县人口和计划生育局开展“为官不为”  

专项治理工作实施方案  

根据县委统一安排部署，经局党组研究，决定从2015年5月至12月，在全局开展“为官不为”专项治理工作。现依据《衡东县开展“为官不为”专项治理工作方案》（东办发[2015]10号）、《衡东县领导干部“为官不为”问责办法》（东办发[2015]11号）等文件要求，结合我局实际，制定本方案。  

一、整治目标  

聚焦“为官不为”，以整治决策失误、执行不力、敷衍塞责、作风不实、庸懒无为、纪律松懈、监管缺位等问题为重点，以问效、问绩、问责为主要抓手，通过实施教育、自查、整改、规范等环节，着力解决当前我局干部作风建设中存在的“为官不为”问题，进一步转变工作作风，提升机关效能和服务群众水平，打造一支“为民务实清廉”的计生队伍，推动全县人口计生工作健康稳步和谐发展。

二、整治范围  

县人口和计划生育局（含二级机构）、县计划生育协会所有工作人员。  

三、整治重点  

一是政令不畅、工作落实不力的问题；二是缺乏担当、工作敷衍塞责的问题；三是庸懒无为、群众观念淡漠的问题；四是纪律松懈、工作作风松散的问题；五是素质不高、参谋指导不力的问题。  

四、工作步骤  

专项治理活动从2015年5月开始，到12月底结束，分四个阶段进行：  

（一）宣传发动阶段（5月底前）  

1.及时动员部署。召开局党组会专题研究部署，制定下发专项治理工作实施方案。组织召开全局机关工作人员及二级机构负责人、计生协会全体工作人员会议，传达上级文件精神，让所有工作人员掌握专项治理工作的有关要求, 积极主动地参与专项治理工作。服务站、征管办班子对专项治理工作要进行专题研究，并及时组织召开工作人员会议宣传发动、安排部署。（完成时限：5月底前）  

2.强化宣传教育。通过会议、宣传栏、局短信平台等载体，及时宣传专项治理工作的要求及全局活动推进情况，营造良好的工作氛围。（完成时限：贯穿活动全过程）

（二）自查整改阶段（6月初至7月底）  

1.查摆问题。各股（室、站、队）要组织工作人员结合自身实际，对照整治的主要内容，认真查找本股（室、站、队）及工作人员个人存在的问题，认真填写《县人口和计划生育局“为官不为”问题专项整治自查整改情况登记表》（见附件）。在问题查摆过程中，要通过开展问卷调查、召开座谈会、走访群众、发放征求意见表等形式，广泛征求各方面的意见建议，特别是工作对象、服务对象的意见和建议。问题的查摆要客观真实，不漏查瞒报、不搞选择、不打埋伏。（完成时限：6月底前）

2.认真整改。各股（室、站、队）及全体工作人员对查摆出来的问题，要及时进行汇总，列出问题清单，并深入剖析问题产生的原因，提出问题整改的措施，建立整改台账，实行销号式管理。整改工作要明确责任部门、责任领导、整改措施、整改时限，确保整改到位。（完成时限：7月初至7月底前）  

3.受理投诉。活动期间，局专项治理工作领导小组办公室设立投诉电话和电子举报信箱（投诉电话：5222402、5239662，投诉信箱11284332@qq.com），并安排专人受理群众投诉，切实做好对服务对象投诉问题的处理、回访等工作。（完成时限：贯穿活动全过程）  

（三）监督检查阶段（7月初至12月底）  

1.全面检查。局专项治理工作领导小组将对各股（室、站、队）自查整改情况进行全面检查。对自查及整改效果不好、群众不满意的，要责成“回炉”、“补火”，确保整改到位。

2.明查暗访。局专项治理工作领导小组将通过受理举报、随机抽查、重点检查、明察暗访等方式，严查工作人员存在的“为官不为”行为。对发现的问题，严格按照《衡东县领导干部“为官不为”问责办法》、《衡东县人口和计划生育局工作人员“为官不为”问责办法》等规定追究有关人员责任，在全局进行通报，并上报县纪委、监察局。  

（四）建章立制阶段（12月底前）  

局专项治理工作领导小组坚持标本兼治、纠建并举的原则，认真总结专项治理工作开展情况，对检查中发现的问题，查找内部管理和日常监督方面的不足和漏洞。结合全局工作实际，依法依规建立完善有效管用的工作制度，将干部作风建设情况与年度考核等制度挂钩，与推进部门履职、工作落实相结合，确保专项治理工作取得实效。  

五、工作要求  

（一）加强组织领导。专项治理工作在局党组统一领导下进行。为确保活动顺利开展，成立局“为官不为”问题专项治理工作领导小组，由局长彭剑飞任组长，肖文新、肖可员、李雪峰、尹炜、陈政扬、肖冬妹任副组长，计生协会班子成员，服务站、征管办和局机关各股（室、站、队）主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由陈政扬兼任办公室主任。各股（室、站、队）要高度重视专项治理活动，主要负责人为本股（室、站、队）专项治理工作第一责任人，不能搞形式、走过场，活动开展情况与年终评先评优挂钩。服务站、征管办要成立相应的领导小组和工作机构，制定治理方案，确保整治工作有人抓、有人落实。局班子成员要督促指导所分管的股（室、站、队）抓好专项治理工作。

（二）实行开门治理。紧紧依靠群众，从群众最不满意的地方抓起改起，定期通报、公示“为官不为”自查整改落实进展情况，主动接受群众监督和评判。广泛发动群众参与，进一步拓宽信访渠道，认真受理群众来信来访，加大对信访问题的查处和督办力度。  

（三）严格责任追究。坚持自查从宽、被查从严的原则，对自查阶段发现的较轻微的问题，可作为整改的事项免于处理；一般性问题，可依法依纪从轻从宽处理。对局党组督查发现的问题，或者整改阶段过后发现的问题，或者上级部门督查和媒体曝光的问题，依纪依规从严从重对当事人予以处理处罚。  

（四）建立长效机制。坚持把专项治理与落实中央八项规定精神、持续整治“四风”相结合，进一步加强制度建设，形成一套务实管用的长效工作机制，并严格制度执行落实。

附件：《县人口和计划生育局“为官不为”问题专项整治自查整改情况登记表》  

附件

县人口和计划生育局“为官不为”问题专项整治（单位）自查整改情况登记表

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县人口和计划生育局“为官不为”问题专项整治（个人）自查整改情况登记表

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