县人口和计划生育局关于上下联动

深化损害涉农利益行为整改工作实施方案

 

为切实巩固和拓展坚决纠正损害涉农利益行为专项整治工作成果，根据县农民负担监督管理领导小组办公室《关于上下联动深化损害涉农利益行为整改工作的通知》（东农负监办[2015]1号）等文件要求，从2015年4月下旬开始，在全县人口计生系统进一步开展上下联动深化损害涉农利益行为整改工作，特制定本方案。

一、工作目标

通过深化整改，进一步落实计生惠农政策，确保惠农资金及时足额发放到位；进一步规范计生涉农收费行为，确保不加重农民、村级组织负担；进一步健全完善各项制度，从源头上防止问题发生。

二、任务分工

（一）着力整治落实计生惠民政策缩水走样和拖欠群众钱款、克扣群众财物问题。

认真落实计划生育利益导向政策，不遗漏符合利益导向政策的人员，不随意降低奖励扶助标准，不拖欠计生惠农资金。

责任分工：利导办、财务股、科技股、法规股、乡镇计生办。利导办负责牵头。

（二）着力整治违规乱收费、乱罚款、乱摊派行为。

1、规范社会抚养费征收行为，严格按照《湖南省人口与计划生育条例》规定的标准下达征收决定书，严禁随意降低或提高征收标准，严格按法定标准结案。

责任分工:法规股、征管办、乡镇计生办。法规股负责牵头。

2、规范终止妊娠保证金收取行为，严格按照《湖南省人口与计划生育条例》规定收取，对终止违法怀孕的，及时退还保证金。

责任分工:法规股、征管办、乡镇计生办。法规股负责牵头。

3、规范计划生育依法行政行为，严禁借办证和出具计生证明之机收取办证费、工本费、复印费、赞助费、调查费、跑腿费等各种费用或搭售各类药品、报刊杂志。

责任分工:法规股、服务站、流管站、宣传站、县计生协会办公室、乡镇计生办、乡镇计生服务所。法规股负责牵头。

4、规范计划生育技术服务收费行为，严格执行物价部门核定的收费项目和收费标准，严禁随意提高收费标准或设定收费项目。严禁将强制孕检作为各类办事的前置条件，严禁收取孕检罚款、手术违约金和保证金。

责任分工: 法规股、科技股、服务站、乡镇计生办、乡镇计生服务所。法规股负责牵头。

5、规范办理计划生育保险行为，严禁强制推销计划生育保险。

责任分工:县计生协会办公室、乡镇计生办。县计生协会办公室负责牵头。

6、抓好信访工作，对群众反映的侵害农民利益的问题，做到认真受理，及时交办，重点督办，确保问题依法有效处理。

责任分工:局机关各股（室、站、队）、乡镇计生办、乡镇计生服务所。局办公室负责牵头。

7、实行计划生育政务公开、村务公开。

责任分工:局机关各股（室、站、队）、乡镇计生办、乡镇计生服务所。宣传站负责牵头。

8、督促各项监管制度落实。

责任分工: 纪检组、乡镇计生办、乡镇计生服务所。纪检组负责牵头。

三、时间安排

2015年4月下旬开始，到6月中旬结束，分3个阶段进行：

1、部署启动阶段（2015年4月25日-5月5日）。召开局党组会专题研究部署，制定深化整改实施方案，统一认识，明确分工。

2、自查自纠阶段（2015年5月6日--5月31日）。各股（室、站、队），乡镇计生办、计生服务所要认真开展自查自纠，对排查出的问题迅速整改到位，凡违规出台的收费文件一律撤销，违规收费项目一律取消，违规收取的费用一律清退，没有发放的惠民补贴一律补发到位，虚报套取的惠民补贴一律上缴财政。针对自查自纠中发现的突出问题和薄弱环节，各股（室、站、队）和乡镇计生办、计生服务所要深入研究分析，建立科学、管用、有效的工作制度。

3、检查评估阶段（2015年6月1日-6月10日）。各乡镇计生办、计生服务所要对深化整改工作进行认真总结，并将总结报告及《上下联动深化损害涉农利益行为整改工作进展情况台账表1-5》在6月5日前上报纪检组(联系人：陈政扬，联系电话：15886465398，邮箱：11284332@qq.com)。县人口计生局组织专门力量对乡镇自查自纠情况进行专项检查，对整改效果不好、群众不满意的，要责成“回炉”、“补火”，确保整改任务落实到位。

四、有关要求

1、加强组织领导。县人口计生局成立损害涉农利益行为深化整改工作领导小组，由彭剑飞任组长，肖文新、肖可员、李雪峰、尹炜、陈政扬、肖冬妹任副组长，局机关各股（室、站、队）主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由陈政扬兼任办公室主任。各单位要充分认识深化整改工作的重要性，明确责任分工，强化责任落实，形成工作合力，确保工作实效。要组织集中学习人口计生法律法规和相关文件，不断强化遵纪守法意识。要将收费、罚款项目和有关纪律通过政（村）务公开栏予以永久公布，自觉接受群众监督。

2、实行开门整改。紧紧依靠群众，从群众最不满意的地方抓起改起，定期通报、公示整改落实进展情况，主动接受群众监督和评判。广泛发动群众参与，进一步拓宽信访渠道，认真受理群众来信来访，加大对信访问题的查处和督办力度。

3、严格责任追究。落实严的标准、严的措施、严的纪律，对在联动整改工作中弄虚作假、瞒报漏报、推诿拖延和搞形式、走过场的，要严格追究相关责任人的责任；对有令不行、有禁不止、整改不落实的，要严格追究直接责任人和相关责任人的责任。

4、建立长效机制。坚持把建章立制贯穿深化整治工作的始终，对深化整治工作中好的经验和做法，切实加强总结，进行推广，形成科学完善、规范合理、运转高效的工作机制。

附件：上下联动深化损害涉农利益行为整改工作进展情况台账表1-5