田块都有干部、网格员、信息员等不间断值守。

③配合做好禁烧违法行为调查处置工作。

秸秆综合利用组：

组  长：黄  准

副组长：阳  俊

成  员：单文明、罗喜平、邓慧玲、肖勤、段小虎、各村（社区）驻点干部、各村（社区）党组织书记。

工作职责：推广先进的秸秆还田、饲料化、能源化等技术模式，提高秸秆利用效率。配合相关部门落实秸秆综合利用的财政补贴、税收优惠等政策，确保政策惠及企业和农户。宣传引导通过多种渠道宣传秸秆综合利用的重要性和技术方法，提高农民和社会各界的环保意识和参与度。推广成功案例和典型模式，营造良好的社会氛围。

（二）加大宣传，营造氛围

    拓宽宣传渠道，强化宣传教育。一是在全镇范围内发布张贴关于严禁露天焚烧秸秆的通告；二是各村（社区）与农户签订承诺书；三是在全镇范围内主要交通路口、街道、集场悬挂横幅；四是镇组织宣传车在全镇范围内不间断地进行广播宣传，广泛宣传焚烧秸秆的危害和要承担的法律责任。

（三）加强巡查，严肃奖惩

当前已值秋收季节，各村（社区）要以禁烧工作为中心工作，实行全天候、分小组巡查模式。秸秆禁烧期间，各村（社区）要成立禁烧巡查处理小组，确定专人每天进行值班巡查，发现苗头，及时制止，发现一起，查处一起，达到处理一起影响一片的效果。同时各村（社区）要建立以村小组为单元的网格化管理体系，切实将监管落实到每个田块、每条道路、每支沟渠，达到所有田块责任落实有专人，巡查管理无缝隙的要求。巡查专班要做好每天的巡查记录，做到一天一收集、存档，作为结账奖罚的依据。

衡东县草市镇人民政府

2025年7月1日