衡东县水利局开展"走流程、解难题、优服务"行动实施方案

为进一步深化"放管服"改革，着力推进流程再造，全面提升服务质效，不断提升线上线下政务服务能力，全力打造"办事不求人"的营商环境，结合我局实际，现就2022年全面开展"走流程、解难题、优服务"行动（以下简称"走流程行动"），制定本方案。

工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼的突出问题，坚持问题导向、需求导向和效果导向，推动水利系统转变作风、改进工作、优化流程、提高效能，推进"一件事一次办"持续升级，"一网通办"更为畅通，"就近办""上门办"广泛推行，"免证办""容缺办"实现新突破，构建政策举措精准高效和政务服务好办易办的长效保障机制，着力提升水利系统政务服务能力，持续优化营商环境。

二、实施主体

水利局主要负责人及班子成员

三、主要形式

1.亲身办。以自己作为申请人，采取线上线下的方式进行体验。线上登录全省工改平台、衡东县政务服务旗舰店、"一件事一次办"微信小程序，开展体验式办理；线下通过受理窗口办理具体事项，体验企业和群众办事感受，对于没有具体办事需求的，可以虚拟事项，进行模拟体验，并跑完整个办事流程。

2.帮代办。经企业和群众授权委托，从注册登录、填写填报、提交申报到等待结果，全流程帮助或代表企业（群众）办完一件具体事项。

3.陪同办。与企业办事人员或群众一道，参与查看办事指南、准备材料、填写表格、窗口办理等全过程环节，了解办事流程运行情况，听取企业和群众的意见。

4.坐窗办。以部门工作人员身份在窗口直接受理群众办理事项，为办事群众提供面对面服务，从答疑解惑、直接受理、后台审批、窗口出件等，走完审批全流程。

5.倒推办。对企业群众通过12345政务服务热线、"好差评"系统等渠道反映的不满意事项，从办事结果开始，往前倒推审批流程，查找办事环节的"梗阻"问题。

四、体验时间

2022年5月中旬前完成重点事项全程办理体验。对于群众差评投诉集中的问题事项，要立即进行体验。将优化工作作风、提升服务水平作为一场长期的工作来持续推进，促进其常态化、制度化。

五、体验重点

针对行政审批和公共服务的突出问题，聚焦高频事项、群众"急难愁盼"事项及重点难点事项，具体围绕办事服务是否快捷方便、办事流程是否优化精简、线上线下是否融通融合、内部业务是否衔接顺畅、干部作风是否廉洁高效五个方面，扎实开展体验调研，找准"难"的症结，找出"堵"的原因，研究制定切实改进措施。具体以下六个关键。

1.办事流程。重点体验办事所需材料、所需资料要件数量（份）、办理时限、办理环节、来回跑路次数和网上办事方便度等要素，是否操作简便合理，办事指南是否清晰准确，减环节、减材料、减时限、减跑动、减费用有无提升空间。

2.配套服务。重点体验热线服务、网上查询、咨询引导、服务指南、办事秩序、首问负责、一次性告知、表格设置、自助办理和投诉监督等要素，看是否简明易懂、利民便民，研究如何改进服务。

3.线上线下。线下政务服务大厅内"三集中三到位"改革是否到位，各单位和部门审批事项是否向"行政审批股集中"，审批权是否向行政审批股长集中；是否存在政务大厅受理、返回原单位审批等"体外循环"、群众反复跑多次跑的问题；线上"一网通办"是否到位，是否存在重复登录、错链断链、无法访问、无法提交、反复提交、线上线下办理标准不一致等问题。

4.业务衔接。审批服务权责是否明晰，是否存在互相掣肘，部门间并联审批是否协同有效，上下联动审批是否顺畅等。

5.干部作风。是否做到优质服务、主动服务、热情服务；是否存在违反上班纪律的问题；是否存在吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事的问题；是否存在勾结"黑中介"的问题。

六、保障措施

1.强化领导。主要负责人要亲自抓，亲身体验，将此项工作作为积极落实县委县政府进一步推进"放管服"改革和持续优化营商环境的重要抓手，要精心组织实施，确保实效。

2.强化实施。本次行动主要负责同志和班子成员在实际体验中要做到"一边走、一边检验、一边查摆、一边整改、一边总结"，及时发现体验事项存在的问题。要站在服务企业、方便群众的角度牵头制定改进措施，立行立改。不能马上整改的，要建立整改台帐，明确整改事项，落实整改责任和整改时限，逐一销号解决。要注重从制度机制层面解决问题，防止走过场，杜绝同类问题反复发生。

3.强化效果。对虚假走流程、工作落实不到位、发现问题整改不彻底、严重敷衍和"组团走"等形式主义的，将予以严肃问责，要确保"走"出工作实效、找准"难"的症结、打造"优"的特色，提高整个系统政务服务走深走实，树立良好形象。

附件：2022年"走流程、解难题、优服务"行动问题清单、需求清单和解决措施清单

附件：

2022年"走流程、解难题、优服务"行动问题清单、需求清单

和解决措施清单