衡东县应急管理局2023年法治政府建设

工作情况报告

2023年在县委、县政府的坚强领导下,衡东县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾的重要指示批示精神，不断强化红线意识，坚守底线思维，以法治政府建设为目标，大力推进应急管理依法行政工作，不断规范行政执法行为，完善执法机制，提高服务意识，有力地保障了全县安全生产、应急管理和防灾减灾工作的顺利开展，为全县经济社会发展提供安全保障。现将我局2023年法治政府建设工作有关情况报告如下：

一、加强组织领导,健全工作机制

一是加强组织领导。我局坚持把法治政府建设工作当作依法治理安全生产监管、防灾减灾、应急救援的重要一环,摆上重要议事日程,严格落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，由局长带头亲自抓，并明确了一名班子成员具体抓此项工作，保证责任落实到位。局党委定期召开会议研究部署法治建设事项,不定期研究和解决依法行政中遇到的问题。

二是分阶段部署安排。为全面贯彻落实习近平法治思想，深入推进依法行政，全面建设法治政府，我局组织相关股室对照上级有关法治政府建设的文件精神，结合本单位工作实际，分阶段部署开展法治政府建设及普法依法治理的各项工作，每季度进行一次情况汇报，及时梳理总结法治工作的开展情况，确保按时按量完成各项法治建设工作任务。

二、落实三项制度,规范行政执法

一是行政执法公示制度。严格规范执法,执法人员需取得湖南省司法部门的行政执法证,并在执法过程中向行政相对人出示行政执法证件,公示执法身份,做到亮证执法、阳光执法，对行政执法过程中作出的决定及时在相关网站公示。

二是执法全过程记录制度。在日常执法中,规范使用执法文书,认真按照上级部门编制的《安全生产行政执法手册》的相关程序,使用统一格式的安全生产行政执法文书,开展日常执法工作。用文字记录、图片记录、音像记录相结合的方式做好执法全过程记录,其中对涉及查封、扣押等采取强制措施执法行为推行音像记录,避免不必要的争议。案件结案后,及时进行归档装订,设立专门的卷宗归档专柜,由专人进行管理,做到执法记录的可追溯管理。

三是重大行政执法决定法制审核制度。坚持行政执法人员对生产经营单位、个人作出行政处罚,必须严格审核把关,即在立案、案件调查、出具处罚文书等环节严把案件法制审核关,对于重大行政处罚决定一律听取法律顾问建议再经案审委员会集体讨论作出。今年来,我局共办理行政处罚案件97起,没有出现行政复议案件。

三、依法履行职能,严格审批行为

为规范行政审批工作，提高审批工作效率和质量，我局完善了《衡东县应急管理局行政审批工作管理制度》并严格按照制度规定开展行政审批工作。

四、公正文明执法,规范执法行为

一是依法惩处各类违法活动。加强对应急系统执法活动的监督指导,严格按照工作职责要求,强化行政执法的监督管理责任,依法惩处安全生产领域的违法行为。加强行政执法监督工作,深入开展"打非治违"活动，依法严格查处危害安全生产领域的违法案件,加大重点行业领域执法力度，2023年成功移送了4起"行刑衔接"案件。

二是全面落实行政执法责任制。根据不同岗位行政执法人员的职责,建立健全常态化的责任追究机制。加强行政执法监督,健全投诉举报、情况通报等制度,防止和克服行政执法中的利益驱动,惩治执法腐败等现象。

三是深入推进法律顾问制度。继续聘请法律顾问,对聘请的法律顾问,切实做好管理服务工作,充分发挥法律顾问的作用。借助法律顾问的专业知识,不断提高完善我局行政执法工作水平。

五、强化教育培训,提升执法能力

一是组织省安全生产行政执法管理新系统暨安全生产行政执法业务培训，加强对执法人员对应急行政执法管理系统的使用，促进我县安全生产监管执法科学化、规范化。

二是通过如法网,组织全局干部职工参加学法用法考试,完成学法用法计划学习内容,参加率和合格率达到100%。以安全生产月、法制宣传日、防灾减灾日等活动为平台,开展广泛法律宣传,提升广大群众法律意识,积极营造全社会学法、用法良好氛围。

六、存在的不足及下一步工作打算

今年以来，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题，如：依法履职意识仍需进一步提升，部分执法人员重实体轻程序、重业务轻法治的观念未根本转变，执法中需要反复督促提醒；部分企业未真正树牢履行安全生产主体责任法治意识，只求眼前利益、不看长远发展，未能做到依法依规生产经营，安全管理工作抱有侥幸心理，存在不愿管、不会管现象。针对以上问题我局将采取以下措施提高执法人员及生产经营单位法治意识。

一是依法规范履行监管执法职责。制定执行年度安全生产监管执法计划，加强安全生产日常检查、综合督查，集中整治安全隐患，严肃查处安全生产非法违法行为。认真贯彻落实应急管理综合行政执法改革相关要求，健全完善应急管理综合行政执法体系，厘清执法权限，明确监管执法职责、执法范围和执法重点。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。严格落实行政处罚自由裁量标准，合理确定行政处罚额度。加强与公安机关、检察院、法院的协调配合，健全安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制。深入推进应急管理领域"放管服"，不断优化营商环境，强化事中事后监管。

二是扎实开展法治宣传教育。贯彻落实"谁执法谁普法"普法责任制，将普法责任制落实情况作为应急管理法治建设的重要内容，纳入应急管理工作总体布局。扎实做好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》和党内法规等重点法律法规的普及宣传，开展《中华人民共和国安全生产法》等安全生产相关法律法规的宣贯，营造全社会关注法治的良好氛围。

在今后的工作中，我们将继续认真贯彻落实省、市、县关于法治政府建设相关决策部署，切实践行"人民至上、生命至上、安全第一"发展理念，不断提高依法行政的能力和水平，更大力度、更高质量、更有效率地依法抓好安全风险分级管控、安全隐患排查整治等重点任务，有效提升企业本质安全水平，为衡东经济社会高质量发展保驾护航。

                            衡东县应急管理局

                             2024年1月2日