东委振组〔2022〕4号

关于印发《2022年衡东县农村户用卫生厕所

改（新）建工作实施方案》的通知

各乡镇党委、人民政府，县直机关各单位，省市驻县单位：

经县委实施乡村振兴战略领导小组研究同意，现将《2022年衡东县农村户用卫生厕所改（新）建工作实施方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

    中共衡东县委实施乡村振兴战略领导小组    

             2022年6月8日  

2022年衡东县农村户用卫生厕所

改（新）建工作实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于"厕所革命"的系列重要指示精神，稳步推进全县农村户用卫生厕所改（新）建工作，切实提高改厕质量，根据《湖南省乡村振兴局关于做好2022年度全省农村户用卫生厕所改（新）建工作的通知》（湘振局发〔2022〕11号）和《衡阳市乡村振兴局关于印发〈2022年衡阳市农村改厕工作实施方案〉的通知》（衡振局发〔2022〕8号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。

目标任务

到2022年10月底，全县高质量完成9114户农村户用卫生厕所改（新）建任务,包括2022年度新增的4000户农村户用卫生厕所改（新）建任务和2021年度未完成的5114户农村户用卫生厕所改（新）建任务，实现全县农村卫生厕所普及率进一步提高，厕所粪污处理和资源化利用能力不断提升，长效管护机制逐步建立，农民群众良好卫生习惯和健康生活方式逐渐养成。

二、总体要求

坚持"数量服从质量、进度服从实效，求好不求快"总方针，坚持"自愿申报、统筹兼顾，好字当头、质量优先，先建机制、后建工程，发动群众、好事办好"三十二字工作要求，坚持"首厕过关带动每厕过关"工作机制，把农村改厕与污水治理相结合、与农村人居环境整治行动相结合、与美丽乡村建设相结合，坚持政府引导、农民主体，规划引领、统筹推进，因地制宜、分类施策，建管并重、注重长效，科学稳步高质量推进农村厕所革命。

三、重点工作

（一）全面摸清厕所底数

1.摸清所有农户户用厕所现状：按照"一户一厕"的原则（"户"的界定以户籍为准，如一户同时存在两个或以上厕所，选择卫生等级最高的），摸清农村户用厕所现状，主要包括厕所的数量、类型、粪污处理方式等（见附件1），摸底统计时间截至2021年12月31日。坚持先培训后摸底，6月15日前完成乡镇、村（社区）摸底工作人员的培训，6月30日前全面完成摸底，摸底情况以村（社区）为单位由乡镇汇总后报县乡村振兴局（见附件2）。摸底工作要周密部署、统筹安排，确保一次到位、不漏一户。要坚持实事求是、判断精准，切实做到底数清、情况明、数据实。

2.摸清2021年度未完成的5114户农村户用卫生厕所改（新）建任务完成情况，摸底统计时间截至2022年6月15日。摸底情况以村（社区）为单位由乡镇汇总后于6月16日报县乡村振兴局（见附件3）。

（二）确定改厕对象

各乡镇根据工作任务（见附件4），采取整村推进的模式，确定改厕优先顺序，以乡村振兴重点帮扶村、示范创建村、巩固拓展脱贫攻坚成果任务较轻的已脱贫村、易地扶贫搬迁安置村（社区）、全国红色美丽村庄建设试点村、省级美丽乡村创建村、水库移民整体推进村等为重点，在基层组织能力强、农民群众意愿高、技术模式成熟适用、后续管护有保障的地方优先推进。确定为2022年整村推进的村卫生厕所普及率要达到80%以上，厕所粪污无害化处理率要达到85%以上。确定好各村具体改厕对象户数，制定本乡镇农村改厕实施方案。

明确改厕类型

2022年新增的4000户农村改（新）建户用厕所和2021年度未完成的5114户农村改（新）建户用厕所（摸底前已完成的除外），原则上必须选择四格式生态户厕（一体三格化粪池+人工湿地），确因地域限制或施工困难的可选择三格化粪池式厕所。已完成改（新）建厕所的，原有非卫生厕所要及时拆除。

同步推进厕所粪污治理

按照"宜分则分、宜联则联、宜统则统"的原则，根据地理环境、居民生活习惯、技术经济水平以及粪污处理设施现状，合理选择分散式、相对集中式或纳入城镇管网式等方式收集处理厕所粪污，实现今年改（新）建厕所粪污达标排放。要积极推动农村厕所粪污就地就近资源化利用，鼓励家庭农场、农民合作社等结合发展绿色农业开展厕所粪污的收集处理利用，协调配合生态环境部门推进农村厕所粪污与生活污水同步治理。

强化全程质量监管

严把产品质量、招标采购、施工建设、竣工验收等关口，按照湖南省农业农村厅2020年下发的《湖南省农村厕所建设技术导则》和《湖南省首厕过关制流程图》，加大全程质量监管力度。改厕厕具产品通过招投标的方式实施集中采购，采购主体应对材料设备进行现场抽样送检，由县市监局负责质量把关。县级统筹，乡镇层面组建专门施工队伍，按照农村改厕标准进行严格培训，并颁发从业资格证书。培训合格的施工人员严格按标准改厕，或在专业技术人员的指导下组织村民施工。

（六）严格评估验收

建立县级评估验收制度，对改厕项目完成情况进行验收。原则上县乡每月集中组织一次验收，由县乡村振兴局牵头，组织施工方、镇村干部及农户进行逐村逐户验收，将运行使用效果和群众满意度等纳入验收指标，验收后适时进行抽查。各乡镇要对厕屋、厕具、用水、化粪池、粪污处理、后期维护等易发问题点进行排查，建立工作台账，实行销号处理。

（七）建立统一的农村改厕台账

1.统一编号：从2022年1月1日起，凡是改（新）建的卫生户厕均需进行统一编号，规则为"建造年份后2位数+5位数字"（共7位数字），其中，后5位数字由县级按顺序依次编号，如2022年某村改（新）建的厕所，可编号为"2200001"。编号要采用拓印的形式，牢固、明晰地体现在厕屋或化粪池地表等位置。2022年新增的4000户农村户用卫生厕所改（新）建的编号为：2200001至2204000，由县乡村振兴局根据各乡镇的任务数进行编号分配，2021年度未完成的5114户的编号根据摸底具体情况后再进行编号分配，编号为：2100001至210XXXX。

2.统一建档：各乡镇、村（社区）在摸排农村户用厕所时要同步采集现有户厕图片信息，建立农户厕所基础档案，切实做到一户一档、一厕一档。改（新）建厕所施工前后要分别拍照取证，并收集相关资料形成户用厕所改（新）建台账资料。

3.统一录入：户用厕所改造项目竣工验收合格后，各乡镇要及时组织人员将农户改厕信息录入数据信息管理系统。

四、工作要求

（一）强化组织领导。县级成立改厕工作领导小组，由县长任组长，县委副书记、分管副县长任副组长，县委办、政府办、纪委监委、组织部、宣传部、财政局、乡村振兴局、农业农村局、自然资源局、民政局、住建局、残联、水利局、融媒体中心、市监局的主要负责人为成员。各乡镇要成立改厕工作专班，由乡镇党委书记任组长，分管乡村振兴工作的副职任副组长，相关站所的负责人为成员，明确乡镇乡村振兴办具体负责改厕工作，人员采取"3+3"模式运行（即专职从事乡村振兴工作3人，专职从事农村改厕工作3人），各乡镇6月13日前要将人员名单报县乡村振兴局。建立联席会议制度，联席会议成员单位要加调协调，及时解决改厕工作推进过程中出现的问题，真正形成工作合力。

（二）加强培训指导。组织开展农村户用卫生厕所建设和维护相关技能培训，确保新参与改厕工作的县、乡负责同志培训全覆盖，切实提高广大基层干部思想认识和业务水平。组建专家技术服务队伍，加强农村厕所革命技术服务，解决改厕难题。

（三）落实资金保障。2022年农村改（新）建户用厕所标准：省级按照每户1200元的标准奖补到户，其中700元/户用于化粪池建设、改造等，500元/户用于粪污达标排放治理；市级配套奖补200元/户；县级按1100元/户的标准奖补到户，鼓励农户投工投劳等方式引导农民自愿改厕。对奖补资金实行专项管理、专款专用，严格执行招投标有关规定，严禁截留、挤占、挪用和虚报套取专项资金，并加强资金使用情况审计监督。

（四）开展督促检查。由县委、县政府督查室牵头，县乡村振兴局组织"一月一督查、一月一排名、一月一通报"，采取地方自查、随机抽查、交叉检查、明查暗访等多种方式，对农村户厕改造情况进行拉网式排查，发现问题，及时整改，确保高质量完成改厕任务，对改厕工作中存在违规违法行为的单位或个人，依法依规严肃追究相关责任。改（新）建厕所施工前后要分别拍照取证，存档备查。严格落实信息公开、村务公开要求，建立完善改厕农户名单、奖补标准、资金使用情况等公示制度，确保农民知情权，接受群众和社会监督。

（五）加强宣传总结。组织开展农村厕所革命公益宣传活动，结合村庄清洁行动、卫生创建、爱国卫生运动等活动，多层次、全方位宣传农村改厕工作的重大意义、政策举措、科学知识和典型范例，加强文明如厕、卫生厕所日常管护、卫生健康知识等宣传教育。注重挖掘发现改厕和粪污治理典型，及时总结可复制、可推广的农村厕所革命好经验、好做法，充分发挥典型引路作用，提高全县农村改厕工作水平。要加强正面宣传和舆论监督，及时回应社会关切，营造良好舆论氛围。

各乡镇要根据工作进度填报农村改厕月度报表（见附件5），每月20日前报送至县乡村振兴局。

联系人：李斌    联系电话：15073409846

附件：1.衡东县农村厕所调查摸底数据表（户表）

2.衡东县农村厕所调查摸底数据统计表（乡镇汇总表）

3.2021年度5114户未完成的具体情况表

4.衡东县2022年农村改厕目标任务安排表

5.2022年农村改厕月度报表

附件1:

衡东县农村厕所调查摸底数据表（户表）

入户摸底人员签字：

户厕指标解释：

1.非卫生厕所：不符合卫生厕所要求、粪便没有处理的厕所。常见有简易旱厕、露天粪坑、简易棚厕、无盖坑厕、达不到普通卫生厕所标准的水冲式厕所等。

2.普通卫生厕所：厕屋（有墙、有顶）清洁、无蝇蛆、无臭，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖，但不具备无害化处理设施的厕所。

3.无害化卫生厕所：按规范要求使用时，具备有效降低粪便中生物性致病因子传染性设施的卫生厕所。包括三（四）格化粪池厕所、双瓮漏斗式厕所、三联通式沼气池厕所、粪尿分集式厕所、双坑交替式厕所和具有完整上下水道系统及污水处理设施的水冲式厕所等。

4.水冲式（纳入城镇下水道系统）：前端是水冲式户厕，接入后端的排污管网，统一排入城市或乡镇污水处理系统。

5.水冲式（村组内小型粪污集中处理系统）：前端是水冲式厕所，接入后端的村污水管道，集中排入小型粪污集中处理系统（无动力或微动力）。

6.三（四）格式化粪池：三格式化粪池是由三个相互连通的密封粪池组成，粪便由进粪管进入第一池依次顺流到第三池。四格式是指在三格式化粪池的第三池后再接生态处理池等污水处理设施。

7.其他类型无害化卫生厕所：是指符合无害化卫生厕所的要求，但不属于前面4种厕所类型的厕所。

8.常住人口：指实际经常居住在当地半年以上的人口。

附件2:

衡东县农村厕所调查摸底数据统计表（乡镇汇总表）

附件3-1:

2021年度5114户改厕完成情况统计表

附件3-2:

2021年度5114户未完成的具体情况表

附件4:

衡东县2022年农村改厕目标任务安排表

附件5:

2022年农村改厕月度报表