加强资源宏观管理促进矿业科学发展——就《矿产资源规划编制实施办法》访国土资源部政策法规司司长王守智

《矿产资源规划编制实施办法》已由国土资源部发布，并于2012年12月1日起施行。就《办法》确立的矿产资源规划体系、规划编制与实施管理措施等问题，中国国土资源报记者采访了国土资源部政策法规司司长王守智。

提高矿产资源规划的法律地位

自1998年以来，我国编制实施了两轮矿产资源规划，规划在超前谋划发展举措、统筹协调工作布局、规范矿产开发管理及引导财政加大投入等方面，发挥了重要作用，但也存在一些不足。

王守智表示，现行《中华人民共和国矿产资源法》对矿产资源勘查开发统一规划的规定过于原则，导致规划的法律地位不够明确，体系不尽完善，编制实施规定不够具体，监督检查力度不够。这些问题在一定程度上影响了规划的实施力度和效果。

《办法》的出台，主要从四方面考虑：提高矿产资源规划的法律地位，加强矿产资源勘查开发的统一规划和集中统一管理；着力加强矿产资源勘查开发的宏观管理，在充分发挥市场配置资源基础性作用的同时，进一步强化总量调控、布局优化与结构调整的管理；增强统筹协调能力，统筹部署公益性、商业性和地勘基金工作布局，落实地质找矿新机制，推进整装勘查，实现找矿突破；统筹资源开发与环境保护，积极推动落实调结构、转方式、惠民生和生态文明建设的有关要求，大力发展绿色矿业。

在《办法》中，矿产资源规划的地位和作用得以进一步明确，“矿产资源规划是落实国家矿产资源战略、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护的重要依据。涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应当与矿产资源规划做好衔接”。