一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届五中、六中全会和国家、省七代会精神，落实《中国计生协2009至2015年科学发展规划纲要》和《湖南省计划生育协会“十二五”科学发展规划》，紧紧围绕“稳定低生育水平，统筹解决人口问题”这一核心任务，坚持服务大局、服务群众宗旨，以转变观念为先导，以生育关怀为重点，以夯实基础为根本，以村民自治为保障，以改革创新为动力，积极作为，科学务实，坚持创新，凝心聚力，不断提高计生协会整体工作水平，为我县经济、社会发展创造良好的人口环境作出贡献。

二、主要任务  

（一）全面加强计生协会组织建设  

1.抓好县计生协及其办事机构的“参公”、“入序”、“三定”工作。争取领导的重视，加强与部门的协调，全面推进计生协参公、入序列和机构改革工作取得实质性进展，力争在2012年内全面解决“参公”、“入序”、“三定”问题。

2.抓好乡级计生协会组织建设。配齐配强协会会长、副会长和秘书长。加强乡对村级计生协会的业务指导力度，对基础薄弱的地方要加大帮扶力度。

3.加强对非公有制企业及流动人口集聚地的计生协会组建工作。凡是100人以上的非公有制企业和比较固定的集贸市场都要建立计划生育协会，建会率要达到90%以上。争取年内在广州、深圳等流动人口比较集中的地方建立一个流动人口计划生育协会组织。

（二）深入开展“生育关怀”行动  

1.继续完善 “农村部分计划生育家庭奖励扶助制度”、“计划生育家庭特别扶助制度”和“城镇独生子女父母奖励制度”。乡镇、村（居）计生协会要组织会员对各类奖扶对象进行调查摸底、民主评议，确保奖扶工作公正、公开、透明。

2.各级计生协要继续按照“理论上提升、方法上突破、特色上鲜明、受益面扩大、品牌效应突出”的总体要求，做大做强“生育关怀行动”品牌。通过帮扶救助、亲情牵手等途径关怀计划生育困难家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者，解决他们的实际困难。

3.要把生育关怀与村（居）民自治、“三结合”项目、幸福工程、计划生育保险有机地结合起来，逐步形成协会牵头、部门联动、社会参与、突出帮扶的生育关怀工作格局。县计生协拟在 5月份组织开展“生育关怀行动”现场募捐和救助活动。

4.建立健全生育关怀资金管理、使用、监督制度。县乡主要领导联系点和党建工作队联系点要建立一对一结对帮扶制度，使帮扶对象真正得到帮助。

（三）扎实推进计划生育村（居）民自治  

1.继续抓好县乡领导计划生育村（居）民自治工作责任制的落实。县、乡计生协要建立情况通报制度，及时向县、乡领导反馈联系点村民自治工作进展情况。

2.深入开展人口和计划生育基层群众自治工作，总结推广群众自治工作经验，把“诚信计生”作为计划生育群众自治工作重要内容，进一步完善基层群众计划生育村（居）民自治工作机制。积极开展计划生育村（居）民自治合格村（居）创建活动，办好计划生育村（居）民自治示范点。今年全县要创办30个以上示范点，县计生协会办一至两个示范点，每乡镇计生协会至少要办一个示范点。年内拟召开一次计划生育村（居）民自治工作现场会。

3.加强计划生育村（居）民自治工作督促、检查、考核。县、乡两级要加强对计划生育村（居）民自治工作的督促检查，全县年内要对村（居）民自治工作进行四次以上的专项督查。年底认真做好计划生育村（居）民自治和县乡领导村民自治联系点评估验收工作，将评选一定数量的县级模范村，在全县经济工作会议上进行表彰。

（四）有效开展计生协会宣传工作  

1.各级计生协会要认真开展“     5.29”、“7.11”等重大节日宣传活动，做到活动有布置、有安排、有声势、有效果，宣传形式要突出特色，群众喜闻乐见。

2.认真组织开展“两为两争”评比活动，总结和推广先进典型，展示计生协会的地位和作用。要充分发挥协会组织的网络优势、人才优势、知情优势和服务优势，积极参与新农村、新家庭建设，扎实开展“五星农家”评比活动。

3.加强协会信息交流，县、乡计生协会办公室要继续办好《计生协会信息》简报，及时交流工作，推介典型经验。积极踊跃向《人生》、《新人口》杂志投稿，年内争取在《新人口》、《人生》、省市计生简报中发表10篇以上的信息。

4.认真做好一年一度的《人生》杂志发行征订工作。

（五）认真落实协会其他业务工作  

1.进一步抓好计生保险工作。各级计生协要提高对计生保险工作的认识，加大宣传力度，规范操作程序，加强理赔服务，切实保障计划生育对象的利益。要切实抓好计生家庭意外伤害保险工作。

2.进一步抓好“三结合”项目工作。各级协会要创办以协会为主体，投资少、周期短、见效快的项目和实体。要加强省项目点的管理工作，建立项目点跟踪验收评估制度。

3.进一步配合人口计生部门抓好人口计生中心工作，充分发挥群团组织的辅助作用，为人口计生工作出谋献策，添砖加瓦。

三、保障措施

1.加强对计生协会工作的领导。加大对乡镇党委、政府抓协会工作的考核力度，看计生协会工作与人口计生工作是否摆在同等重要位置，做到协会工作与人口计生工作同部署、同检查、同考核、同表彰；乡镇党委、政府要把计生协会工作纳入重要工作日程，建立与有关政府部门、组织、自治组织和社会各界的互联、互补、互动机制，积极争取理事单位和社会的支持参与，形成人口计生工作社会化管理和服务的强大合力，共同推动人口计生事业的深入发展；争取县级党委政府、引导乡级党委政府建立每年专题研究一次计生协会工作，形成高层决策机制；充分发挥计生协会的桥梁纽带作用，以稳定低生育水平为首要工作目标，促进人口问题的统筹解决和人的全面发展。

2.加强计生协会自身建设。乡镇计生协要举办经常性的业务培训班，抓好协会专职工作人员的培训工作。县计生协年内要举办两期乡、村计生协会会长、秘书长培训班。

3.保障县乡计生协会经费落实到位。县级计生协会经费要按同级计生事业费6-8%的比例由财政单列。乡镇也要落实好乡、村两级计生协会工作经费，保障协会活动正常开展?/SPAN>